ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении искового заявления
20 августа 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Новосёлов А.С., изучив материалы по исковому заявлению Кульнева Данила Анатольевича к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Хабаровскому краю» Инспекторское отделение по городу Николаевск-на-Амуре о признании права собственности на маломерное судно прекращенным, возложении обязанности снять маломерное судно с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Кульнев Д.А. обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Хабаровскому краю» Инспекторское отделение по городу Николаевск-на-Амуре о признании права собственности на маломерное судно прекращенным, возложении обязанности снять маломерное судно с регистрационного учета.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ч. 1 ст. 1).
По смыслу пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона, под государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административным регламентом нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, разработка проекта которого осуществляется органом, предоставляющим государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную услугу (п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 210-ФЗ).
Оказание услуги по исключению маломерных судов из реестра осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от 15 августа 2021 г. N 566.
В соответствии с пунктом 24 указанного Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению N 5 к данному Административному регламенту; 2) судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: - документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; - таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; - свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.
Непредставление предусмотренных Административным регламентом документов в соответствии с подпунктом 3 пункта 34 указанного Регламента является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Согласно ст. 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ решение об исключении судна из реестра судов в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, принимается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна, в порядке, установленном правилами государственной регистрации судов.
Согласно п. 16 Приказа МЧС России от 27.07.2023 N 777 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета» исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственника либо уполномоченного им лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, материалы дела не содержат документов, свидетельствующих об обращении истца с заявлением о снятии с регистрационного учета маломерного судна и получении отказа от органа уполномоченного осуществлять данную деятельность.
Принятие решения, являющегося непосредственным основанием для снятия маломерного судна с регистрационного учета и исключения его из реестра в обход установленного законом порядка, является вторжением в сферу компетенции органа исполнительной власти, реализующего властные полномочия в соответствующей сфере, фактически направлено на подмену административной процедуры судебным разбирательством, что противоречит Конституции Российской Федерации и является недопустимым.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ГПК РФ, заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.
Согласно ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что данное исковое заявление подлежит возвращение заявителю с приложенными документами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.135, 224 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Кульнева Данила Анатольевича к Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Хабаровскому краю» Инспекторское отделение по городу Николаевск-на-Амуре о признании права собственности на маломерное судно прекращенным, возложении обязанности снять маломерное судно с регистрационного учета возвратить истцу с приложенными документами.
Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 15 суток со дня его вынесения.
Судья А.С. Новосёлов