РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года г.Брянска
Советский районный суд гор. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Магусевой А.Р., с участием представителя истца Геращенковой К.С., представителя ответчика Ширшовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесник Оксане Петровне к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста,
УСТАНОВИЛ:
Колесник О.П. обратилась с указанным иском, ссылаясь на то, что 23.06.2026 направила в адрес ответчика заявление о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением от 26.06.2026г. истцу отказано в назначении пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие документов подтверждающих факт проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Указывает, что в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована в общежитие по месту учебы <адрес>
Истец, уточнив требования, просит суд установить факт постоянного проживания в период с <дата> по <дата> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в городе Гомель республики Беларусь и признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать ОСФР по Брянской области назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с 12.07.2026г.
Представитель истца в судебном заседании иск с учетом уточнения поддержала, пояснила, что истец в заявленный период была зарегистрирована и постоянно проживала в г. Гомеле Республика Беларусь в связи с обучением по очной форме, территория г. Гомель была отнесена к зоне с льготно-экономическим статусом, с учетом периода проживания у истца возникает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
Представитель ответчика возражала против заявленных требований, указав на то, что истец проживала в общежитии, что является временным проживанием на период учебы, просила отказать в иске.
Иные лица в суд не явились, извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, без участия не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет условия назначения страховой пенсии по старости.
В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
На основании статьи 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Согласно перечням населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденным постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 1992 года N 328, от 19 февраля 1996 года N 116, территория г.Гомеля соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.
Согласно статье 6 Закона Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. N 385-3 "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с периодическим радиационным контролем - это территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 37 до 185 кБк/м2 (от 1 до 5 Ки/км2) либо стронция-90 от 5,55 до 18,5 кБк/м2 (от 0,15 до 0,5 Ки/км2) или плутония-238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/м2 (от 0,01 до 0,02 Ки/км2), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
При рассмотрении дела установлено, что истец 23.06.2026 обратилась с заявление к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением от 26.06.2026г. истцу отказано в назначении пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие документов подтверждающих факт постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Истец Колесник (до брака С.) О.П. <дата>.р., уроженка <адрес>.
Из архивной справки от 24.06.2026г следует, что Колесник (С.) Оксана Петровна приказом №... от <дата> зачислена на 1 курс Белорусского института инженеров железнодорожного транспорта по специальности «<данные изъяты>» с <дата>, дневная очная форма.
Приказом №... от <дата> присвоена квалификация <данные изъяты>, окончила институт с <дата>, выдан диплом №... от <дата>., регистрационный №....
Данные обстоятельства также подтверждаются копией диплома, представленной в материалы дела, справкой о месте жительства №93 от 22.06.2026г.
В период обучения истец была зарегистрирована по месту жительства <адрес> (общежитие)., период с <дата> по <дата>.
Сведения о проживании и регистрации в указанный период в г.Гомель подтверждаются справкой о месте жительства и копией карточки прописки.
Истец проходила обучение по очной форме, что предусматривало ежедневное посещение образовательного учреждения, личное присутствие обучающегося на теоретических и практических занятиях. Успешное прохождение обучение подтверждается дипломом. Истец уроженка <адрес>, где проживала до поступления на учебу. В период обучения истец проживала в г. Гомель. Расстояние между <адрес> и г. Гомель (Беларусь) составляет более 140 км, что явно не позволяло осуществлять истцу ежедневные поездки домой и обратно для посещения учебных занятий.
Представленные документы заверены надлежащим образом, сомнений у суда не вызывают, принимаются в качестве доказательств по делу, соответствующих критериям относимости, допустимости и достоверности.
Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт постоянного проживания истца в период с <дата> по <дата> в г. Гомель Республики Беларусь.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в период с <дата> по <дата> в г.Гомеле (Р.Беларусь), в населенном пункте, находящемся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответствующей зоне проживания с льготно-экономическим статусом нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом установления судом факт постоянного проживания истца в заявленный период на территории, соответствующей зоне с льготно-экономическим статусом истец имеет право на снижение пенсионного возраста установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
С учетом даты рождения истца, право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста возникло у истца 12.07.2026 года.
При изложенных обстоятельствах требования истца о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты возникновения права, то есть с 12.07.2026г. подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Колесник Оксаны Петровны удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Колесник Оксаны Петровны в период с <дата> по <дата> на территории зоны радиоактивного загрязнения, (соответствующей зоне проживания с льготно-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в городе Гомель республики Беларусь.
Признать за Колесник Оксаной Петровной право на снижение возраста выхода на пенсию, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» на один год в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать ОСФР по Брянской области назначить Колесник Оксане Петровне пенсию со снижением пенсионного возраста установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 12.07.2026г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Любимова Е.И.
Мотивированное решение суда изготовлено 07.10.2026