РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Савеловой О.В., при секретаре судебного заседания Гмыриной К.В., с участием помощника Приморского межрайонного прокурора <адрес> Маликовой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда <адрес> в <адрес> гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к Княжеву А. С., Лингерт О. В., Княжевой Е. А., Княжевой М. А., Княжевой С. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании сдать жилое помещение, установил:
Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее – УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с иском к Княжеву А.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании сдать жилое помещение.
В обоснование требований указано, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Княжеву А.С. на семью в составе четырех человек: Княжев А.С., Лингерт О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Княжевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Княжевой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период службы в органах внутренних дел было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. С Княжевым А.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения № №№, которым срок его действия определен до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем договором предусмотрено прекращение его действия в связи с увольнением нанимателя из органов внутренних дел. Княжев А.С. уволен из органов внутренних дел приказом МО МВД России «Новодвинский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/<адрес> службы Княжева А.С. на момент увольнения составлял №. В связи с увольнением Княжева А.С. из органов внутренних дел действие договора найма служебного жилого помещения прекращено с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, с указанной даты прекратилось предусмотренное договором основание пользования Княжевым А.С. спорным жилым помещением. Несмотря на прекращение договора найма, Княжев А.С. жилое помещение не освободил. ДД.ММ.ГГГГ Княжеву А.С. направлено уведомление № о необходимости освобождения занимаемого служебного помещения на срок до ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок спорное жилое помещение Княжевым А.С. освобождено не было. Добровольно освободить служебное жилое помещение ответчик отказался, в связи с чем УМВД России по <адрес> обратилось в суд.
Договор найма служебного жилого помещения является основанием временного пользования помещением специализированного жилищного фонда и не тождественен праву постоянного проживания в жилом помещении. В рассматриваемом случае договором прямо предусмотрено его прекращение в связи с увольнением нанимателя из органов внутренних дел. Такое обстоятельство наступило ДД.ММ.ГГГГ, а договор прекращен с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, дальнейшее пользование спорным жилым помещением после указанной даты не основано на действующем договоре найма. УМВД России по <адрес> учитывает, что Княжев А.С. состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ При этом указанное обстоятельство само по себе не означает возникновения у Княжева А.С. права собственности либо бессрочного права пользования конкретным жилым помещением специализированного жилищного фонда. Право на получение единовременной социальной выплаты и право пользования конкретным служебным жилым помещением являются различными по своему содержанию жилищными правами. Договор № № был заключен ДД.ММ.ГГГГ и связывал предоставление служебного жилого помещения с прохождением службы и предусматривал прекращение договора в случае увольнения нанимателя из органов внутренних дел. Основание прекращения договора было предусмотрено самим договором, заключенным еще в № г. Таким образом, УМВД России по <адрес> не придает обратную силу Федеральному закону № 485-ФЗ, а ссылается на первоначальное содержание возникшего до ДД.ММ.ГГГГ договорного правоотношения. Поэтому прекращение договора найма служебного помещения и реализация права на ЕСВ должны рассматриваться как самостоятельные юридические вопросы. Срок договора определял период его действия при сохранении предусмотренных договором условий пользования служебным помещением. Увольнение Княжева А.С. произошло ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, предусмотренное договором обстоятельство наступило до окончания указанного календарного срока, вследствие чего договор прекращен с ДД.ММ.ГГГГ
УМВД России по <адрес> исходит из того, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №-П не отменяет правовую природу служебного жилого помещения как помещения специализированного жилищного фонда. Княжев А.С. приобрел право собственности на 1/3 долю в жилом помещении задолго до предоставления ему служебного жилья и до постановки на учет для получения ЕСВ. Следовательно, наличие собственного жилого помещения являлось частью его жилищного положения уже на момент возникновения всех спорных правоотношений. УМВД России по <адрес> также обращает внимание суда, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено не взамен принадлежащего Княжеву А.С. жилого помещения, а в связи с прохождением им службы в органах внутренних дел. Таким образом, прекращение службы повлекло прекращение предусмотренного договором основания пользования специализированным жилым помещением. Сохранение за ответчиком служебного жилого помещения после прекращения договора препятствует использованию помещения в соответствии с его назначением и фактически исключает возможность предоставления данного помещения другому сотруднику органов внутренних дел на период прохождения службы. Таким образом, договор найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ прекращен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением Княжева А.С. из органов внутренних дел. После прекращения договора ответчик обязан был освободить занимаемое жилое помещение. Несмотря на полученное ДД.ММ.ГГГГ уведомление № и установленный срок освобождения до ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение не освобождено. Добровольно освободить жилое помещение ответчик отказался. Сохранение за Княжевым А.С. права состоять на учете для получения ЕСВ не должно автоматически означать сохранение за ним права бессрочного пользования конкретным служебным помещением. В противном случае право на ЕСВ и право пользования служебным помещением фактически превращались бы в одну и ту же жилищную гарантию. Между тем законодательством предусмотрены
На основании изложенного просит суд:
- выселить Княжева А.С., Лингерт О.В., Княжеву Е.А., Княжеву М.А. и Княжеву С.А. из жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения;
- прекратить право пользования Княжевым А.С. и совместно проживающими с ним членами семьи указанным жилым помещением в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать Княжева А.С. и совместно проживающих с ним членов семьи освободить указанное жилое помещение и передать его наймодателю.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены супруга и несовершеннолетние дети Княжева А.С. - Лингерт О.В., Княжева Е.А., Княжева М.А., Княжева С.А., орган опеки и попечительства администрации Приморского муниципального округа <адрес> для дачи заключения.
Представитель истца УМВД России по <адрес> Малашкина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Княжев А.С., его представитель на основании доверенности Ханян В.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержали ранее представленные письменные возражения на иск. Указали, что Княжев А.С. состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение используется ответчиками по назначению и обеспечивается сохранность жилого помещения. В настоящее время семья ответчика состоит из пяти человек - сам Княжев А.С., его супруга и трое детей, которые проживают совместно с ним по адресу спорной квартиры. Княжев А.С. регулярно оплачивает все коммунальные услуги. В связи с тем, что договор найма жилого служебного помещения был заключен на период прохождения службы в УМВД России по <адрес>, наймодатель обязан был после увольнения последнего со службы в соответствии с пунктом 4.2 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ, обеспечить ему дальнейшее проживание и пользование спорным жилым помещением до момента получения ЕСВ.
Иные третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Помощник Приморского межрайонного прокурора <адрес> Маликова О.Л. в судебном заседании дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя истца УМВД России по <адрес>, ответчика Княжева А.С., его представителя Ханяна В.В., заключение прокурора, заключение органа опеки и попечительства администрации Приморского муниципального округа <адрес>, из которого следует, что удовлетворение требований не будет отвечать интересам несовершеннолетних детей, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).
Согласно п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относится в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения маневренного фонда.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).
В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.ст. 65, ч.ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2 - 4 ст. 31, ст.ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 42 от 26 января 2006 г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), в силу пункта 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда, производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Согласно пункту 3 Правил N 217 специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил N 217 установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Согласно ч. 4.1 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Частью 4.2 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (введена в действие с 30 мая 2025 г.) закреплено, что не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в учреждениях и органах не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают супруга и несовершеннолетние дети Княжева А.С. - Лингерт О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Княжева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Княжева М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Княжева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 66 оборот).
Между УМВД России по <адрес> и Княжевым А.С. на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №№.
В соответствии с п. 1 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Княжеву А.С. в пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 57,8 кв.м. Жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление УМВД России по <адрес>, предоставлено ответчику в связи с прохождением службы в органах внутренних дел на территории <адрес>.
Данное жилое помещение находится в пользовании Княжева А.С. фактически с ДД.ММ.ГГГГ
Княжев А.С. уволен из органов внутренних дел приказом МО МВД России «Новодвинский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/<адрес> службы Княжева А.С. на момент увольнения составлял №.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела.
ДД.ММ.ГГГГ Княжеву А.С. направлено уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
До настоящего времени ответчики из спорного жилого помещения не выехали, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства, ключи от квартиры истцу не передали.
С ДД.ММ.ГГГГ Княжев А.С. состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ) с составом семьи из 4 человека: Княжев А.С., Лингерт О.В., Княжева Е.А., Княжева М.А.
Истец, заявляя исковые требования о выселении ответчика Княжева А.С., членов его семьи Лингерт О.В., Княжеву Е.А., Княжеву М.А. и Княжеву С.А. из жилого помещения, исходит из того, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено Княжеву А.С. для временного проживания на период прохождения им службы. В связи с увольнением Княжева А.С. из органов внутренних дел договор найма служебного жилого помещения между сторонами прекратил свое действие, ответчик не относится к категории лиц, выселение которых может быть произведено только с предоставлением другого жилого помещения.
Разрешая спор, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Так, согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 этого Кодекса случаях.
В свою очередь, п. 4 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ предусмотрена возможность расторжения такого договора по требованию наймодателя в судебном порядке, в частности, в случае использования жилого помещения не по назначению.
Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 настоящей статьи.
Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
На основании совокупности исследованных доказательств судом установлено, что Княжев С.А. от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры не отказывался: фактически проживает в ней с семьей, вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, потребленные в связи с использованием квартиры.
Служба в органах внутренних дел, по смыслу ст. 32 (ч. 4), ст. 72 (п. «б» ч. 1) и ст. 114 (п. «е» ч. 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2011 г. N 1038, Министерство внутренних дел Российской Федерации отнесено к правоохранительным органам.
В соответствии с п. 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897 (далее Типовое положение), установлено, что служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 27 Типового положения, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Из выписки приказа по личному составу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выслуга лет у Княжева А.С. на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении – №.
Таким образом, учитывая, что Княжев А.С. имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, в соответствии с п. 28 Типового положения он не может быть выселен из предоставленного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В силу ч. 4 ст. 5 ЖК РФ, Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных Указов Президента Российской Федерации.
Указанное Типовое положение принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 1016 «О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы», в настоящее время является действующим нормативным правовым актом (за исключением, что данный документ не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217), устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.
Установление п. 28 Типового положения дополнительных по сравнению со ст. 103 ЖК РФ льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.
Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону «О полиции», в ч. 1 ст. 44, которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.
Кроме того, в соответствии с положениями ч. 4.2 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», введенной в действие с 30 мая 2025 г., не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в учреждениях и органах не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 октября 2025 г. N 33-П «По делу о проверке конституционности части 3.2 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина М.» указано, что реализация предусмотренного статьей 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации права на жилище отдельных категорий граждан, к которым относятся и сотрудники органов внутренних дел, осуществляется предоставлением им государством дополнительных жилищных гарантий, что предполагает четкое, недвусмысленное и согласованное нормативное регулирование условий их предоставления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2025 г. N 7-П).
Сохраняя за уволенными со службы в органах внутренних дел гражданами, состоящими на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающихся в жилом помещении, право пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органов внутренних дел до момента обеспечения их постоянным жильем, Федеральный закон N 485-ФЗ обусловил возникновение данного права наличием у гражданина более длительного стажа службы - не менее 25 лет в календарном исчислении по сравнению с 10 годами, предусмотренными ранее действовавшим правовым регулированием.
Принимая во внимание, что Княжев А.С. проживал в жилом помещении специализированного жилищного фонда по ранее заключенному с органом внутренних дел договору найма, до введения Федеральным законом N 485-ФЗ нового правового регулирования, состоит на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающегося в жилом помещении, имеет стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении, за ним сохраняется гарантия, действовавшая ранее, в соответствии с которой не допускается выселение уволенного со службы в органах внутренних дел гражданина из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления ему другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты на его приобретение.
Действительно, согласно п.п. 18, 19 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ договор прекращается в связи с увольнением нанимателя со службы в органах внутренних дел. В случае прекращения договора найма в связи с увольнением сотрудника из органов внутренних дел наниматель и члены его семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение. В случае отказа освободить служебное жилое помещение - подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения.
Вместе с тем данные обстоятельства не могут лишать сотрудника органов внутренних дел, в данном случае Княжева А.С., его супругу и троих несовершеннолетних детей, тех гарантий, которые предусмотрены п. 28 указанного Типового положения.
Материалами дела установлено, что Княжев А.С. совместно с членом семьи состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, а также имеет право на единовременную социальную выплату на приобретение и строительство жилого помещения, гарантированной государством, выслуга лет Княжева А.С. по состоянию на дату увольнения, которая наступила до введения части 4.2 статьи, составляет более 10 лет в календарном исчислении (№).
Княжев А.С. имеет в общей долевой собственности 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью - 57,8 кв.м, в его собственности - 19,2 кв.м) расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>.
Согласно протокола № заседания ЖБК УМВД России по <адрес> указанная 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещения учтена жилищно бытовой комиссией при постановке семьи Княжева А.С. из 4-х человек на учет на ЕСВ (л.д. 128).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ответчики Лингерт О.В., Княжева Е.А., Княжева М.А. и Княжева С.А. жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, не имеют.
Доводы представителя истца о наличии у ответчика Княжева С.А. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, юридического значения для разрешения спора не имеют, поскольку действуют дополнительные социальные гарантии, установленные в рамках специального закона, регулирующего правоотношения сотрудников полиции, прослужившим более 10 (25) лет. Поэтому названные сведения безусловным основанием для прекращения правоотношений по договору найма не являются.
Таким образом, суд приходит к выводу о нуждаемости ответчиков в улучшении жилищных условий и наличии у них права пользования спорной служебной квартирой до момента обеспечения единовременной социальной выплатой, а следовательно - об отсутствии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования спорным служебным жилым помещением и их выселении.
Каких-либо доводов и доказательств, которые опровергали бы изложенные выше обстоятельства и служили основанием для удовлетворения заявленных требований, суду не представлено.
Учитывая изложенные обстоятельства и принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд считает, что заявленные истцом требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании сдать жилое помещение удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к Княжеву А. С., Лингерт О. В., Княжевой Е. А., Княжевой М. А., Княжевой С. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, обязании сдать жилое помещение - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд <адрес> путем подачи жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Савелова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ