РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Дятлова С.Ю., при секретаре Хабиновой В.С. , с участием в судебном заседании: помощника прокурора – Кузьминой В.А. , представителя ответчика – Ткачевой Т.Б. , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2390/2026 по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора к Федеральному казённому учреждению «Управление автомобильной магистрали Красноярск – Иркутск Федерального дорожного агентства» об обеспечении проведения ремонта автомобильной дороги и обязании устранить недостатки дорожного покрытия,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор обратился в Кировский районный суд с требованиями к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Красноярск – Иркутск Федерального дорожного агентства», уточнёнными в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании:
- в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение ремонта участка автомобильной дороги А– 340 Улан-Удэ- Кяхта- граница с Монголией со 102 км. до 141 км.
- в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить устранение недостатков дорожного покрытия в виде колеи на следующих участках автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией: 124+90м длиной 100 метров; 125+150 м глубиной 14 сантиметров и длиной 16 метров; 126+100м глубиной 9 сантиметров и длиной 9 метров; 127 + 500м глубиной 9 сантиметров и длиной 150 метров; 129+800 м глубиной 9 сантиметров, и длиной 70 метров; 134+550 м глубиной 12 сантиметров и длиной 7 метров; 135 + 900 м глубиной 10 сантиметров и длиной 12 метров; 138 + 200м глубиной 8 сантиметров и длиной 15 метров; 139 +750 сантиметров глубиной 9 сантиметров и длиной 4 метра (справа), глубиной 6 сантиметров и длиной 3 метра (справа), глубиной 7 сантиметров, и длиной 25 метров (слева); 140 + 800 м. глубиной 5 сантиметров и длиной 4 метра.
- в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить устранение недостатков дорожного покрытия в виде занижения обочин на следующих участках автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией: 125 км + 150 м, глубиной 9 сантиметров и длиной 20 метров(справа), глубиной 12 сантиметров и длиной 45 метров (слева); 126 + 100 м глубиной 8 сантиметров и длиной 6 метров (справа), глубиной 12 сантиметров длиной 9 метров (слева); 131 + 700м глубиной 10 сантиметров и длиной 20 метров (справа):136+15м глубиной 9 сантиметров и длиной 15 метров (слева).
- в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить устранение недостатков дорожного покрытия в виде повреждения обочин на следующих участках автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта- с границей с Монголией: 131+700м длиной 45 метров; 136+15м глубиной 9 сантиметров и длиной 15 метров.
В обоснование исковых требований указано, что Межрайоной прокуратурой с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведено обследование дорожного полотна автодороги А-340 на протяжении участка со 102 км. до 141 к, по результатам которого установлено, что выявлены нарушения п. 5.2.4 ФИО9 50597-2017, п. 5.3.1 ФИО9 50597-2017. В целях устранения выявленных нарушений межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ И.о начальника управления ФКУ УПРДОР «Южный Байкал» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Неудовлетворительное состояние автомобильной дороги нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кузьминой В.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить с учетом уточнённых.
Представитель ответчика Ткачевой Т.Б. , действующая на основании доверенности в удовлетворении требований в судебном заседании просила отказать.
Полагала бездействие отсутствующим, кроме того, указала на заключение ФИО4 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией на участке км 124+200-км 157+000, <адрес>.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской ФИО5, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (ФИО4 или муниципальное соответственно). ФИО4 или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.
Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Из представленных материалов дела следует, что собственником автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией на участке км 124+200- км 157+000 <адрес>, является РФ, передана на праве оперативного управления ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства», с ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск» Федерального дорожного агентства», с ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск» Федерального дорожного агентства».
Приказом министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается реорганизация ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск» Федерального дорожного агентства» в форме присоединения к нему ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории <адрес> Федерального дорожного агентства» и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства».
ДД.ММ.ГГГГ приказом Федерального дорожного агентства утвержден Устав ФКУ «Управление автомобильной магистрали Красноярск – Иркутск Федерального дорожного агентства», согласно п. 1.4 которого сокращенное наименование ФКУ Упрдор «Прибайкалье».
В соответствии с п. 1.2 Устава, Учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Пунктом 3.2.1 Устава в качестве предмета деятельности предусмотрена организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.
Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям является ФКУ Упрдор «Прибайкалье», как организация, за которой имущество закреплено на праве оперативного управления, которая несет прямые обязанности по его содержанию, в том числе по соблюдению установленных государственными стандартами требований.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой совместно с органами ГИБДД проведено обследование дорожного полотна автодороги А-340 на протяжении участка со 102 км. до 141 к, по результатам которого установлено, что выявлены нарушения п. 5.2.4 ФИО9 50597-2017, п. 5.3.1 ФИО9 50597-2017.
В целях устранения выявленных нарушений межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ И.о начальника управления ФКУ УПРДОР «Южный Байкал» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Ремонт участка автомобильной дороги А– 340 Улан-Удэ- Кяхта- граница с Монголией со 102 км. до 141 км не произведен. А именно установлены следующие нарушения: колеи на следующих участках автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией: 124+90м длиной 100 метров; 125+150 м глубиной 14 сантиметров и длиной 16 метров; 126+100м глубиной 9 сантиметров и длиной 9 метров; 127 + 500м глубиной 9 сантиметров и длиной 150 метров; 129+800 м глубиной 9 сантиметров, и длиной 70 метров; 134+550 м глубиной 12 сантиметров и длиной 7 метров; 135 + 900 м глубиной 10 сантиметров и длиной 12 метров; 138 + 200м глубиной 8 сантиметров и длиной 15 метров; 139 +750 сантиметров глубиной 9 сантиметров и длиной 4 метра (справа), глубиной 6 сантиметров и длиной 3 метра (справа), глубиной 7 сантиметров, и длиной 25 метров (слева); 140 + 800 м. глубиной 5 сантиметров и длиной 4 метра. Занижение обочин на следующих участках автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией: 125 км + 150 м, глубиной 9 сантиметров и длиной 20 метров(справа), глубиной 12 сантиметров и длиной 45 метров (слева); 126 + 100 м глубиной 8 сантиметров и длиной 6 метров (справа), глубиной 12 сантиметров длиной 9 метров (слева); 131 + 700м глубиной 10 сантиметров и длиной 20 метров (справа):136+15м глубиной 9 сантиметров и длиной 15 метров (слева). Повреждения обочин на следующих участках автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта - с границей с Монголией: 131+700м длиной 45 метров; 136+15м глубиной 9 сантиметров и длиной 15 метров.
Законодательную основу регулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, образует Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", целью которого является в том числе, определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований (часть 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 2).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).
На основании части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.
К области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог, и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
В соответствии со ст. 12 данного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Из документов, представленных стороной ответчика в материалы гражданского дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ Упрдор «Прибайкалье» и ООО «СтатусСиб» заключен государственный ФИО6 №/РД на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги, предмет закупки: Ремонт автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией на участке км 124+200-км 157+000, <адрес>.
Согласно п. 1.1 ФИО4 ФИО4 поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией на участке км 124+200-км 157+000, <адрес>, в сроки, предусмотренные ФИО6, с учетом графика выполнения работ по ремонту (Приложение № к ФИО6), который является неотъемлемой частью ФИО6, и сдать результаты работ по ремонту ФИО4.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время проводятся мероприятия для выполнения обязанности ответчика по содержанию указанного участка автомобильной дороги, установлены сроки и порядок исполнения ФИО4.
Допустимых, достоверных, доказательств тому, что запланированный ремонт автомобильной дороги не будет выполнен, ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Более того, решения суда в части возложения обязанности произвести, то что уже находится на исполнении и решение суда о возложении обязанности на ответчика исполнить закон в установленные решением суда сроки так же приведет к вмешательству в деятельность органа исполнительной власти, организации по исполнению установленных полномочий, что является недопустимым, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Гусиноозерского межрайонного прокурора к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Красноярск – Иркутск Федерального дорожного агентства» об обязании:
- в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение ремонта участка автомобильной дороги А– 340 Улан-Удэ- Кяхта- граница с Монголией со 102 км. до 141 км.
- в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить устранение недостатков дорожного покрытия в виде колеи на следующих участках автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией: 124+90м длиной 100 метров; 125+150 м глубиной 14 сантиметров и длиной 16 метров; 126+100м глубиной 9 сантиметров и длиной 9 метров; 127 + 500м глубиной 9 сантиметров и длиной 150 метров; 129+800 м глубиной 9 сантиметров, и длиной 70 метров; 134+550 м глубиной 12 сантиметров и длиной 7 метров; 135 + 900 м глубиной 10 сантиметров и длиной 12 метров; 138 + 200м глубиной 8 сантиметров и длиной 15 метров; 139 +750 сантиметров глубиной 9 сантиметров и длиной 4 метра (справа), глубиной 6 сантиметров и длиной 3 метра (справа), глубиной 7 сантиметров, и длиной 25 метров (слева); 140 + 800 м. глубиной 5 сантиметров и длиной 4 метра.
- в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить устранение недостатков дорожного покрытия в виде занижения обочин на следующих участках автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта-граница с Монголией: 125 км + 150 м, глубиной 9 сантиметров и длиной 20 метров(справа), глубиной 12 сантиметров и длиной 45 метров (слева); 126 + 100 м глубиной 8 сантиметров и длиной 6 метров (справа), глубиной 12 сантиметров длиной 9 метров (слева); 131 + 700м глубиной 10 сантиметров и длиной 20 метров (справа):136+15м глубиной 9 сантиметров и длиной 15 метров (слева).
- в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить устранение недостатков дорожного покрытия в виде повреждения обочин на следующих участках автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ-Кяхта- с границей с Монголией: 131+700м длиной 45 метров; 136+15м глубиной 9 сантиметров и длиной 15 метров.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течении месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий С.Ю. Дятлов
Мотивированное решение изготовлено 28.10.2026
38RS0032-01-2026-003044-24