РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес изъят>
ДД.ММ.ГГГГ
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мирзаева Р.М.-Х., при секретаре судебного заседания ФИО3, при участии представителя истца — адвоката ФИО7, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», Территориальному отделу ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» по <адрес изъят>, ОАО «Даггаз» — Службе газового хозяйства по <адрес изъят> о признании действий по отключению газоснабжения домовладения незаконными, возложении обязанности возобновить газоснабжение и произвести перерасчет, компенсации морального вреда, установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», Территориальному отделу ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» по <адрес изъят> и ОАО «Даггаз» — Службе газового хозяйства по <адрес изъят>, о признании незаконными действий должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» по отключению газа путем опломбирования участка газопроводной трубы, присоединенной к жилому дому по адресу: <адрес изъят>, и по начислению на лицевой счет <номер изъят> задолженности в размере 274 475 рублей 07 копеек; обязании ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» возобновить подачу газа в указанный жилой дом и аннулировать задолженность в размере 274 475 рублей 07 копеек; взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 425 кв. м с кадастровым номером ФИО8 и расположенный на нем жилой дом площадью 100,1 кв. м с кадастровым номером ФИО10 по адресу: <адрес изъят>.
Дом газифицирован и в течение длительного времени используется ее семьей. Письменный договор поставки газа с ней либо членами ее семьи не заключался. Оплата потребленного газа, по ее утверждению, регулярно производилась по показаниям прибора учета, поэтому задолженности перед поставщиком газа не имелось.
В связи с истечением срока эксплуатации ранее установленного прибора учета газа ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром газораспределение Дагестан» по <адрес изъят> было подано заявление <номер изъят> о снятии счетчика для проведения государственной поверки.
На основании акта снятия прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца, в жилом доме установлен новый прибор учета газа.
ДД.ММ.ГГГГ при осмотре газового крана, обнаружена пломба, препятствующая подаче газа.
После прекращения подачи газа она и ее представитель обратились к контролером, который актом инвентаризации газифицировано жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что прибор учета газа опломбирован, зафиксированы показания.
В территориальном отделе поставщика газа ей сообщили о наличии на лицевом счете задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 274 475 рублей 07 копеек и выдали информационный лист. ДД.ММ.ГГГГ в адрес поставщика направлено заказное письмо с просьбой зарегистрировать прибор учета, произвести перерасчет и возобновить газоснабжение.
Также полагала, что отключение газа произведено без надлежащего предварительного уведомления и создало для нее бытовые неудобства, в связи с чем просила взыскать компенсацию морального вреда.
По изложенным основаниям истец просит признать незаконными действия должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» по отключению газа путем опломбирования участка газопроводной трубы, присоединенной к жилому дому по адресу: <адрес изъят>, и по начислению на лицевой счет <номер изъят> задолженности в размере 274 475 рублей 07 копеек; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» возобновить подачу газа в указанный жилой дом и аннулировать в базе данных задолженность в размере 274 475 рублей 07 копеек; взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие представителя.
Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что поставщик газа обвязан проводить проверки не реже одного раза в полугодие и заблаговременно, не позднее чем за двадцать календарных дней, направлять абоненту уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа. Уведомление, на которое ссылается ответчик, фактически было получено только после отключения газа и обращения истца, поэтому не могло служить надлежащим предварительным уведомлением. На вопрос председательствующего о последних платежах представитель истицы представил квитанции и пояснил, что платежи производились по мере потребления газа, поскольку дом преимущественно использовался как дача и постоянное проживание в нем не осуществлялось. Также указал, что уведомление не было вручено до отключения газа, а контролер имел свободный доступ к счетчику, который расположен снаружи дома, и мог своевременно снять показания либо сообщить о необходимости представить документы для регистрации прибора учета. На вопрос председательствующего о расчете задолженности представитель истицы пояснил, что представленная ответчиком расшифровка начинается с 2022 года, тогда как в ответе поставщика указывается на образование долга с 2017 года, и просил учесть данное противоречие.
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО5 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в связи с отсутствием своевременной передачи показаний и оплаты, начисления производились по нормативу, а после образования задолженности абоненту было направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа. В учетной системе поставщика газа отсутствовали надлежащим образом зарегистрированные сведения о приборе учета за отдельные периоды, поэтому начисления по его показаниям не производились. После представления необходимых документов возможен перерасчет за период после регистрации и поверки счетчика, однако ранее образовавшаяся задолженность, по мнению представителя ответчика, подлежит сохранению. На вопрос суда представитель ответчика пояснил, что уведомление было сформировано ДД.ММ.ГГГГ и направлено посредством гибридной почты, однако почтовое отправление длительное время находилось в обработке и было получено адресатом позднее. Также пояснил, что часть задолженности сформирована до 2022 года в связи с отсутствием показаний и сведений о надлежащей регистрации прибора учета, а последующие начисления могут быть скорректированы после представления документов.
Представитель ответчика Территориального отдела ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» по <адрес изъят> в судебное заседание отдельно не явился; о времени и месте рассмотрения дела отдел извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ОАО «Даггаз» — Службы газового хозяйства по <адрес изъят> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
С учетом сведений об извещении лиц, участвующих в деле, и положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. По правилам статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно статьям 539 и 548 ГК РФ к отношениям по снабжению газом через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения. Договор энергоснабжения с гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети. Поэтому отсутствие отдельного письменного договора само по себе не прекращает возникшие между сторонами права и обязанности.
В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Отношения по поставке газа для коммунально-бытовых нужд граждан регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.
Подпунктами «а» и «г» пункта 21 Правил предусмотрена обязанность абонента своевременно и полностью оплачивать потребленный газ и сообщать поставщику сведения о показаниях прибора учета в установленный договором срок, если иной способ получения таких сведений не установлен договором. Поставщик вправе приостанавливать подачу газа до полного погашения задолженности и при наличии прибора учета определять объем потребления по нормативам в случаях, предусмотренных Правилами, что следует из пункта 23.
В соответствии с пунктами 24 и 25 указанных Правил при наличии прибора учета газа объем поставленного газа определяется по его показаниям при условии, что тип прибора внесен в государственный реестр средств измерений, пломбы не нарушены, срок очередной поверки не наступил, а прибор учета находится в исправном состоянии.
Согласно пункту 27 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета осуществляется со дня установки поставщиком пломбы на месте присоединения прибора к газопроводу.
Пунктом 31 Правил предусмотрен порядок расчета при непредставлении абонентом показаний прибора учета, так в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.
Согласно пунктам 39–41 Правил сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо передаются поставщику предусмотренным договором способом; плата вносится ежемесячно, а ее размер определяется исходя из объема газа, рассчитанного по показаниям прибора учета либо в установленном Правилами порядке, и действующей розничной цены.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принадлежат земельный участок площадью 425 кв. м с кадастровым номером ФИО9 и жилой дом площадью 100,1 кв. м с кадастровым номером ФИО11, расположенные по адресу: <адрес изъят>.
Наличие фактического присоединения жилого дома к газораспределительной сети, открытие лицевого счета <номер изъят> и длительное потребление газа сторонами не оспариваются. Следовательно, между ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» возник договор поставки газа для бытовых нужд независимо от оформления отдельного письменного документа.
Актом снятия прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден демонтаж ранее использовавшегося счетчика с показанием 17092 куб. м. Извещением ФБУ «Дагестанский ЦСМ» о непригодности к применению <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ данный прибор признан не соответствующим метрологическим требованиям.
Согласно акту установки прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме установлен новый счетчик СГБ «Смарт» G4-1, заводской <номер изъят>, 2022 года выпуска, с начальным показанием 00003 куб. м.
Актом опломбирования от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена установка поставщиком пломбы на месте присоединения счетчика к газопроводу и зафиксировано показание 00004 куб. м.
Актом инвентаризации газифицированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что пломбы на приборе учета не нарушены, счетчик работоспособен, видимых повреждений не имеет. На фотографии прибора учета, приобщенной к материалам дела, отражено показание 05628 куб. м.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме имелся исправный и опломбированный поставщиком прибор учета с неистекшим сроком поверки, показания которого позволяют установить совокупный фактический объем газа, прошедший через счетчик до прекращения газоснабжения.
Вместе с тем истцом не представлены документы, подтверждающие систематическую передачу поставщику показаний указанного прибора учета в сроки и способом, предусмотренными договором, равно как и платежные документы за каждый расчетный период, содержащие последовательно отраженные показания счетчика. Представленные отдельные квитанции и фотография счетчика не опровергают довод ответчика об отсутствии в учетной системе своевременно переданных сведений за спорные расчетные периоды.
При таких обстоятельствах первоначальное определение поставщиком объема потребления в порядке пункта 31 Правил и отражение соответствующих начислений в лицевом счете не могут быть признаны незаконными. Эти начисления являются предусмотренным нормативным регулированием способом расчета при отсутствии у поставщика своевременных данных о фактическом объеме потребления и сами по себе не свидетельствуют о фиктивности задолженности.
В настоящем деле такие данные подтверждены совокупностью актов установки и опломбирования нового счетчика, паспортом прибора, актом инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ и фотографией контрольного показания. Поэтому сохранение начислений по нормативу за весь период после принятия поставщиком исправного счетчика к коммерческому учету привело бы к возложению на абонента обязанности оплатить объем газа, не соотнесенный с установленным по прибору фактическим потреблением.
В то же время оснований для перерасчета за период до ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Прежний счетчик, по результатам поверки ДД.ММ.ГГГГ, признан непригодным, а достоверные начальные данные нового прибора и пломба поставщика зафиксированы только актом от ДД.ММ.ГГГГ. В силу пункта 27 Правил именно с этой даты показания нового счетчика могут быть положены в основу коммерческого учета.
Следовательно, ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» надлежит произвести перерасчет начислений по лицевому счету <номер изъят> за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату прекращения подачи газа, исходя из разности показаний 00004 куб. м и контрольного показания 05628 куб. м, с применением предусмотренного для данного прибора температурного коэффициента, действовавших розничных цен и с зачетом всех внесенных за этот период платежей. Начисления, превышающие стоимость установленного таким способом фактически потребленного газа, подлежат исключению из задолженности.
Требование об аннулировании всей задолженности в фиксированной сумме 274 475 рублей 07 копеек удовлетворению не подлежит, поскольку точный итог взаимных расчетов должен быть определен после перерасчета. Кроме того, доказательства, позволяющие исключить задолженность, возникшую до ДД.ММ.ГГГГ, истцом не представлены.
Разрешая требование о признании незаконным приостановления подачи газа, суд учитывает, что по подпунктам «а» и «в» пункта 45 Правил поставщик вправе приостановить исполнение обязательств при нарушении абонентом обязанности предоставлять информацию, необходимую для определения фактического объема газа, а также при неоплате или неполной оплате в течение двух расчетных периодов подряд.
Пункт 46 Правил возлагает на поставщика обязанность до приостановления подачи газа направить абоненту по почте заказным письмом с уведомлением о вручении письменное уведомление о предстоящем приостановлении и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней. Норма связывает исполнение обязанности поставщика с направлением уведомления, а не с фактической датой его получения адресатом, при условии соблюдения установленного способа и срока отправления.
Представленными ответчиком сведениями о почтовом отправлении и объяснениями в судебном заседании подтверждено, что уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа сформировано и направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем за 20 календарных дней до отключения в мае 2026 года. Позднее получение отправления вследствие длительной обработки оператором почтовой связи не свидетельствует о нарушении ответчиком срока направления уведомления.
Поскольку на момент приостановления подачи газа в учетной системе имелась задолженность, сформированная допустимым способом вследствие непредставления показаний, а обязанность по предварительному направлению уведомления поставщиком исполнена, оснований признавать действия по начислению задолженности и отключению газа незаконными не имеется.
Довод представителя истца о том, что поставщик обязан проводить проверку прибора учета не реже одного раза в шесть месяцев, основан на неверном толковании действующего регулирования. Подпункт «в» пункта 22 Правил предусматривает проведение поставщиком проверки не реже одного раза в год. Вместе с тем нарушение периодичности проверки само по себе не освобождает абонента от установленной подпунктом «г» пункта 21 Правил обязанности сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором
Требование о возобновлении подачи газа подлежит удовлетворению в установленном законом порядке. Так, согласно пункту 48 Правил после устранения причин, послуживших основанием для приостановления, и оплаты расходов на отключение и подключение поставка газа возобновляется в течение пяти рабочих дней со дня получения поставщиком письменного уведомления абонента об устранении причин.
Поскольку размер действительной задолженности должен быть установлен путем возложенного настоящим решением перерасчета, ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» обязано после выполнения перерасчета и устранения абонентом выявленной по его результатам задолженности организовать возобновление газоснабжения жилого дома в предусмотренный пунктом 48 Правил пятидневный срок. Такое разрешение требования обеспечивает восстановление газоснабжения с одновременным соблюдением установленного законом порядка подключения.
Территориальный отдел ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» по <адрес изъят> является структурным подразделением общества и самостоятельной правосубъектностью не обладает. Доказательств совершения ОАО «Даггаз» самостоятельных действий по формированию спорной задолженности либо принятия им решения о приостановлении поставки газа материалы дела не содержат. Поэтому обязанность по перерасчету и организации возобновления поставки газа подлежит возложению на ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», а в удовлетворении самостоятельных требований к другим указанным ответчикам следует отказать.
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии вины.
Судом не установлена противоправность действий ответчика по первоначальному начислению задолженности и приостановлению подачи газа. Необходимость перерасчета обусловлена возможностью определить фактическое потребление на основании полного комплекта документов о приборе учета и контрольных данных, исследованных в ходе рассмотрения дела, а не установленным виновным отказом ответчика исполнять ранее возникшую бесспорную обязанность. При таких обстоятельствах правовые основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.
Истец как потребитель освобождена от уплаты государственной пошлины. В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ с ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес изъят>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, соответствующая удовлетворенному требованию неимущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», Территориальному отделу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» по <адрес изъят>, открытому акционерному обществу «Даггаз» — Службе газового хозяйства по <адрес изъят> удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» (ОГРН 1160571064741, ИНН 0571008854, КПП 057101001) произвести по лицевому счету <номер изъят> перерасчет платы за газ, поставленный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилой дом по адресу: <адрес изъят>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из фактического объема потребления, определяемого по показаниям прибора учета газа СГБ «Смарт» G4-1, заводской <номер изъят>, с учетом начального показания 00004 куб. м, зафиксированного актом опломбирования от ДД.ММ.ГГГГ, контрольного показания 05628 куб. м, зафиксированного при проверке ДД.ММ.ГГГГ, исключить из задолженности начисления, превышающие стоимость установленного таким способом фактически потребленного газа.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» после выполнения перерасчета и устранения ФИО1 причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, организовать возобновление подачи газа в жилой дом по адресу: <адрес изъят>, в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления об устранении указанных причин и оплаты предусмотренных законом расходов на отключение и подключение газоиспользующего оборудования.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
ФИО6-Х. Мирзаев