ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2026 года г. Дербент
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Рамазановой З.М., при ведении протокола судебного заседания Атавовой А.К., в отсутствие представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» Мамаевой Л.М, просившей рассмотреть дело без его участия, а также в отсутствие ответчика Юсупова А.А., представителя прокуратуры г. Дербента Республики Дагестан и представителя третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГО «город Дербент» к Юсупову Алику Аликбериевичу о признании самовольной постройкой надстройку третьего этажа на земельном участке с кадстровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> и обязании за свой счет снести надстройку третьего этажа на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>.
установил:
Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд к к Юсупову Алику Аликбериевичу о признании самовольной постройкой надстройку третьего этажа на земельном участке с кадстровым номером <номер изъят> по адресу: РД<адрес изъят> и обязании за свой счет снести надстройку третьего этажа на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>
Исковые требования мотивированы тем, что 06 мая 2026 года в ходе выездной проверки было установлено, что ответчик Юсупов Алик Аликберович в нарушение ранее выданных уведомлений о строительстве индивидуальных жилых домов за № 90,91 от 05.06.2024 г. осуществил надстройку третьего этажа на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>. Указанная конструкция возведена в нарушение ранее выданных уведомлений, что подтверждается актом осмотра от 12.05.2026 г. и фотоматериалами. В адрес ответчика была направлена претензия № 249 с требованием устранить выявленные нарушения. 12.05.2026 года главным специалистом отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры городского округа «город Дербент» проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что требования претензии не выполнены, что подтверждается актом осмотра. В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдении градостроительных норм и правил. Выявленные отклонения нарушают права и законные интересы городского округа «город Дербент» в сохранении архитектурного облика муниципального образования и недопущении действий жителей по самовольному строительству.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абз. 2 и. 2 ст. 222 ГК РФ). Согласно абз. 3 п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимости, которая привела к изменению параметров объекта, его частей, может быть признана самовольной при наличии установленных оснований (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44). Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Согласно представленной выписке из единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка, на котором ведутся строительные работы, является ответчик Юсупов Алик Аликберович. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2017 г. за №595-ОП разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставлении земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. По буквальному смыслу" указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Как установлено материалами проверки ранее ответчица не обращалась в адрес Администрации, ее уполномоченных структурных подразделений за внесением изменений в уведомление на строительство. Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что действия ответчика подпадают под признаки статьи 222 ГК РФ.
Представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» Мамаева Л.М. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, в случае не явки ответчика не возразила на рассмотрение дела в заочном порядке.
Надлежаще извещенный ответчик Юсупов А.А. в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, по делу представителя не направил, не просил об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представил.
Представители третьих лиц - прокуратуры города Дербент Республики Дагестан и Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не направили.
В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.
Проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, согласно имеющимся материалам дела, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела ответчик Юсупов А.А. в нарушение ранее выданных уведомлений о строительстве индивидуальных жилых домов за № 90,91 от 05.06.2024 года осуществил надстройку третьего этажа на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением Градостроительного и земельного законодательства.
Согласно претензии № 249 от 06 мая 2025 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», ответчику было направлено требования демонтировать самовольно возводимый третий этаж и привести в соответствии с ранее выданным уведомлением о строительстве объекта капитального строительства в срок до 09.05.2026 года. Данное предписание не было исполнено.
Согласно акту осмотра объекта капитального строительства от 12 мая 2026 года Отделом по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «город Дербент» с выездом на месте установлено, что Юсупов А.А. осуществляет строительство объекта капитального строительства в нарушении ранее выданных уведомлений о строительстве индивидуальных жилых домов за № 90 и 91 от 05.06.2024 года, выраженные в надстройке третьего этажа, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящийся по адресу<адрес изъят>, что является грубым нарушением Градостроительного и земельного законодательства.
Суду представлены фотографии спорного объекта самовольной постройки.
В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.
Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства. Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.
Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с п.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Как установлено судом, Юсупов А.А. осуществляет строительство объекта капитального строительства в нарушении ранее выданных уведомлений о строительстве индивидуальных жилых домов за № 90 и 91 от 05.06.2024 года, выраженные в надстройке третьего этажа, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, находящийся по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением Градостроительного и земельного законодательства.
В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение объекта капитального строительства самовольной постройки Юсупова А..А, нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик самовольно осуществила строительства этажа объекта без наличия на то правоустанавливающих документов.
В связи с чем, суд по имеющимся материалам дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией ГО «город Дербент» исковых требований.
В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Юсупова А.А., в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, решил:
Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Юсупову А.А. удовлетворить.
Признать самовольной постройкой надстройку третьего этажа на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.
Обязать ответчика Юсупова Алика Аликбериевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес изъят>, за свой счет снести надстройку третьего этажа на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.
Взыскать с Юсупова Алика Аликбериевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес изъят>, в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На решение Юсупов А.А. вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.
Судья Рамазанова З.М.