РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Прибытковой Н.А., при секретаре судебного заседания Серебренниковой В.И., с участием представителя ответчика Тархановой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания» в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения <адрес> о взыскании расходов на самостоятельное приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания» в интересах ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к министерству здравоохранения <адрес> о взыскании расходов на самостоятельное приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указано, что ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания» в лице врио директора ФИО3, действующего на основании приказа № МА - 352 от ДД.ММ.ГГГГ, представляет интересы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке, подтверждающей право гражданина на получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, получает ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно по категории инвалид 1 группы, имеет право с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам.
Из-за заболевания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ врачом-психиатром ОГБУЗ «ИОПНД» Тулунский филиал назначено лечение лекарственным препаратом «Зуклопентиксол - Клопиксол Депо» в дозировке 200 мг.
В 2025 году лекарственный препарат «Зуклопентиксол - Клопиксол Депо» приобретался за счет средств льготополучателя ФИО1 Таким образом министерство здравоохранения <адрес> не обеспечило ФИО1 бесплатными льготными препаратами.
В связи с отсутствием обеспечения льготного лекарственного препарата «Зуклопентиксол - Клопиксол Депо» ФИО1 понес расходы на приобретение лекарственного препарата. ФИО1 приобрёл лекарственный препарат «Зуклопентиксол - Клопиксол Депо»: ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 упаковки на сумму 293 рубля; ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 упаковки на сумму 261 рубль. Общая сумма затраченных денежных средств составляет 554 рубля, о чем свидетельствуют кассовый чек аптеки ООО «Аптека - ИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также кассовый чек аптеки ООО «ФАРМТРЕЙД» от ДД.ММ.ГГГГ
Препарат «Зуклопентиксол -Клопиксол Депо» в рамках программы ОНЛП не поступает в отдел обеспечения граждан бесплатными лекарственными препаратами <адрес> и <адрес>.
ОГБУСО «Тулунский ДСО» направлялись письма: № Исх (53-51)-15/24 от ДД.ММ.ГГГГ, № Исх (53-51)157/25 от ДД.ММ.ГГГГ, № Исх (53-51)326/24 от ДД.ММ.ГГГГ, в Министерство здравоохранения <адрес> об отсутствии лекарственных препаратов по льготному лекарственному обеспечению. В аптеках <адрес> ОГБУЗ «Тулунская городская больница» отсутствуют препараты, входящие в группу ЖВЛП: вальпроевая кислота дозировкой 300 мг., галоперидол дозировкой 1,5 мг и 2 мг, зуклопентиксол дозировкой 10 мг, карбамазепин дозировкой 200 мг и 400 мг, кветиапин дозировкой 200 мг, левомепромазин дозировкой 25 мг, мемантин дозировкой 10 мг., оланапин дозировкой 5 мг, рисперидон дозировкой 4 мг, хлорпромазин дозировкой 25 мг, 50 мг и 100 мг.
Министерством здравоохранения <адрес> нарушены права ФИО1 в обеспечении лекарственными препаратами в установленном законном порядке и вынужденном приобретении его самостоятельно.
ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания» в интересах ФИО1 просит суд взыскать с министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы на самостоятельное приобретение лекарственного препарата «Зуклопентиксол-Клопиксол Депо» в сумме 531 руб., компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.
В судебном заседании представитель истца директор ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания» - Амосова М.И. отсутствует, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – министерства здравоохранения <адрес> – Тарханова Ю.Е., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав пояснения стороны ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья (пункт 1), организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями (пункт 7), организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 данного Федерального закона (пункт 10).
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента (часть 2 статьи 48 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан, в том числе, инвалиды. В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты (ст. 6.2).
Стандарты медицинской помощи установлены ст. 37 Федерального закона №323-Ф3. Стандарт медицинской помощи является основным ориентиром, определяющим, какие лекарственные препараты должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статья 13 данного Закона предусматривает, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.
Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
В разделе 5 указанной программы, определяющем ее финансовое обеспечение, установлено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно; обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-ти процентной скидкой.
Пункт 5 ст. 10 Федерального закона № 323-Ф3 устанавливает право граждан на бесплатную медицинскую помощь в гарантированном объеме, которая предоставляется в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.
Статьей 19 Федерального закона № 323-?3 предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Часть 3 статьи 80 Федерального закона № 323-?3 предусматривает, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В силу пп. 1, 5, 7 п. 6 Положения о министерстве здравоохранения Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 16.07.2010 №174-пп, министерство осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, а также создает на территории Иркутской области условия, обеспечивающие реализацию права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным на основании решения Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РТ недееспособный гражданин ФИО1 помещен под надзор в ОГБУСО «Тулунский психоневрологический интернат»
Согласно выписке, подтверждающей право гражданина на получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 получает ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно по категории инвалид 1 группы, имеет право с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Из-за заболевания ФИО1, врачом-психиатром ОГБУЗ «ИОПНД» Тулунский филиал назначено ему лечение лекарственным препаратом «Зуклопентиксол-Клопиксол Депо» в дозировке 200 мг.
Как следует из сведений, содержащихся в медицинских картах на имя ФИО1, последнему поставлен диагноз: умственная отсталость тяжелая с выраженным нарушением поведения, обусловленная неуточненными причинами.
Судом установлено, что в 2025 года директором ОГБУСО «ТПНИ» неоднократно направлялись обращения в адрес министра здравоохранения <адрес> о том, что продолжается проблема с отовариванием бесплатных рецептов на лекарственные препараты, в том числе Зуклопентиксол-Клопиксол Депо.
Факт отсутствия лекарственных препаратов по льготному обеспечению в аптечных организациях подтверждается обращения истца: письма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что ответчиком в лице министерства здравоохранения <адрес> как уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в сфере здравоохранения на территории <адрес>, не в полном объеме и несвоевременно принимаются меры по бесплатному обеспечению ФИО1 необходимым ему жизненно важным препаратом, следовательно, не принятие соответствующих мер по обеспечению лекарственным препаратом ставит под угрозу его жизнь и здоровье. Не своевременное обеспечение ФИО1 назначенным лекарственным препаратом свидетельствует о лишении возможности использовать предоставленное право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и нарушении фундаментального права на жизнь и здоровье, поскольку такой препарат является жизненно важным.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
В ходе судебного разбирательства судом установлена обязанность министерства здравоохранения <адрес> по организации бесплатного обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами в соответствии с рекомендациями врачей в необходимом количестве.
Однако данная обязанность министерством здравоохранения <адрес> не исполнялась, в связи с чем истец ФИО1 вынужден был самостоятельно приобретать необходимые лекарственные препараты за счет собственных денежных средств.
ФИО1 понесены расходы по приобретению лекарственного препарата «Зуклопентиксол-Клопиксол Депо» в общей сумме 554 руб., что подтверждается представленным в материалы дела товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 293 руб., кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 261 руб.
Учитывая, что министерством здравоохранения <адрес> не выполнялись обязательства по организации обеспечения лекарственного препарата ФИО1 - лица, имеющего право на их получение бесплатно, суд полагает необходимым взыскать с министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 расходы, связанные с приобретением за счет собственных средств лекарственного препарата, «Зуклопентиксол-Клопиксол Депо» в общей сумме 531 руб. (в пределах заявленных требований).
Разрешая требования в части взыскания компенсации морального вреда в размере 3 000 руб., суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Частью 1 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Перечень нематериальных благ закреплен в ст. 150 ГК РФ, в соответствии с которой жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.
Судом установлено, что необеспечение ФИО1 назначенными ему лекарственными препаратами свидетельствует о лишении его возможности использовать предоставленное право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и нарушении фундаментального права на жизнь и здоровье, поскольку такой препарат назначен истцу по жизненным показаниям, не принятие соответствующих мер ставит под угрозу жизнь и здоровье истца.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в результате необеспечения необходимыми лекарственными средствами, Истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в душевных переживаниях за угрозу его жизни и здоровью.
В соответствии с п. 1 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Таким образом, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом требований разумности и справедливости, установленных правилами статьи 1101 ГК РФ, также принимая во внимание, что нравственные страдания ФИО1 сопряжены с негативными эмоциями по поводу угрозы жизни и здоровью, находит возможным взыскать с ответчика министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания» в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения <адрес> удовлетворить частично.
Взыскать с министерства здравоохранения <адрес> (ИНН 3808172327, ОГРН 1083808001243) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №) расходы на самостоятельное приобретение лекарственного препарата «Зуклопентиксол-Клопиксол Депо» в сумме 531 руб., компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований ОГБУСО «Тулунский дом социального обслуживания» в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в большем размере – отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.