РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Николаевск-на-Амуре 08 октября 2026 год
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова, с участием истца Сидоренко П.С., предстапвителя ответчика Мухина Р.А., при секретаре Ковцур И.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидоренко Павла Сергеевича к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о взыскании убытков, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику, о взыскании убытков, судебных расходов, в обоснование своего иска, ссылаясь на то, что в соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны создавать условия для осуществления права граждан на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. В соответствии со ст. ст. 49, 51 ЖК РФ он состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе одной семьи, вместе с ним на учете состоят также члены семьи: ФИО3, ФИО4 и ФИО5. В соответствии с ч. 2, ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Вступившим в законную силу решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 14.02.2023 по гражданскому делу № 2-239/2023 на Администрацию Николаевского Муниципального Района Хабаровского края возложена обязанность предоставить ему и его семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Решение вступило в законную силу 16.03.2023. На основании исполнительного листа ГУ ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство № 2707/23/61102 от 03.07.2023. В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконного бездействия органов местного самоуправления, подлежат возмещению соответствующим публично-правовым образованием. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконного бездействия органов местного самоуправления, возмещается за счет казны муниципального образования. Вследствие незаконного бездействия ответчика они как семья, не имея иного пригодного для проживания жилья, вынуждены были арендовать квартиру. Для обеспечения бытовых нужд семьи им был заключен договор найма жилого помещения, который ежегодно перезаключался. Договор найма от 01.02.2023 на сумму 3000,00 руб., ежемесячно, договор найма от 27.11.2023 на сумму 3000,00 руб., ежемесячно, договор найма от 28.10.2024 на сумму 3000,00 руб., ежемесячно, договор найма от 01.03.2025 по 31.10.2025 на сумму 10000,00 руб. На основании изложенного просит суд взыскать денежные средства за вынужденный найм жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> за период с 01.02.2023 по 31.10.2025 в общей сумме 122000,00 рублей.
Истец в судебное заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, в возражении на отзыв, суть которого сводится к тому, что довод ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете не освобождает от ответственности. Отсутствие бюджетного финансирования является внутренним обстоятельством по отношению к деятельности ответчика. В течение всего периода, за который им заявлены убытки - действий по изысканию финансирования для исполнения решения суда не предпринималось. Финансирование было выделено лишь после обращения от 17.03.2026 и распоряжения Правительства Хабаровского края от 02.07.2026 № 413-рп. Данное обстоятельство прямо опровергает утверждение ответчика о том, что он не бездействует в части исполнения решения суда. Ответчик утверждает, что заявленные убытки вызваны бездействием самого Истца, так как при своевременном обращении с заявлением о предоставлении помещения маневренного фонда, арендовать иное жилое помещение не требовалось, а также что истец сделал осознанный выбор в пользу аренды жилого помещения за плату, вместо получения жилого помещения маневренного фонда. Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям. В соответствии со статьями 95 и 106 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания граждан и не заменяют предоставление жилого помещения по договору социального найма. Решением Николаевского-на-Амуре городского суда по делу № 2-239/2023 на ответчика возложена обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, а не помещение маневренного фонда. В соответствии со ст. 13 ГПК РФ судебные постановления обязательны для органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению. Обязанность исполнить решение лежит на ответчике, а не на истце. Перекладывание этой обязанности на истца путем требования обратиться за временным жильем является злоупотреблением правом (статья 10 ГК РФ). Более того, если ответчик не мог своевременно предоставить постоянное жилье, он сам обязан был предложить истцу временное помещение маневренного фонда, а не ожидать, пока гражданин догадается обратиться с соответствующим заявлением. Обязанность исполнения судебного акта не может быть поставлена в зависимость от действий потерпевшей стороны. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств того, что: Во-первых, в спорный период в муниципальном образовании имелся свободный маневренный фонд; Во-вторых, истцу предлагалось конкретное жилое помещение маневренного фонда; В-третьих, истец отказался от него без уважительных причин, в заявленный в иске период. При таких обстоятельствах довод ответчика о бездействии истца является необоснованным и направлен на переложение ответственности за неисполнение судебного акта на потерпевшую сторону. Из материалов дела и пояснений самого ответчика следует, что предложение о выплате денежного возмещения взамен предоставления жилого помещения поступило истцу только в 2026 году. Данное обстоятельство имеет доказательственное значение и подтверждает незаконное бездействие ответчика в период, за который истцом заявлены убытки.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на предоставленные возражения по заявленным требованиям, суть которых сводится к тому, что согласно ч. 1, ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В соответствии с п. 1, ч. 2, ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в т.ч. жилые помещения маневренного фонда. Согласно ст. 95, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Гражданам, имеющим право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди, Администрация предоставляет благоустроенные жилые помещений муниципального жилищного фонда. Предоставление маневренного фонда носит заявительный характер. ФИО10 и члены его семьи в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращались. Т.е. ФИО10 сделан осознанный выбор в пользу аренды жилого помещения за плату, вместо получения жилого помещения маневренного фонда. Администрация не бездействует в части исполнения решения суда по делу 2- 239/2023. На сегодняшний день, на исполнении у Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации находятся 72 решения Николаевского-на-Амуре городского суда о предоставлении гражданам во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений, в т.ч. решение от 14.02.2023 по делу № 2-239/2023 о предоставлении помещения Сидоренко П.С. и членам его семьи жилого помещения общей площадью не менее 37,1 кв. м. Исполнить вышеуказанные решения Николаевского-на-Амуре городского суда до настоящего времени не представлялось возможным в связи с отсутствием в бюджете Николаевского муниципального района денежных средств в достаточном объеме. Вместе с тем, Администрация считает, что все 72 решения Николаевского-на-Амуре городского суда, а также решение по делу № 2-239/2023 будут исполнены в ближайшее время на основании следующего. Глава Николаевского муниципального района направил в Министерство ЖКХ Хабаровского края обращение от 17.03.2026 № 1.1-60-2136, в котором в т.ч. просил рассмотреть вопрос о предоставлении району денежных средств в сумме 103463,9 тыс. руб. для приобретения 75 квартир на вторичном рынке для исполнения 75 решений суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений из расчета 31716 руб. за 1 кв. м. (общая площадь жилых помещений по 75 решениям суда составляет 3262 кв. м.). Министерство ЖКХ Хабаровского края письмом от 16.04.2026 № 2.4-36- 4853 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда Николаевского муниципального района» рассмотрело направленное ранее обращение главы Николаевского муниципального района, и поддержало выделение району дополнительной финансовой помощи в размере 103463,9 тыс. руб. для приобретения 75 квартир для их предоставления на условиях социального найма взамен аварийного жилья в связи с отказами суда в предоставлении отсрочки их исполнения. Правительство Хабаровского края распоряжением от 02.07.2026 № 413-рп «О выделении средств из резервного фонда Правительства Хабаровского края» (далее - распоряжение № 413-рп) в лице Губернатора Хабаровского края Д.В. Демешина поручило Министерству финансов Хабаровского края оказать разовую финансовую помощь бюджету Николаевского муниципального района Хабаровского края на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых приняты решения суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, в сумме 103463,90 тыс. руб. В настоящее время Администрацией Николаевского муниципального района проводится работа по приобретению необходимых квартир на вторичном рынке, а также заключению с взыскателями мировых соглашений и выплате денежного возмещения. По данным жилищного отдела администрации, Сидоренко П.С. отказался от заключения мирового соглашения и получении денежного возмещения, соответственно решение суда № 2-239/2023 будет исполнено в ближайшее время путем предоставления жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 37,1 кв.м. Администрация считает, что заявленные убытки вызваны бездействием самого Истца, так как при своевременном обращении с заявлением о предоставлении помещения маневренного фонда, арендовать иное жилое помещение не требовалось.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами вступившим в законную силу решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 14.02.2023 по гражданскому делу № 2-239/2023 на Администрацию Николаевского Муниципального Района Хабаровского края возложена обязанность предоставить истцу и его семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Решение вступило в законную силу 16.03.2023.
На основании исполнительного листа ГУ ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство № 2707/23/61102 от 03.07.2023.
Решение суда до настоящего времени не исполнено.
Истцом для обеспечения бытовых нужд семьи на период с 01.02.2023 по 31.10.2025 заключались договора найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.
Всего в за указанный период истцом уплачена за найм жилого помещения сумма в размере 122000,00 рублей.
Действительно в соответствии с ч. 2, ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в т.ч. жилые помещения маневренного фонда.
Согласно ст. 95, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Гражданам, имеющим право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди.
Предоставление жилого помещения маневренного фонда носит заявительный характер.
Доказательств того, что ФИО10 и члены его семьи обращались в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда и отказе его предоставления в материалы дела истцом не предоставлено.
Из чего суд соглашается с доводом ответчика, о том, что в данном случае ФИО10 сделан осознанный выбор в пользу аренды жилого помещения за плату, вместо получения жилого помещения маневренного фонда.
При этом суд, так же учитывает, что Администрация не бездействует в части исполнения решения суда по делу 2- 239/2023.
Как установлено в судебном заседании на сегодняшний день, на исполнении у Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации находятся 72 решения Николаевского-на-Амуре городского суда о предоставлении гражданам во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений, в т.ч. решение от 14.02.2023 по делу № 2-239/2023 о предоставлении помещения Сидоренко П.С. и членам его семьи жилого помещения общей площадью не менее 37,1 кв. м.
Исполнить вышеуказанные решения Николаевского-на-Амуре городского суда до настоящего времени не представлялось возможным в связи с отсутствием в бюджете Николаевского муниципального района денежных средств в достаточном объеме.
Согласно сведений предоставленных Администрацией все 72 решения Николаевского-на-Амуре городского суда, а также решение по делу № 2-239/2023 будут исполнены в ближайшее время на основании следующего.
Так Глава Николаевского муниципального района направил в Министерство ЖКХ Хабаровского края обращение от 17.03.2026 № 1.1-60-2136, в котором в т.ч. просил рассмотреть вопрос о предоставлении району денежных средств в сумме 103463,9 тыс. руб. для приобретения 75 квартир на вторичном рынке для исполнения 75 решений суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений из расчета 31716 руб. за 1 кв. м. (общая площадь жилых помещений по 75 решениям суда составляет 3262 кв. м.).
Министерство ЖКХ Хабаровского края письмом от 16.04.2026 № 2.4-36-4853 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда Николаевского муниципального района» рассмотрело направленное ранее обращение главы Николаевского муниципального района, и поддержало выделение району дополнительной финансовой помощи в размере 103463,9 тыс. руб. для приобретения 75 квартир для их предоставления на условиях социального найма взамен аварийного жилья в связи с отказами суда в предоставлении отсрочки их исполнения.
Правительство Хабаровского края распоряжением от 02.07.2026 № 413-рп «О выделении средств из резервного фонда Правительства Хабаровского края» (далее - распоряжение № 413-рп) в лице Губернатора Хабаровского края Д.В. Демешина поручило Министерству финансов Хабаровского края оказать разовую финансовую помощь бюджету Николаевского муниципального района Хабаровского края на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которых приняты решения суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, в сумме 103463,90 тыс. руб.
В настоящее время Администрацией Николаевского муниципального района проводится работа по приобретению необходимых квартир на вторичном рынке, а также заключению с взыскателями мировых соглашений и выплате денежного возмещения.
В частности Сидоренко П.С., отказался от заключения мирового соглашения и получении денежного возмещения.
Решение суда № 2-239/2023 будет исполнено путем предоставления жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 37,1 кв.м.
При указанных обстоятельствах, суд не находит достаточных значимых юридических оснований для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом исковых требований, в связи с чем приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Сидоренко Павла Сергеевича к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о взыскании убытков, судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение по делу изготовлено 18 октября 2026 года.
Судья А.С. Новосёлов