Постановление
сел. Ботлих 05 июня 2026 года
Судья Ботлихского районного суда Омарова Ш.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАПРФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан ИНН 053701330438, ОГРНИП №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, адрес государственной регистрации: РД, <адрес>. сельсовет. Хуштадинский <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от 25.05 2026 года при проведении проверки 12 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Парж», расположенном по адресу: <адрес>, сел Агвали установлено, планировка горячего цеха не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки :сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды ( разделочный инвентарь и производственные столы не маркированы; в пищеблоке кафе для продовольственного (пищевого ) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используется раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, производственные столы и разделочный инвентарь, для приема пищевых продуктов не имеется отдельный вход; использованная и продезинфицированная посуда выносится через дверь ; обработка сырья и изготовление кулинарных полуфабрикатов осуществляется в одном цехе без выделения раздельных зон ( участков ) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем ;, оборудование, являющееся источником выделения влаги ( 2 моечные ванны для мытья посуды ) не оснащено локальными вытяжными системами, которые присоединяются к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, не представлен поименный список работников, подлежащих прохождение предварительного и периодического медицинского осмотра с указанием опасных производственных факторов, а также вида работы, что является нарушением обязательных требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ФЗ 52 от ДД.ММ.ГГГГ « О санитарно эпидемиологическом благополучии населения).
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 не явился, явился в суд его отец ФИО4, который заявил, что его сын ФИО1 находится в Сибири, протокол об административном правонарушении, материал составлен с его участием, и номер телефона, который указан протоколе об административном правонарушении принадлежит ему, указал он свой номер, чтобы его вызвали в суд.
Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в судебном заседании не отрицал факт, что при составлении протокола № об административном правонарушении от 25.05 2026 года и приложенных к нему материалов, лицо в отношении которого они составлены, не присутствовал, так как тот находится за пределами Республики Дагестан, но они составлены с согласия отца ФИО1 ФИО4 на ФИО1,так как фактически тот занимается кафе «Парж»
Выслушав указанных лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему выводу.
Статьей24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ)установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названнымКодексомили законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 статьи1.6КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ п протоколе об административном правонарушенииуказываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно части 3 статьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренномчастью 5.1настоящей статьи.
Лица, указанные вабзаце первомнастоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с ч 5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 5.1настоящей статьи.
Таким образом, указанными выше нормами установлено, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении в отношении протокола об административном правонарушении
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, не разъяснение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи25.1 КоАП РФ, и статьей КоАП РФ, не получение у него объяснения, не предоставление возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
Как установлено судом, что при проверке по соблюдению требований санитарного законодательства в отношении деятельности ИП ФИО1 ИНН 053701330438, ОГРНИП №. по адресу :368900. <адрес>, в 12 часов 00 мин.ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, а также при составлении процессуальных документов, в том числе протокола № об административном правонарушении от 25.05 2026 года ИП ФИО1 не присутствовал, о составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не уведомлен, соответственно ему положения статьи25.1 КоАП РФ, статьи51 КонституцииРоссийской Федерации не разъяснены, объяснения по вменяемому ему административному правонарушению у него по не получены, возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении ему не предоставлена.
При этом, какие-либо доказательства, подтверждающие полномочия отца ИП ФИО4 в отношении кафе «Парж» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, суду не представлены.
Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не может быть использован судом при вынесении постановления.
Частью 3 статьи26.2 КоАП РФ определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи29.4 КоАП РФ, названное нарушение не может быть восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей.
С учетом вышеизложенного, поскольку протокол об административном правонарушении составленный с нарушением требований статьи28.2 КоАПРФ в силу статьи26.2 КоАПРФ не может быть признан доказательством по делу и не может подтверждать наличие события вменяемого ФИО1 административного правонарушения, следовательно, в соответствии с п. 1 ст.24.5 КоАПРФ, отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24.5,29.9-29.11 КоАП РФ, судья
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан ИНН 053701330438, ОГРНИП №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст.24.5 КоАПРФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ш.М. Омарова