ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 мая 2026 года с. Баргузин
Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Степанов С.М., единолично, при секретаре Худяковой А.В., рассмотрев заявление представителя администрации АМО «Баргузинский район» ФИО1 об отсрочке исполнения решения суда по административному делу №,
УСТАНОВИЛ:
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому № постановлено:
Административные исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия, удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Баргузинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по передаче в соответствии с требованием законодательства о концессионных соглашениях следующих объектов теплоснабжения:
- здание котельной, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №;
- здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Обязать администрацию МО «Баргузинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать по концессионному соглашению право пользования на следующие объекты теплоснабжения:
- здание котельной, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №;
- здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в суд обратился представитель администрации АМО «Баргузинский район» ФИО1 с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному делу до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя следующим.
Решение суда не было исполнено в срок в связи с объективными трудностями при подборе надежного и финансово устойчивого партнера (концессионера).
В ходе реализации процедуры, предусмотренной законодательством о концессионных соглашениях, в адрес Администрации поступали обращения от заинтересованных лиц. Однако по результатам анализа представленных ими документов и коммерческих предложений было установлено, что данные претенденты не соответствовали критериям надежности и финансовой устойчивости, необходимым для эксплуатации социально значимых объектов коммунальной инфраструктуры.
В частности, потенциальные инвесторы: не могли документально подтвердить наличие достаточных собственных или заемных средств для проведения реконструкции котельных; не обладали необходимым опытом эксплуатации аналогичных объектов теплоснабжения; предлагали условия, которые не гарантировали бесперебойное и качественное теплоснабжение населения либо влекли за собой необоснованный рост тарифов. Заключение соглашения с подобными контрагентами создавало бы высокие риски срыва реализации проекта, остановки подачи тепла в отопительный период и, как следствие, возникновения чрезвычайной ситуации. В целях защиты интересов жителей района и обеспечения надежности работы систем жизнеобеспечения, Администрация была вынуждена продолжить поиск инвестора, чьи квалификация и финансовое состояние соответствовали бы требованиям законодательства и интересам муниципалитета.
В настоящее время Администрацией МО «Баргузинский район» предпринимаются все необходимые меры для исполнения судебного акта. Проекты концессионных соглашений были согласованы профильными министерствами Республики Бурятия (Минфин, Минстрой, Минэкономики, РСТ). ДД.ММ.ГГГГ проекты соглашений были направлены на согласование в Государственно-правовой комитет Республики Бурятия.
Исполнение решения суда в полном объёме (подписание соглашения и фактическая передача имущества) невозможно до получения положительного заключения Государственно- правового комитета РБ и завершения всех регламентных процедур, предусмотренных постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.
После получения положительного заключения Государственно-правового комитета РБ и завершения всех регламентных процедур, предусмотренных постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следующими после него этапами последуют: 1. Публикация предложения о заключении соглашения (на torgi.gov.ru) или рассмотрение частной инициативы от инвестора. 2. Рассмотрение заявок от потенциальных концессионеров (в рамках конкурса). 3. Определение победителя конкурса или направление предложения инвестору (при частной инициативе). 4. Подписание концессионного соглашения сторонами. 5. Государственная регистрация соглашения в Росреестре. 6. Передача объекта концессионеру по акту приёма-передачи. Таким образом исполнить решение суда в полном объеме станет возможно только в 2027 году.
В судебном заседании представитель администрации МО «Баргузинский район» ФИО1 заявление поддержала.
В судебном заседании прокурор ФИО2 считала возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до сентября 2026 г.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заслушав стороны, изучив заявление и представленные в суд документы, материалы гражданского дела, прихожу к следующему.
В силу части статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по делу № исходя из того, что заявителем не представлено доказательств принятия эффективных, исчерпывающих и необходимых мер для исполнения решения суда в установленные сроки с учетом трехлетнего его неисполнения с момента вступления решения суда в законную силу.
Приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенных нарушений.
Более того, нельзя не принять во внимание, что длительное отсутствие реальных мер к передаче объектов теплоснабжения в соответствии с требованием законодательства о концессионных соглашениях не отвечает критерию разумности сроков исполнения судебного акта, не учитывает специфику нарушенного права неопределенного круга лиц. Кроме того, заявителем не представлено доказательств исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 189, 358 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление представителя администрации АМО «Баргузинский район» ФИО1 об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение пятнадцати дней.
Судья С.М. Степанов