РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург
Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу начальника Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту Луценко И.Ю. на определение мирового судьи судебного участка №80 города Санкт-Петербурга от 14.11.2025 года Савельевой О.В. по делу №5-891/2025-80 о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Транспортная компания 21»,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка №80 города Санкт-Петербурга Савельевой О.В. от 14.11.2025 года, протокол об административном правонарушении №0321695370000009380910255 от 16.10.2025 года и приложенные к нему материалы, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортная компания 21» были возращены должностному лицу для устранения недостатков.
Начальник Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту Луценко И.Ю. обратилась в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного определения. Указала, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу пункта 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Сведения о месте регистрации привлекаемого к административной ответственности лица, поступают в Комитет по транспорту на основании официального письменного запроса из Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области без предоставления копий документов, по данным, внесенным в государственный реестр транспортных средств банка данных Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Так согласно сведениям, предоставленным Управлением Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, собственником транспортного средства MERCEDES-BENZ S500 4MATIC с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> является ООО «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ 21» <данные изъяты>
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ составлен в отношении ООО «ТК 21». Наименование юридического лица определено в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц на дату составления протокола.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу данной нормы. Событие административного правонарушения описано в протоколе с учетом диспозиции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении в совокупности с приложенными к нему материалами дела являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными доказательствами для разрешения настоящего дела по существу, отвечающими требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, Комитет по транспорту считает, что оснований для возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами дела для устранения недостатков у мирового судьи не имелось.
Представитель Комитета по транспорту в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив всё в совокупности, суд пришёл к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При этом, как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Изложенные положения в совокупности приводят к выводу о том, что возвращение материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, либо прокурору, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возможно лишь при наличии существенных недостатков протокола (постановления) и такой неполноты материалов дела, которые не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела по существу.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.10.2025г., 19.02.2025 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <данные изъяты>, юридическое лицо ООО «Транспортная компания 21», в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не уплатило административный штраф в размере 3000 рублей, назначенный постановлением №0321695340000000255303401 от 27.11.2024 года.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 29.09.2025 следует, что полное наименование юридического лица – ООО «Технологичная компания 21», <данные изъяты> (сокращенное наименование ООО «ТК 21»).
Копия постановления от 27.11.2024 г. в отношении ООО «Технологичная компания 21» не представлена.
Возвращая дело должностному лицу, мировой судья в обжалуемом определении указал, что ООО «Технологичная компания 21» должностным лицом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по юридическому адресу по адресу: <данные изъяты>, не извещалось, что повлекло несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Данный вывод мирового судьи является обоснованным.
При таких обстоятельствах, определение мирового судьи от 14.11.2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении №0321695340000000255303401 от 27.11.2024 года и приложенных к нему материалы, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортная компания 21» следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 80 города Санкт-Петербурга Савельевой О.В. от 14.11.2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении №0321695370000009380910255 от 16.10.2025 года и приложенных к нему материалы, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортная компания 21» следует оставить без изменения, а жалобу начальника Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту Луценко И.Ю. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья: