РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Новосёлова, при секретаре Ковцур И.В., с участием истца Кштальт А.П., представителя истца адвоката Боровик С.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кштальт Андрея Петровича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению «государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на исключение из специализированного жилищного фонда, на договор социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Кштальт А.П., обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению «государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на исключение из специализированного жилищного фонда, на договор социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» в соответствии с Уставом учреждения осуществляет управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления. По окончанию срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с Нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, согласно пункту 1.2 Постановления о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 06.05.2006 № 69-пр «Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных настоящим Положением, а в силу п. 2.2.19 Положения одной из задач министерства является организация деятельности межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещения государственного жилищного фонда края детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу пунктов 3.37.11, 3.37.12 Положения, министерство принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и о заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Министерство принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Хабаровского края. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 25.03.2021 № 381-р жилое помещение предоставлено Кштальт А.П. 01.04.2021 г. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 54-СП между Краевым государственным казенным учреждением «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» действующего от имени собственника жилого помещения - Хабаровского края и Кштальт Андреем Петровичем (истец, наниматель). В силу условий Договора, наймодатель передавал за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Хабаровского края, состоящее из квартиры общей площадью 33,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия! договора составлял 5 лет с 01.04.2021 до 31.03.2026, по окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания наниматели содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок (п. 5 Договора). Указанный пятилетний срок заключения договора установлен и пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 20.02.2026 г. распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № 75-Р «О заключении договоров социального найма и договоров найма специализированного жилого помещения на казенному учреждению «Государственный жилищный фонд новый срок» установлено краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с Кштальт А. П. на период с 01.04.2026 до 31.03.2031 г. В соответствии со ст. 6 Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «08 обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Хабаровском крае» (далее - Закон Хабаровского края № 235) краевое государственное учреждение, подведомственное специально уполномоченному органу по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, не позднее чем за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уведомляет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 настоящего закона, которым предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жило го помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В адрес Кштальт А. П. уведомление об истечении срока действия договора и необходимости заключения договора на новый 5 летний срок не направлялось. В силу ч. 1 ст. 6 Закона Хабаровского края № 235 специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края выявляет наличие обстоятельств, указанных в пунктах 1,2 части 3 статьи 6, посредством направления запросов в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в части 9 статьи 6. Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: 1) неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателем и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, обязательных требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей); 2) не проживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в виде лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений); 3) обстоятельства, указанные нанимателем (его законным представителем либо представителем, действующим по доверенности) в уведомлении в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Руководствуясь п. 7 Закона Хабаровского края № 235 специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края рассматривает документы, указанные в части 9 статьи 6 настоящего закона, уведомление и документы, представленные нанимателем (его законным представителем либо представителем, действующим по доверенности), а также документы, поступившие по межведомственным запросам специально уполномоченного органа по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, и не позднее дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение: 1) об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и о заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения; 2) о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и о заключении с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новы! пятилетний срок. Министерством ЖКХ Хабаровского края не соблюдена процедура принята решения, нарушило права нанимателя, лишило возможности Кштальт А.П. заключить договор социального найма. Истец, получив письмо от 27.02.2026 г. № 2 о принятом решении Министерством ЖКХ Хабаровского края о перезаключении с Кштальт А.П. договора найма специализированного жилого помещения обратился с заявлением о разъяснении. Министерство ЖКХ Хабаровского края в ответе от 15.04.2026 г. № 2.4-40-4775 указало, что основанием для отказа в заключении договора социального найма явилось наличие задолженности по внесению платы за коммунальные услуги более чем за 6 месяцев подряд (с мая 2021 г.). Кштальт А.П. не имел задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд. Согласно справкам МУП «Николаевские инженерные сети», МУП «Николаевские коммунальные сети», ПАО «ДЭК» по состоянию на начало марта задолженность по квартплате и коммунальным платежам за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует. Имевшаяся ранее задолженность, погашена. Кштальт А.П. работает. Таким образом, отсутствовали основания для признания в качестве трудной жизненной ситуации временных, не систематических неуплат за коммунальные услуги. Истец считает, что ответчик, приняв распоряжение от 27.02.2026 г. № 2 ущемил его право на заключение договора социального найма. Иным способом истец не может восстановить свое нарушенное право, требования истца о признании за ним права на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры, как и возложение обязанности заключить договор социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного в соответствии с ГПК РФ, просит суд: 1) Признать право Кштальт Андрея Петровича на исключение из специализированного жилищного фонда Хабаровского края жилое помещение государственного жилищного фонда Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес>. 2) Признать право Кштальт Андрея Петровича на договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 3) Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заключить с Кштальт Андреем Петровичем договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец и его представитель просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что к квартире за счет Кштальт А.П., произведет ремонт, задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги отсутствует, как и отсутствует в жизни Кштальт А.П., трудная жизненная ситуация. Считают, что Кштальт А.П., имеет право на заключение с ним договора социального найма жилого помещения.
Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание не прибыл о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, из предоставленного отзыва по заявленным требованиям следует, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее - министерство) ознакомившись с исковым заявлением Кштальт Андрея Петровича о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее - жилое помещение), сообщает следующее. Согласно пункту 1.2. Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 № 69-пр, министерство является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных Положением. Пунктом 2.2.19. Положения установлено, что одной из задач министерства относится организация деятельности межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с пунктом 3.37.11. Положения министерство принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и о заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В соответствии с пунктом 3.37.12. Положения министерство принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В государственной собственности Хабаровского края и оперативном управлении учреждения находится указанное жилое помещение, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие записи. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 24.12.2020 № 1991-р жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. В соответствии с пунктом 2.1. Устава учреждение осуществляет управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления. В соответствии с пунктом 2.3.9. Устава учреждение выполняет функции наймодателя жилищного фонда Хабаровского края. Одним из видов деятельности учреждения является заключение договоров найма жилых помещений с гражданами, отнесенными к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) установлены дополнительные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - дети- сироты и лица из их числа), в частности, право на жилое помещение, заключающееся в однократном предоставлении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Распоряжением министерства от 25.03.2021 № 381-р жилое помещение предоставлено Кштальт Андрею Петровичу. 01.04.2021 между учреждением (наймодатель) и Кштальт А.П. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 54-СП (далее - договор найма). Жилое помещение наймодателем передано нанимателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящимся в квартире оборудованием. Договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с пунктом 1 договора найма наймодатель передает за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Хабаровского края, для временного проживания в нем. Пунктом 5 договора найма установлено, что срок действия Договора составляет 5 лет. Согласно пункту 6 договора найма по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. Пятилетний срок заключения договора установлен пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Пунктом 4 договора найма изложено, что срок действия Договора составляет 5 лет с 01.04.2021 по 31.03.2026. 01.01.2019 в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1436 «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Постановление). Согласно указанным изменениям однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении. На правоотношения, возникшие между учреждением и нанимателем распространяют свое действие вышеуказанные изменения действующего законодательства, из которых следует, что согласно пункту 6 договора по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок. Указанным Постановлением пункт 17 договора изложен в следующей редакции: «17. Расторжение настоящего договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке при неисполнении Нанимателем и членами его семьи обязательств по настоящему договору, а также в случае: невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения Нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению». В пункте 18 типового договора также слово однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении: по истечении срока действия настоящего договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (далее - Закон № 253) установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет (далее - дети-сироты). Частью 1 статьи 6 Закона № 253 установлено, что учреждение за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма уведомляет детей-сирот об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Частью 2 статьи 6 Закона № 253 установлено, что наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений), запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия. Согласно части 3 статьи 6 Закона № 253 обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателем и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей); непроживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в виде лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений); обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи, если наниматель указал их в заявлении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которыми являются: нахождение на лечении в медицинской организации в стационарных условиях (при наличии справки из медицинской организации); прохождение военной службы по призыву (при наличии справки о прохождении военной службы по призыву); инвалидность I или II групп (при наличии заключения медикосоциальной экспертизы); признание нанимателя недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии решения суда, вступившего в законную силу); признание безработным (при наличии сведений о нахождении нанимателя на регистрационном учете безработных граждан в государственной службе занятости населения). Таким образом, учитывая вышеизложенное, из содержания договора найма следует, что проживание в жилом помещении носит временный характер и ограничено пятилетним сроком действия договора найма, который в последующем может неоднократно быть перезаключенным на новый пятилетний срок, либо после окончания пятилетнего срока, может быть заключен договор социального найма, имеющий бессрочный характер, и в последующем при волеизъявлении нанимателя может быть заключен договор на передачу жилого помещения в собственность (приватизация). Действующие нормы законодательства, установившие 5-летний срок действия договора найма носят императивный характер и изменению не подлежат, независимо от волеизъявления сторон по договору найма. Заключение об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, выносится на межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Хабаровского края детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, положение о которой утверждено постановлением Губернатора Хабаровского края от 12.09.2013 № 81. Данным положением не предусмотрены основания для внесения изменений в Заключение Комиссии. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен порядок пересмотра заключения комиссии. В соответствии с Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае» распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 20.02.2026 № 75-р, принятым на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Кштальт А.П. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учреждению было поручено заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. 01.04.2026 между учреждением (наймодатель) и Кштальтом А.П. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 54-СП/1, на новый пятилетний срок. На основании изложенного, министерство считает, что при наличии трудной жизненной ситуации исковые требования Кштальта А.П. о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению.
Представитель КГКУ «Государственный жилищный фонд края» (далее - учреждение), ознакомившись с исковым заявлением гражданина Кштальта А.П., о признании права на заключение договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее - жилое помещение), сообщает следующую информацию. Распоряжениями министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - министерство) от 24.12.2020 № 1991-р и от 25.03.2021 № 381-р жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и предоставлено Кштальту А.П. 01.04.2021 между учреждением (наймодатель) и Кштальтом А.П. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 54-СП (далее - договор найма). Договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Пунктом 4 договора найма изложено, что срок действия Договора составляет 5 лет с 01.04.2021 по 31.03.2026. Согласно пункту 5 договора найма по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок. Пятилетний срок заключения договора установлен пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Пунктом 18 договора найма по истечении срока действия настоящего договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 (в редакции от 26.04.2019) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет. Распоряжением министерства от 20.02.2026 № 75-р, принятым на основании заключения межведомственной комиссии от 11.02.2026 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Кштальту А.П. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги), учреждению было поручено заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. 01.04.2026 между учреждением (наймодатель) и Кштальтом А.П. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 54-СП/1, на новый пятилетний срок. В случае, когда лицо требует пересмотра заключения межведомственной комиссии в целях заключения с ним договора социального найма, он фактически требует признать за ним право на заключение договора социального найма. Защита гражданских прав путем признания права осуществляется в судебном порядке. Учреждение не оспаривает право Кштальта А.П. на проживание в жилом помещении на условиях договора социального найма при условии установления судом отсутствия у Кштальта А.П. обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Суд, выслушав мнения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему:
На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела распоряжениями министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - министерство) от 24.12.2020 № 1991-р и от 25.03.2021 № 381-р жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и предоставлено Кштальту А.П.
01.04.2021 между учреждением (наймодатель) и Кштальтом А.П. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 54-СП (далее - договор найма).
Договор найма заключен в рамках типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Пунктом 4 договора найма изложено, что срок действия Договора составляет 5 лет с 01.04.2021 по 31.03.2026.
Согласно пункту 5 договора найма по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок.
Пятилетний срок заключения договора установлен пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Пунктом 18 договора найма по истечении срока действия настоящего договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.
Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 (в редакции от 26.04.2019) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет.
Распоряжением министерства от 20.02.2026 № 75-р, принятым на основании заключения межведомственной комиссии от 11.02.2026 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Кштальту А.П. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги), учреждению было поручено заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
01.04.2026 между учреждением (наймодатель) и Кштальтом А.П. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 54-СП/1, на новый пятилетний срок.
В данном случае истец требует заключения с ним договора социального найма, то есть фактически требует признать за ним право на заключение договора социального найма.
Вместе с тем, защита гражданских прав путем признания права осуществляется в судебном порядке.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.06.2012 года № 13-П указано, что оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценив представленные по делу доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а так же достаточности и взаимосвязи в их совокупности, принимая во внимание представленные сторонами доводы, оценивает предоставленные Кштальт А.П., доказательства по оплате задолженности за жилищно-коммунальные услуги, трудоустройство как доказательства объективно свидетельствующие о том, что в настоящее время у Кштальта А.П. отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ему содействия, в преодолении трудной жизненной ситуации и как следствие признает заявленные требования объективно мотивированными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Кштальт Андрея Петровича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению «государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права на исключение из специализированного жилищного фонда, на договор социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.
Признать право Кштальт Андрея Петровича на исключение из специализированного жилищного фонда Хабаровского края жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать право Кштальт Андрея Петровича на договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заключить с Кштальт Андреем Петровичем договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение по делу будет изготовлено 10 октября 2026 года.
Судья А.С. Новосёлов