РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Корчугановой К.В., при секретаре судебного заседания Искусовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Приморская средняя школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Управление Роспотребнадзора, Управление) обратилось в суд к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Приморская средняя школа» (далее - МБОУ «Приморская СШ») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен обязательный профилактический визит в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Приморская средняя школа» в ходе которого было установлено, что в МБОУ «Приморская СШ» по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>; выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства. По итогам обязательного профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ На основании жалобы (ходатайства) МБОУ «Приморская СШ» исполнение предписания отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ По информации МБОУ «Приморская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что пункты 11, 12 предписания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не выполнены в части оборудования здания школы автономными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; оборудования туалетов для мальчиков и для девочек, туалетов для персонала унитазами, умывальной перед туалетами - умывальной раковиной с подводкой холодного и горячего водоснабжения; пункт 20 предписания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не выполнен в части представления документов, подтверждающих обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов. На основании п.п. 2.4.11., 2.6.1., 2.6.5., 2.7.4., 3.4.10., 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» туалетные комнаты оборудуются умывальниками; здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений; при отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения; холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов; обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет; при обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха; на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук; для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина); холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты. В настоящее время деятельность МБОУ «Приморская СШ» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> осуществляется с нарушением действующего санитарного законодательства. Частью 2 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Приморская средняя школа» устранить нарушения обязательных требований п.п. 2.4.11., 2.6.1., 2.6.5., 2.7.4., 3.4.10., 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:
-по адресу: <адрес> оборудовать здание школы автономными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; оборудовать туалеты для мальчиков и для девочек, туалет для персонала унитазами, умывальную перед туалетами - умывальной раковиной с подводкой холодного и горячего водоснабжения;
-по адресу: <адрес> представить документы, подтверждающие обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха до 16 августа 2027 г.
В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования администрации Приморского муниципального округа (далее – Управление образование).
Представитель истца Управления Роспотребнадзора – Нестеров И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против увеличения срока на выполнение мероприятий.
Представитель ответчика МБОУ «Приморская СШ» Зеновская Л.В. с исковыми требованиями согласилась частично, пояснила, что обследование технического состояния системы вентиляции проведено в начале июня, документы, подтверждающие обследование технического состояния системы вентиляции направлены истцу в августе. На проведение мероприятий в школе в д. Лопшеньга требуется больше времени.
Представитель третьего лица Управление образования администрации Приморского муниципального округа Архангельской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в случае их удовлетворения просит предоставить больше времени.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности с действующим законодательством, приходит к следующему.
Управлением Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен обязательный профилактический визит в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Приморская средняя школа» в ходе которого было установлено, что МБОУ «Приморская СШ» по адресам: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.
По итогам обязательного профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. (далее - предписание) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании на организацию, осуществляющую образовательную деятельность, при реализации образовательных программ возложены обязанности по созданию условий для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечение соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Частью 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрена обязанность соблюдения санитарных правил гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
На основании п.п. 2.4.11. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» от 28 сентября 2020 г., действующих в период проведения проверки, туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.
Пунктом 2.6.1. Правил предусмотрено, что здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.
Согласно п. 2.6.5. Правил холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.
В соответствии с п. 2.7.4. Правил, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Из пункта 3.4.10. Правил следует, что на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности. Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина). Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.
В силу п. 3.4.13. Правил, холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
Такие же требования предусматривают Санитарные правила СП 2.4.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» от 02 июня 2026 г.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом МБОУ «Приморская СШ» является бюджетным общеобразовательным учреждением, созданным для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, дошкольного образования, дополнительного образования, присмотра и ухода за детьми, проведения мероприятий с детьми и молодежью.
Структурные подразделения, располагающиеся по адресам: <адрес>, не являются юридическими лицами и действуют на основании настоящего Устава и Положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном настоящим Уставом.
Управлением Роспотребнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен обязательный профилактический визит в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Приморская средняя школа».
По итогам обязательного профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
На основании жалобы (ходатайства) МБОУ «Приморская СШ» исполнение предписания отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приказу Управления образования администрации Приморского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № Зеновская Л.В. назначена на должность директора МБОУ «Приморская средняя общеобразовательная школа».
После частичного устранения указанных в предписании нарушений закона в МБОУ «Приморская СШ» не устранены выявленные нарушения, в связи с чем Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с заявленными исковыми требованиями.
По информации МБОУ «Приморская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ № пункты 11, 12 предписания по адресу: <адрес> не выполнены в части оборудования здания школы автономными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; оборудования туалетов для мальчиков и для девочек, туалетов для персонала унитазами, умывальной перед туалетами - умывальной раковиной с подводкой холодного и горячего водоснабжения; пункт 20 предписания по адресу: <адрес>, <адрес> не выполнен в части представления документов, подтверждающих обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха.
Несоблюдение Учреждением санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав воспитанников и обучающихся на санитарно-эпидемиологическое благополучие и создает угрозу распространения инфекционных заболеваний среди обучающихся и воспитанников, а также сотрудников учреждения.
В ходе судебного заседания представителем ответчика – директором МБОУ «Приморская СШ» пояснено, что работы в д. Лопшеньга не сделаны, для данных работ требуется срок до 31 декабря 2030 г. Вместе с тем представлены сведения о том, что в августе 2026 г. составлен протокол инструментальных замеров параметров воздухообмена в МБОУ «Приморская СШ» филиал «Васьковская средняя школа – детский сад» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Данные документы направлены истцу.
Поскольку на момент принятия иска требования истца не выполнены, на основании приведенных доказательств и норм закона суд полагает, что требования Управления Роспотребнадзора являются обоснованными в части неустраненных нарушений санитарного законодательства и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом пояснений представителя ответчика, суд считает разумным установить срок для выполнения возлагаемых на ответчика обязанностей по устранению выявленных нарушений, а именно оборудовать здание школы автономными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; оборудовать туалеты для мальчиков и для девочек, туалет для персонала, унитазами, умывальную перед туалетами- умывальной раковиной с подводкой холодного и горячего водоснабжения в срок до 31 декабря 2030 г.
Поскольку в процессе рассмотрения дела стороной ответчика представлены документы, подтверждающие обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха суд приходит к выводу, что требования в части обязания предоставить документы, подтверждающие обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха до 16 августа 2027 г. не подлежат исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, исполнительно-распорядительные органы федеральной территории "Сириус", общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) – по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.
Также от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в суде общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) (п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ).
Таким образом, с ответчика МБОУ «Приморская СШ» за рассмотрение требований неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Приморская средняя школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Приморская средняя школа» (ИНН №) в срок до 31 декабря 2030 года устранить выявленные нарушения:
- по адресу: <адрес>, <адрес> оборудовать здание школы автономными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; оборудовать туалеты для мальчиков и для девочек, туалет для персонала, унитазами, умывальную перед туалетами- умывальной раковиной с подводкой холодного и горячего водоснабжения.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Приморская средняя школа» (ИНН №) в срок до 16 августа 2027 г. года устранить выявленные нарушения:
- по адресу: <адрес>, <адрес> предоставить документы, подтверждающие обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха.
Решение в части обязания предоставить документы, подтверждающие обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха до 16 августа 2027 г. в исполнение не приводить в связи с добровольным удовлетворением требований.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Приморская средняя школа» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2026 г.
Председательствующий К.В. Корчуганова