РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Безумовой А.В., при секретаре судебного заседания Фоминой А.А., с участием помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Маркеловой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по заявлению Полижака Л. В. об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним, установил:
Полижака Л.В. обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего Думенко А.Н. с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения. В обоснование заявления указала, что Думенко А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без родительского попечения, о чем заявитель узнала ДД.ММ.ГГГГ в силу следующих обстоятельств. Думенко А.Н. приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в свидетельстве о рождении. Мать несовершеннолетнего - Гавалешко Е. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным территориальным отделом по <адрес> агентства ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Отец несовершеннолетнего - Думенко Н. В., является гражданином Украины, местонахождение его не известно. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в отдел по опеке и попечительству администрации Приморского муниципального округа Архангельской области с заявлением лица, выразившего желание стать попечителем Думенко А.Н., по причине отсутствия иных законных представителей несовершеннолетнего. Отделом по опеке и попечительству обследовались условия жизни ребенка, подтвердился факт отсутствия родительского попечения, в связи с чем постановлением администрации Приморского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Думенко А. Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено предварительное попечительство сроком на 6 месяцев. Попечителем назначена Полижака Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является двоюродной бабушкой по линии матери. Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним необходимо для установления статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, обеспечение защиту его прав и интересов для дальнейшего его жизнеустройства в замещающую семью Полижаки Л.В., а также внесения сведений в государственный банк данных для назначения Полижаке Л.В. ежемесячной денежной выплаты на содержание несовершеннолетнего Думенко А.Н. Просит суд установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним Думенко А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены отдел по опеке и попечительству администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и НАО, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, Думенко А. Н..
В судебном заседании заявитель не участвовала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В поданной телефонограмме указала, что поддерживает заявление об установлении факта отсутствия родительского попечения по изложенным в нем основаниям, просит рассмотреть дело без ее участия.
Представитель отдела по опеке и попечительству администрации Приморского муниципального округа Архангельской области Пашкова Ю.В. в судебном заседании поддержала заявление, указав, что его удовлетворение соответствует интересам несовершеннолетнего.
Заинтересованное лицо Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, своих представителей не направили. В письменном отзыве указали о поддержании заявления.
Заинтересованное лицо Думенко А. Н., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. В объяснениях, данных представителю отделу по опеке и попечительству администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, указал, что с папой не виделся с 2017 г., не помнит как он выглядит. Общается с ним только по телефону. Ввиду политической ситуации у отца нет возможности его забрать к себе, а также приехать. Денежными средствами не помогает.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и НАО, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном отзыве указали на оставление вопроса на усмотрение суда.
По определению суда на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав заключение представителя отдела по опеке и попечительству администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно - зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Как указано в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".При обращении в суд заявитель указывает, что установление факта несовершеннолетнему необходимо для установления статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, обеспечение защиту его прав и интересов для дальнейшего его жизнеустройства.
Согласно абзацу третьему ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Из ст. 10 Федерального закона № 159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Таким образом, целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.
Согласно ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
В соответствии с п. 12 Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № 461 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" внесение информации первичного учета в государственный банк данных о детях осуществляется органом опеки и попечительства при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, подтвержденных документами, свидетельствующими об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя), в том числе: "ф" вступившим в законную силу решением суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком.
Из материалов дела следует, что Полижака Л.В. является предварительным попечителем несовершеннолетнего Думенко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Несовершеннолетний Думенко А.Н., родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, <адрес>. Согласно свидетельству о рождении, переведенного с украинского на русский язык, заверенного нотариусом нотариального округа Приморский районн Архангельской области Дубовской В.В., родителями несовершеннолетнего указаны Думенко Н. В., гражданин Украины, Гавалешко Е. К., гражданка Украины.
Решением УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Думенко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят в гражданство Российской Федерации.
Мать Думенко А.Н. – Гавалешко Е. К., по заключению УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ признана гражданкой Российской Федерации.
Заявитель указывает, что отец ребенка, Думенко Н.В., является гражданином Украины, проживает в Украине, его местонахождение не известно.
Данный акт подтверждается указанным выше решением УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ
Мать ребенка, Гавалешко Е.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №, выданным территориальным отделом по г. Архангельску агентства ЗАГС Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ
Несовершеннолетний Думенко А.Н. проживает с заявителем.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствует родительское попечение над ребенком, в связи с чем требования заявителя об установлении факта нахождения несовершеннолетнего без попечения родителей подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд решил:
Заявление Полижака Л. В. об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним удовлетворить.
Установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним Думенко А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2026 г.
Председательствующий А.В. Безумова