РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Корчугановой К.В., при секретаре судебного заседания Искусовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Катунинец» об обязании провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, установил:
Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Катунинец» об обязании провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
В обоснование требований указал, что Природоохранной прокуратурой в рамках анализа состояния законности выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности при подготовке и прохождении пожароопасного периода со стороны СНТ «Катунинец». В нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», правил противопожарного режима в Российской Федерации, СНТ «Катунинец» не обеспечена очистка территории товарищества, прилегающей к лесу, на полосе шириной менее 10 метров от леса (фактически отсутствует отделение от леса) от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника и других горючих материалов или отделение СНТ «Катунинец» от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, а также подъезд с площадкой с твердым покрытием к источнику наружного противопожарного водоснабжения (водоем напротив участка № №) для установки пожарных автомобилей и заборы воды в любое время года. Кроме того, количество источников наружного противопожарного водоснабжения в секторе В не отвечает требованиям п. 10.3, 10.4 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный возле земельного участка № с кадастровым номером №, не очищен от зарастания зеленой растительностью. Природоохранной прокуратурой 24 июня 2025 г. по указанным фактам правлению СНТ «Катунинец» вносилось представление, однако мер по устранению нарушений товариществом не принято. В условиях пожароопасного сезона сложившаяся ситуация может повлечь серьезные последствия для лесного фонда, а также находящихся в СНТ граждан, привести к разрушению, повреждению или утрате природных ресурсов, тем самым нарушены права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану природы и окружающей среды.
С учетом изложенного просит обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Катунинец» обеспечить выполнение в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу очистку территории товарищества, прилегающей к лесу, на полосе шириной не менее 10 метров от леса от валежника, сухой травы и других горючих материалов или отделение территории СНТ «Катунинец» от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером; обеспечить территорию СНТ «Катунинец» источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225, которые оборудовать подъездами с площадкой с твердым покрытием к источнику наружного противопожарного водоснабжения для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; обеспечить очистку источника наружного противопожарного водоснабжения расположенного возле земельного участка № с кадастровым номером №.
Определением суда от 29 июля 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «Управление Лесного хозяйства и Природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.
Представитель истца помощник Архангельского межрайонного природоохранного прокурора Верболова М.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Болдырева Л.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что у СНТ не имеется свободных земельных участков для организации противопожарного барьера, также на территории СНТ не имеется свободного места для организации источника наружного противопожарного водоснабжения, поскольку все участки заняты. Очистка водоема была произведена членами СНТ не в полном объеме, поскольку часть водоема находится на территории военного лессельхоза, которые не давали им разрешения на нахождение на их земельного участке.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Архангельской области Узких В.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснив, что на территории СНТ «Катунинец» имеется возможность организовать водозабор возле участка №, на что неоднократно указывалось ответчику, который не предпринимает мер к созданию водоема, а также к организации площадок и очистке водоема. Обязанность по организации противопожарного барьера (очистка территории товарищества, прилегающей к лесу, на полосе шириной менее 10 метров от леса (фактически отсутствует отделение от леса) от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника и других горючих материалов или отделение СНТ «Катунинец» от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра) на СНТ возложена законодательством, которую СНТ не выполняет. Доказательств тому, что невозможно произвести очистку территории или создать противопожарную минерализованную полосу, ответчик не предоставляет.
Представитель третьего лица ФГКУ «Управление Лесного хозяйства и Природопользования» Министерства обороны Российской Федерации Ежова Н.В. не возражала против удовлетворения требований, пояснив, что СНТ не обращалось к ним за согласованием проезда к водоему для его очистки, либо очистки полосы.
Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 3, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Согласно ст. 50.7, 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также воспроизводству.
Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьями 4, 6, 62, 63, 68-69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2, 10.3, 10.4, 10.10 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225, и правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - Правила), определены требования к содержанию территорий поселений и населенных пунктов.
Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
В силу пункта 48 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации определено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Согласно п. 70 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В силу пункта 71 Правил № 1479 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Абзацем 2 пункта 75 Правил противопожарного режима предусмотрено, что при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Количество пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и Холмогорского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проведена выездная проверка по адресу нахождения СНТ «Катунинец».
По результатам выездной проверки установлено: территория СНТ «Катунинец» не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения с учетом обслуживания ими зданий (построек), находящихся в радиусе 200 метров, а именно: здания (постройки), расположенные на участках №). Не обеспечена очистка территории СНТ (вдоль участков с северной стороны сектора А и с северной, восточной и южной стороны секторов Б и В СНТ «Катунинец») на полосе шириной не менее 10 метров от леса (фактически отсутствует отделение от леса) от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов или отделение данных участков территории СНТ от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (фактически минерализованная полоса отсутствует, иной противопожарный барьер отсутствует). К источнику наружного противопожарного водоснабжения (водоёму), расположенному на территории СНТ «Катунинец» (водоём напротив участка № №), не обеспечен (не устроен) подъезд с площадкой, размером не менее 12 х 12 метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Источник наружного противопожарного водоснабжения расположенный возле земельного участка № с кадастровым номером №, не очищен от зарастания по краям зеленной растительностью (имеет малый уровень воды).
Из пояснений стороны истца и третьего лица ГУ МЧС России по Архангельской области Узких В.А. следует, что нарушения до настоящего времени не устранены.
Статьей 4 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217) установлено, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
В п. 1 ст. 7 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что одной из целей осуществления деятельности товарищества является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение в том числе пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Согласно пп. 5 п. 7 ст. 18 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.
Однако СНТ «Катунинец», соблюдение вышеуказанных норм законодательства не обеспечило, каких-либо мер по обеспечению пожарной безопасности не приняло.
Стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался факт того, что СНТ «Катунинец» обязано обеспечивать пожарную безопасность на территории СНТ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании СНТ «Катунинец» обеспечить выполнение в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу очистку территории товарищества, прилегающей к лесу, на полосе шириной не менее 10 метров от леса от валежника, сухой травы и других горючих материалов или отделение территории СНТ «Катунинец» от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером; обеспечить территорию СНТ «Катунинец» источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225, которые оборудовать подъездами с площадкой с твердым покрытием к источнику наружного противопожарного водоснабжения для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; обеспечить очистку источника наружного противопожарного водоснабжения расположенного возле земельного участка № с кадастровым номером №.
Доказательств проведения вышеуказанных мероприятий СНТ «Катунинец» не представлено.
Доводы ответчика об отсутствии территории для организации водоема несостоятельны, поскольку в судебном заседании представителем третьего лица ГУ МЧС России по Архангельской области на плане было показано место для организации водоема возле №. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что сам участок 224 не имеет собственника. Таким образом, ничто не мешает организации водоема на данном месте.
Не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований довод об отсутствие у СНТ «Катунинец» территории для организации минерализованной полосы, поскольку доказательств обращения в администрацию с заявлением о выделении земельного участка для организации полосы стороной не представлено. Как и не представлено доказательств обращения к третьему лицу ФГКУ «Управление Лесного хозяйства и Природопользования» Министерства обороны Российской Федерации за оказанием содействия в проведении работ по очистке на полосе шириной не менее 10 метров от леса до СНТ «Катунинец» от валежника, сухой травы и других горючих материалов.
Вместе с тем суд отмечает, что СНТ «Катунинец» обязано предпринять все меры для исполнения законодательства о пожарной безопасности, которые на него возложены.
Однако доказательств выполнения указанных мероприятий, либо доказательств, указывающих на предпринятые ответчиком меры для осуществления безопасности и отсутствие реальной возможности выполнить данные мероприятия, стороной ответчика не представлено.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание позицию истца, пояснения ответчика, с учетом характера нарушений, а также объема и характера работ, необходимых для организации противопожарной безопасности, суд считает разумным установить срок для выполнения возлагаемых на ответчика обязанностей - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 20 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Катунинец» об обязании провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Катунинец» (№) в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу:
обеспечить очистку территории товарищества, прилегающей к лесу, на полосе шириной не менее 10 метров от леса от валежника, сухой травы и других горючих материалов или отделение территории СНТ «Катунинец» от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером;
обеспечить территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Катунинец» (№) источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225, которые оборудовать подъездами с площадкой с твердым покрытием к источнику наружного противопожарного водоснабжения для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
обеспечить очистку источника наружного противопожарного водоснабжения расположенного возле земельного участка № с кадастровым номером №.
Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Катунинец» (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 сентября 2026 г.
Председательствующий К.В. Корчуганова