РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург
Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 79 города Санкт-Петербурга Филипповой К.А. от 02.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении
Веселкова О.А., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 города Санкт-Петербурга Филипповой К.А. от 02.07.2025 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении Веселкова О.А. было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении №0321695370000035100605257 от 26.05.2025г., 15.10.2024 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <данные изъяты>, Веселков О.А., в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не уплатил административный штраф в размере 3000 рублей, назначенный постановлением №0321695340000000241121240 от 26.06.2024 года, вынесенным начальником сектора обеспечения функционирования парковочного пространства Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <данные изъяты> предусмотренном ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в течение шестидесяти дней со дня вступления указанного постановления в законную силу (14.08.2024 года). При этом отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ не предоставлялась.
Ведущий специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту <данные изъяты> обратилась в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. Указала, что сведения о собственнике транспортного средства, в том числе и об адресе регистрации его места жительства, вносятся в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании заявления, поданного в Госавтоинспекцию собственником транспортного средства (его представителем), в полном соответствии со сведениями, указанными в документе удостоверяющим личность собственника транспортного средства. В случае изменения сведений, входящих в регистрационные данные транспортного средства и содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, собственник транспортного средства (его представитель) обязан в заявительном порядке сообщить в Госавтоинспекцию для внесения таких изменений и представить документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 03.03.2018 года № 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 27 Административного регламента.
Сведения о лице, в отношении которого выносится постановление (в том числе и об адресе его места жительства/нахождения) поступают в Комитет по транспорту из Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Госавтоинспекция). Оснований не доверять предоставленным сведениям у Комитета по транспорту не имеется.
Так согласно сведениям, отраженным в записи государственного реестра транспортных средств, внесенных в банк данных Министерства внутренних дел Российской Федерации, адресом регистрации места жительства собственника транспортного средства ДОНГ ФЕНГ DFMS3 0 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>
Иными сведениями о регистрации места жительства данного лица Комитет по транспорту не располагал.
Следовательно, Веселков О.А. при изменении регистрации места жительства в установленном порядке для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в Госавтоинспекцию не обращался.
26.06.2024 на основании постановления №0321695340000000241121240 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», Веселков О.А. привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Копия указанного постановления направлена привлекаемому лицу в форме электронного документа <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, и, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления, не получена последним, 03.08.2024 возвращена из-за истечения срока хранения.
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 14.08.2024. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась. Срок в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты штрафа по 14.10.2024.
Вместе с тем, административный штраф Веселковым О.А. в указанный срок не уплачен.
Приведенные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении указанного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Извещением от 29.04.2025 № ПП00022157 Веселков О.А. вызывался на 26.05.2025 в 11 час. 30 мин. в Комитет по транспорту по адресу: Санкт-Петербург, ул. Моисеенко, д. 22, литера Б, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Данное извещение направлено Веселкову О.А. 30.05.2025 по адресу регистрации его места жительства, внесенного в запись государственного реестра транспортных средств банка данных Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании документа, удостоверяющего личность, предъявленного при регистрации транспортного средства в Госавтоинспекции (<данные изъяты>), однако извещение им не получено и 12.05.2025 возвращено из-за истечения срока хранения.
Таким образом, должностным лицом Комитета по транспорту своевременно приняты надлежащие меры к извещению лица о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а следовательно, в целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола, приняты надлежащие меры к его извещению.
В то же время, Веселков О.А., не обратившись в Госавтоинспекцию для внесения изменений в состав регистрационных данных транспортного средства, тем самым распорядился своими процессуальными правами по своему усмотрению, поскольку, проявляя разумную осмотрительность, добросовестно пользуясь своими правами и соблюдая законы Российской Федерации, он был обязан совершить данные юридически значимые действия.
Сведениями об ином адресе регистрации места жительства Веселкова О.А. Комитет по транспорту не обладал до поступления обжалуемого постановления, соответственно место совершения административного правонарушения должностным лицом при составлении протокола по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлено исходя из известных официальных сведений, которыми оно располагало.
С учетом изложенного, Комитет по транспорту считает, что у мирового судьи не было оснований для признания протокола от 25.06.2025 № 0321695370000017762306251 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в качестве недопустимого доказательства и, как следствие, прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Ведущий специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Веселков О.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств от отложении дела не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришёл к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении №0321695370000035100605257 от 26.05.2025г., 15.10.2024 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <данные изъяты> Веселков О.А., в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не уплатил административный штраф в размере 3000 рублей, назначенный постановлением №0321695340000000241121240 от 26.06.2024 года, вынесенным начальником сектора обеспечения функционирования парковочного пространства Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту <данные изъяты> предусмотренном ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в течение шестидесяти дней со дня вступления указанного постановления в законную силу (14.08.2024 года). При этом отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ не предоставлялась.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 города Санкт-Петербурга Филипповой К.А. от 02.07.2025 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Веселкова О.А. было прекращено в связи с отсутствием в действиях Веселкова О.А. состава административного правонарушения.
Основанием для прекращения производства по делу послужило то, что протокол об административном правонарушении №0321695370000035100605257 от 26.05.2025г составлен должностным лицом Комитета по транспорту в отсутствие Веселкова О.А. без сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола и без принятия исчерпывающих мер для такого извещения, в отсутствие достоверной информации о месте регистрации (проживания) Веселкова О.А., указанный протокол в силу положений части 3 статьи 26.2 и статьи 26.11 КоАП РФ является недопустимым доказательством, полученным с нарушением закона.
Доводы ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту Смирновой В.В., указанные в жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего административный штраф.
Обязанность установить место совершения административного правонарушения - место регистрации физического лица - лежит на должностном лице, составившем протокол АП.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 26.05.2025 г. в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Веселкова О.А. Согласно материалам дела указанное лицо уведомлялось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения по адресу: <данные изъяты>. Однако, с 26.11.2019 года он зарегистрирован и проживает по другому адресу: <данные изъяты>, а по данному адресу Веселков О.А. не извещался.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Веселкова О.А. по месту его регистрации о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 26.05.2025года, а также сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении по месту его регистрации.
Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2КАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.
Рассматривая дело по существу, мировой судья установила все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Веселкова О.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений требований административного закона, влекущих безусловную отмену постановления о прекращении производства по делу по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судом не установлено.
Доводы жалобы сводятся к переоценке собранных и оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, правовых оснований для которой не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает постановление мирового судьи от 02.07.2025 года законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 79 города Санкт-Петербурга Филипповой К.А. от 02.07.2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Веселкова О.А., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту <данные изъяты> без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья: