РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кононовой И.В., при секретаре судебного заседания Аксеновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Шитовой Е. А. о запрете эксплуатации жилого дома в качестве средства размещения физических лиц, установил:
Приморский межрайонный прокурор Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Шитовой Е. А. о запрете эксплуатации жилого дома в качестве средства размещения физических лиц.
В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой по результатам поступившей из Приморского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Архангельской области и НАО информации установлено, что с разрешения Шитовой Е.А. – собственника земельного участка с кадастровым номером №, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обозначенный жилой дом, а также иные строения, расположенные на указанном земельном участке, регулярно сдаются за плату для временного проживания, отдыха неопределенному кругу лиц в любое время. Из протокола допроса свидетеля Шитовой К.С. от 03 июня 2026 г. следует, что начиная с июня 2020 года Шитова К.С. и Шитов И.А. предоставляют в аренду посуточно дома, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №. При аренде домов предоставляют возможность гражданам пользоваться хозяйственными постройками на участке, в том числе баней. С целью ознакомления широкого круга лиц о возможности временного проживания, отдыха в этом доме в сети «Интернет» на сайте «Авито» размещены объявления, где обозначена стоимость предоставления услуг. В качестве средства размещения, например: базы отдыха, гостевого дома, гостиницы, указанный дом Шитовой Е.А. в установленном законом порядке не оформлялся. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором размещен обозначенный жилой дом, принадлежит на праве собственности Шитовой Е.А., имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Принадлежащий Шитовой Е.А. земельный участок и жилой дом используются не по целевому назначению с нарушением норм жилищного, земельного и градостроительного законодательства. Приморским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Архангельской области и НАО ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по части 1 статьи 105 УК РФ по факту убийства несовершеннолетнего В В ходе предварительного следствия установлено, что смертельное ранение несовершеннолетнему В причинено в ночь на ДД.ММ.ГГГГ в ходе распития им спиртных напитков с 20 лицами, из которых 17 – несовершеннолетние, в дачном доме <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду Ф,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поступившая в межрайонную прокуратуру из Приморского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Архангельской области и НАО информация свидетельствует о том, что нарушение требований закона приобрело особое общественное значение, в связи с чем подлежит безотлагательному устранению. Действия Шитовой Е.А., Шитовой К.С., Шитова И.А. создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку услуги по размещению отдыхающих оказываются ответчиком без соблюдения требований безопасности в местах для временного проживания людей и без прохождения классификации, предусмотренной Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Просит суд запретить Шитовой Е.А. эксплуатацию, а также предоставление в пользование иным лицам жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, иных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в качестве средства размещения, используемого для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, до изменения в установленном законом порядке назначения объекта капитального строительства с кадастровым номером № с «жилого дома» на назначение, предусматривающее временное размещение и обеспечение временного проживания физических лиц, и изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид разрешенного использования, предусматривающий размещение гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, либо зданий и сооружений, предназначенных для развлечения.
Старший помощник Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Рудный А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Ответчик Шитова Е.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Третьи лица Шитова К.С., Шитов И.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, пояснили, что в настоящее время спорный жилой дом в аренду не сдается.
Заслушав пояснения представителя истца Рудного А.Н., третьих лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет неправомерной деятельности.
В силу статей 209, 210 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением; жилые помещения предназначены для проживания граждан; гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
В пункте 3 статьи 288 ГК РФ установлено, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством, а именно главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
В силу части 3 статьи 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
(часть 4 статьи 17 ЖК РФ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44 утверждены санитарные Правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которым размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается (пункт 7.1 указанных Правил).
По правилам части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодека Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения садоводства».
Собственником указанного земельного участка с расположенным на нем жилым домом является Шитова Е.А. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ
Межрайонной прокуратурой по результатам поступившей из Приморского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Архангельской области и НАО информации установлено, что с разрешения Шитовой Е.А. спорный жилой дом, а также иные строения, расположенные на земельном участке, регулярно сдаются за плату для временного проживания, отдыха неопределенному кругу лиц в любое время.
Данное обстоятельство подтверждается представленными суду доказательствами.
Приморским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Архангельской области и НАО ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по части 1 статьи 105 УК РФ по факту убийства несовершеннолетнего В
В ходе предварительного следствия установлено, что смертельное ранение несовершеннолетнему В причинено в ночь на ДД.ММ.ГГГГ в ходе распития им спиртных напитков с 20 лицами, из которых 17 – несовершеннолетние, в дачном доме <адрес>», который ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду Ф,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из протокола допроса свидетеля Шитовой К.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начиная с июня 2020 года Шитова К.С. и Шитов И.А. предоставляют в аренду посуточно дома, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №. При аренде домов предоставляют возможность гражданам пользоваться хозяйственными постройками на участке, в том числе баней. Стоимость аренды в будние дни и воскресенье составляет 5 500 рублей за сутки. В субботу 13 000 рублей за сутки, залог составляет 5 000 рублей. Контроль за размещением третьи лица не ведут, выполнение условий о размещении не более 12 человек остается на совести арендаторов.
С целью ознакомления широкого круга лиц о возможности временного проживания, отдыха в этом доме в сети «Интернет» на сайте «Авито» размещены объявления, где обозначена стоимость услуг.
Третье лицо Шитова К.С. в судебном заседании пояснила, что страничка на сайте «Авито» создана ею с целью сдачи дома в аренду. Дом сдавался в аренду. После происшествия ДД.ММ.ГГГГ данный дом сдавать в аренду перестали.
Согласно поквартирной карточке жилого дома по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован Шитов И.А.
Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормативно-правовыми актами, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № используется в нарушение требований законодательства для предоставления гостиничных услуг (услуг гостевого дома), что является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора.
Действия ответчика и третьих лиц создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку услуги по размещению отдыхающих оказываются ответчиком без соблюдения требований безопасности в местах для временного проживания людей и без прохождения классификации, предусмотренной Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Устанавливая запрет эксплуатации указанного жилого дома в качестве гостевого дома (гостиницы) и средства размещения, используемого для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, до изменения в установленном законом порядке назначения объекта капитального строительства с кадастровым номером № с «жилого дома» на назначение, предусматривающее временное размещение и обеспечение временного проживания физических лиц, и изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид разрешенного использования, предусматривающий размещение гостиниц, либо зданий и сооружений, предназначенных для развлечения, суд исходит из того, что такой запрет обеспечит охрану прав и интересов граждан.
Избранный истцом способ защиты гражданских прав неопределенного круга лиц – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, предусмотрен статьей 12 ГК РФ, соразмерен нарушенному праву и направлен на обеспечение баланса прав и охраняемых законом интересов участников гражданских правоотношений, в том числе потребителей услуги, поскольку оказание гостиничных услуг строго регламентировано законом и не позволяет произвольно собственнику осуществлять соответствующий вид деятельности без соблюдения установленных законом требований.
Факт использования жилого дома, расположенного на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для предоставления гостиничных услуг (сдается в аренду посуточно) подтверждается представленными в дело доказательствами – объявлениями в сети «Авито», материалами уголовного дела, а также не оспаривается ответчиком и третьими лицами.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Частью 4 названной статьи предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утв. уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги» раскрыты в Федеральном законе от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Согласно статье 1 указанного закона гостиницей признается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением об их классификации, утв. Правительством Российской Федерации.
Гостиничными услугами там же назван комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, которые предусмотрены утвержденными Правительством Российской Федерации правилами и предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
В свою очередь, средство размещения – это имущественный комплекс, включающий здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.
Отсутствие таких условий, как то: осуществление в установленном законом порядке перевода жилого помещения в нежилое помещение и соответствие переводимого помещения требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим нормам, в том числе требованиям, предъявляемым к общественным зданиям и сооружениям, зданиям гостиниц, является достаточным основанием для запрета эксплуатации объекта недвижимости в качестве гостиницы.
Объект недвижимости, принадлежащий Шитовой Е.А., является жилым помещением, к жилому помещению предъявляются иные требования, чем к помещениям, используемым как гостиница, следовательно, его использование в качестве такового противоречит закону.
На основании абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 3 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Шитовой Е. А. о запрете эксплуатации жилого дома в качестве средства размещения физических лиц – удовлетворить.
Запретить Шитовой Е. А. (ИНН №) эксплуатацию, а также предоставление в пользование иным лицам жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, иных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в качестве средства размещения, используемого для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, до изменения в установленном законом порядке назначения объекта капитального строительства с кадастровым номером № с «жилого дома» на назначение, предусматривающее временное размещение и обеспечение временного проживания физических лиц, и изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид разрешенного использования, предусматривающий размещение гостиниц, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, либо зданий и сооружений, предназначенных для развлечения.
Взыскать с Шитовой Е. А. (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области.
Председательствующий И.В. Кононова
Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2026 г.