ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Корчугановой К.В., при секретаре судебного заседания Суховой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений <адрес> к Суворову В. П. об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов, установил:
Министерство имущественных отношений <адрес> обратилось в суд к С. В.П. с требованиями об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов. В обоснование требований указало, что на основании заочного решения Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № земельные участки с кадастровыми номерами № и № изъяты у Ключникова С.Г. в связи с неиспользованием по целевому назначению. На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже земельного участка, изъятого для продажи с публичных торгов от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством с С. В.П. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в марте 2025 г. направило в адрес истца копии материалов административных дел в отношении ответчика. Согласно указанным материалам дела, С. В.П. после регистрации права собственности не приступал к использованию для ведения сельского хозяйства земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства; №, <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства. Данный факт подтверждается актами по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ Предписаниями об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации С. В.П. неоднократно предписывалось устранить выявленные нарушения, однако, как следует из поступивших материалов административных дел, он до настоящего момента их не устранил. На основании изложенного, просит суд изъять для продажи с публичных торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.
Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть без своего участия.
В судебное заседание ответчик С. В.П. не явился. О дне и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении, по известному месту жительства, подтвержденному справкой УВМ УМВД России по <адрес>.
По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Таким образом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что в силу положений ст. 165.1 ГК РФ, статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Судебная повестка, направленная ответчику о явке в судебное заседание по адресу его регистрации по месту жительства, возвращена организацией почтовой связи в суд за истечением установленного срока хранения, следовательно, считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает.
Таким образом, суд приходит к выводу, что о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, однако о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Третье лицо Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление полагают, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку факты зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью в связи с отсутствием сельскохозяйственной деятельности, такой как возделывание сельскохозяйственных культур, вспашка, сенокошение, выпас скота, на указанном земельном участке подтверждаются результатами контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Управлением, и отражены в актах. Просило рассмотреть дело без участия представителя.
На основании ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы настоящего дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ), а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:
1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;
2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;
3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений;
4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).
Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).
Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются, в том числе, неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что ответчик С. В.П. является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>: площадью № кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
Право собственности С. В.П. на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ Североморским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление Р.) на основании плановой выездной проверки земельных участков в отношении С. В.П. составлен акт №, в котором отражено, что в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что участок полностью зарос сорной растительностью, трава находится в стадии цветения, плодообразования, признаков осуществления сельскохозяйственной деятельности нет: следы выпаса сельскохозяйственных животных отсутствуют, трава проросла сквозь травяную подушку, почва не мягкая, не производится сенокошение, вспашка земли, возделывание сельскохозяйственных культур, выпас сельскохозяйственных животных. Из-за неиспользования земельного участка для сельскохозяйственного производства наблюдается дикорастущая растительность (пырей ползучий, крапива двудомная, купырь лесной, таволга и тимофеевка луговая).
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.
ДД.ММ.ГГГГ С. В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2.1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Управлением Р. С. В.П. выдано предписание №-р об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, срок исполнения определен до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением мирового судьи судебного участка № Ломоносовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ С. В.П. привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания, с назначением наказания в виде штрафа в размере №.
В связи с неисполнением предписания материалы Р. для решения вопроса о принудительном изъятии спорного земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были направлены в Министерство имущественных отношений <адрес>.
В силу п.2 ст. 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>», истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Процедура, предусмотренная законодательством, которая в обязательном порядке предшествует обращению в суд с иском об изъятии земельного участка, истцом соблюдена.
С. В.П. приведенные выше факты неиспользования принадлежащего ему земельного участка, не оспорил, доказательств обратного суду не представил.
Из материалов дела также следует, что заочным решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства имущественных отношений <адрес> к Ключникову С. Г. об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путем продажи с публичных торгов удовлетворены. У Ключникова С. Г. изъяты путем продажи с публичных торгов земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером №, и земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>.
Из искового заявления следует, что спорный земельный участок был приобретен С. В.П. после проведения аукциона по продаже земельного участка, изъятого для продажи с публичных торгов.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона 101-ФЗ, приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.
На основании приведенных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что управлением Р. в период с 2024 г. по 2025 г. проведены многократные проверки использования ответчиком спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что собственником этого участка не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной растительностью; земельные участки не используются по целевому назначению для сельскохозяйственного производства по истечении одного года с даты его приобретения, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени не введен; С. В.П. привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства; вынесенные управлением Р. предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил. Спорный земельный участок на момент принятия судом решения в сельскохозяйственный оборот так же не введен, доказательств устранения нарушений требований земельного законодательства и исполнения предписаний С. В.П. не представлено.
Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеющий разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, по истечении одного года с даты его приобретения не используется ответчиком по целевому назначению, учитывая факты привлечения С. В.П. к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и неустранение допущенных нарушений после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для принудительного изъятия у С. В.П. земельного участка и его продажи с публичных торгов.
На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме и изымает у С. В.П. земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение <адрес>, <адрес>: площадью № кв.м, в целях дальнейшей продажи с публичных торгов.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с С. В.П. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере №
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд, решил:
исковые требования Министерства имущественных отношений <адрес> к Суворову В. П. об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов - удовлетворить.
Изъять у Суворова В. П. (ИНН №) для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, <адрес>: площадью № кв.м.
Взыскать с Суворова В. П. (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере №) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий К.В. Корчуганова