ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2026 года
Мотивированное постановление изготовлено 04 сентября 2026 года
Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Федотова Е.С. (Хабаровский край, Нанайский район, с. Троицкое, ул. 40 лет Победы, д. 11), с участием защитников лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «Амур Минералс» Долговой Е.А., Салаватова А.Р., Полковниковой Е.С., Сатюкова Р.С., Колесова В.Н., Поль К.В., Кан С.Д., Марковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Амур Минералс» (сокращенное наименование ООО «Амур Минералс»), ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В Нанайский районный суд Хабаровского края поступил административный материал в отношении ООО «Амур Минералс» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Из письменных объяснений представителя ООО «Амур Минералс» Марковой А.Ю. следует, что Общество эксплуатирует опасный производственный объект - «Фабрика обогатительных цветных металлов (площадка испытаний по опытному применению технических устройств)» peг. № № (далее - опасный производственный объект), на котором использует в том числе 210 технических устройств, поименованных в протоколах.
Все 210 технических устройств, применяемые Обществом на опасном производственном объекте, имеют сертификаты и декларации о соответствии. Данные сертификаты и декларации представлены поставщиками оборудования. Каждый сертификат и декларация подготовлены специализированными сертифицирующими центрами на основании испытаний, проведенных аккредитованными лабораториями на независимой основе. Следовательно, оборудование допущено к беспрепятственному применению на территории государств - членов Таможенного союза.
Учитывая, что Общество выполнило требования Технического регламента ТР №, положения о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности оборудования к нему неприменимы. Угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан либо возникновения аварии при эксплуатации 210 технических устройств отсутствует. Следовательно, в данной части отсутствует и событие (состав) правонарушения (пп. 1-210 протоколов).
Общество признает нарушения, указанные в пп. 211-353 протокола об административном правонарушении, при этом большую их часть Общество устранило самостоятельно. Оставшиеся нарушения находятся в процессе устранения.
Полагает, что Ростехнадзор допустил существенные нарушения как при проведении внеплановой проверки Общества, по итогам которой было возбуждено производство об административном правонарушении, так и при установлении временного запрета деятельности. Ростехнадзор менял содержание акта проверки уже за пределами срока самой проверки, тем самым, нарушив сроки ее проведения. Это является грубым нарушением и основанием для отмены решений, принятых по результатам проверки (п. 1, пп. 8 п. 2 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»). Основания для привлечения к административной ответственности в таком случае отсутствуют. В протоколе о временном запрете деятельности содержится информация об уведомлении Общества о времени и месте составления протокола только об административном правонарушении (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № №). Ростехнадзор не направлял Обществу уведомление о времени и месте составления протокола о временном запрете, в связи с чем оно было лишено возможности представить объяснения по вопросу применения обеспечительной меры. Это свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности.
Полагает, что необходимость применять экстренные меры реагирования в виде приостановления деятельности отсутствует. Наоборот, приостановка деятельности фабрики фактически приведет к полной остановке всего предприятия, на котором осуществляют трудовую деятельность более <данные изъяты> работников, из которых более 50 % - жители <адрес>, в подрядных организациях трудится более <данные изъяты> работников.
Кроме того, отсутствуют обстоятельства, создающие реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. Они не указаны ни в одном из протоколов (с учетом позиции Общества по вопросу экспертизы промышленной безопасности).
Учитывая социальный статус Общества как предприятия, значимого для развития экономики и социальной сферы Хабаровского края и Российской Федерации в целом, применение административного приостановления деятельности в отношении ООО «Амур Минералс» не соответствует принципам справедливости и соразмерности административного наказания, негативно повлияет на социально-экономическую сферу.
В связи с вышеизложенным, учитывая принятые меры по устранению выявленных нарушений до вынесения судом постановления об административном правонарушении, просит применить, к Обществу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП.
Должностные лица Дальневосточного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании защитник ООО «Амур Минералс» Маркова А.Ю. поддержала представленные в суд письменные пояснения. Дополнительно пояснила, что на сегодняшний день нарушения указанные в пунктах 219-237, 253, 257, 259, 260, 262, 263, 265-268, 270, 317-322, 324, 332-353 протокола устранены, о чем в суд предоставлены доказательства, часть нарушений, указанных в пунктах 214, 254, 25, 258, 261, 264, 323, 325-331 протокола находятся в процессе устранения, и будут устранены в срок указанном в предписании Ростехнадзора. Обществу Дальневосточным управлением Ростехнадзора выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, нарушения указанные в протоколе должны быть устранены до ДД.ММ.ГГГГ. Так же, не согласны с нарушениями, указанными в пп 211-212 протокола об административном правонарушении, поскольку данная в п. 6 Постановления Правительства № норма необходима для установления сроков действия планов, при принятии решения о разработке единого плана мероприятий так как даже при наличии ОПО на смежных участках у организации в соответствии с п. 4 Постановления Правительства № имеется лишь право, а не обязанность разработки единого плана мероприятий. Полагает, что замечание указанное в п. 212 является вольным трактованием конкретного нормативного требования, которое может разниться у разных специалистов Ростехнадзора. Общество признает нарушения и просит применить наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не связанное с приостановлением деятельности предприятия.
В судебном заседании защитник ООО «Амур Минералс» Салаватов А.Р. пояснил, что не согласен с нарушениями, указанными в п. 213 протокола об административном правонарушении, поскольку в соответствии с выпиской из государственного реестра ОПО от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ростехнадзором, ОПО № зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об ОПО, подписанные руководителем Дальневосточного управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ содержат информацию о дате ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с нарушением, указанным в п. 214 протокола об административном правонарушении Обществом подано заявление на получение лицензии, в срок указанный в предписании Ростехнадзора, данное нарушение возможно устранить. Работа по оснащению системой автоматического пожаротушения ведется в соответствии с проектной документацией.
В судебном заседании защитник ООО «Амур Минералс» Поль К.В. пояснила, что Обществом выполнена колоссальная работа по устранению нарушений. Работа была в первую очередь направлена на устранение тех нарушений, которые являются критическими и влияют на безопасность эксплуатируемого объекта и на безопасность граждан. Не согласны с нарушениями, указанными в пп. 271-316 протокола об административном правонарушении, поскольку ФНиП 505 не содержит требований о необходимости оснащения автоматической системой пожаротушения. Работы по оснащению системой автоматического пожаротушения на сегодняшний день ведутся в плановом режиме в соответствии с проектной документацией. На предприятии установлено новое оборудование, поэтому на него не требуется экспертиза промышленной безопасности, данная экспертиза должна быть проведена только после истечения срока годности оборудования. Полагает, что назначения наказания в виде приостановления деятельности предприятия не соответствует целям назначения наказания, поскольку большую часть нарушений критически влияющих на производственные циклы, на безопасность граждан, устранены. Полагает, что дальнейшее устранение нарушений возможно при применении мер не связанных с приостановлением деятельности.
В судебном заседании защитник ООО «Амур Минералс» Колесов В.Н. пояснил, что нарушения, указанные в пп.238-252 протокола об административном правонарушении устранены. Акты по итогам опытно-промышленных испытаний, протоколы результатов по опытному применению технических устройств имеются, но представить их на обозрение суда в настоящее время не представляется возможным. Кроме того, согласована программа испытаний по опытному применению технических устройств и утверждена руководителем организации программа проведения испытаний по опытному применению технических устройств, но представить их на обозрения суда в настоящее время не представляется возможным.
В судебном заседании защитник ООО «Амур Минералс» Долгова Е.А. пояснила, что Общество просит не применять к ним такую меру наказания как приостановление деятельности. В данном случае имеются смягчающие обстоятельства, такие как добровольное исполнение значительной части нарушений, Общество участвует в социально-экономическом развитии Хабаровского края. У Общества заключены соглашения с муниципальными районами Нанайским, Комсомольским, Амурским об оказании финансовой помощи. Порядка 1200 социальных проектов реализовано обществом. Приостановка деятельности повлечет остановку предприятия, потерю рабочих мест, налогов, финансирования социальных проектов. Просит применить к обществу административное наказание в виде штрафа.
В судебном заседании защитник ООО «Амур Минералс» Кан С.Д. пояснил, что максимально строгое наказание в виде приостановления деятельности возможно только в том случае если выявленные в рамках административной проверки правонарушения могли повлечь угрозу людей, но также они сохранили свою актуальность на момент рассмотрения дела. Поскольку со стороны общества представлены доказательства об устранении нарушений, которые могли создавать угрозу жизни граждан, а остальная часть нарушений находится в процессе устранения, просит учесть это при принятии решения.
Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее - ОПО) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ).
Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Статьей 9 указанного Федерального закона также предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
Аналогичная позиция изложена в п. 4 Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации этого объекта в обосновании безопасности опасного производственного объекта.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, утверждаются застройщиком или техническим заказчиком (при проектировании опасного производственного объекта) либо руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта и внесенные в него изменения (при их наличии) направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, а в случае проведения капитального ремонта линейного объекта или технического перевооружения опасного производственного объекта с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта - в течение десяти рабочих дней со дня их завершения.
Изменения, внесенные в обоснование безопасности зарегистрированного в государственном реестре опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей такой опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня их утверждения.
Согласно п. 20 Приказа Ростехнадзора от 27.04.2024 N 142 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта" (далее – ФНиП № 142) в обоснование безопасности не включаются положения, содержащиеся в действующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах, требования которых являются для конкретного опасного производственного объекта обязательными.
Согласно п. 6 ФНиП № 142 обоснование безопасности должно включать следующие структурные элементы: титульный лист; оглавление; раздел 1 "Общие сведения"; раздел 2 "Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы"; раздел 3 "Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта"; раздел 4 "Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта".
Из пп. 6 п. 9 ФНиП № 142 следует, что раздел 1 "Общие сведения" должен содержать: перечень отступлений от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, содержащий обоснование их необходимости, либо новые требования промышленной безопасности для конкретного опасного производственного объекта, устанавливаемые в обосновании безопасности, в случае если требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, недостаточно и (или) они не установлены.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437 утверждено Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, которое устанавливает порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - планы мероприятий) и требования к содержанию таких планов. (далее – Постановление № 1437).
Согласно п. 6 Постановления № 1437 в случае если в отношении расположенных на одном земельном участке или на смежных земельных участках 2 и более объектов, эксплуатируемых одной организацией, для которых пунктом 5 настоящего Положения установлены различные сроки действия планов мероприятий, разрабатывается единый план мероприятий, срок его действия устанавливается равным наименьшему сроку, предусмотренному указанным пунктом в отношении этих объектов.
Из положений п.п. «б» п. 11 Постановления № 1437 следует, что общие разделы плана мероприятий содержат сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения.
Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 утверждены "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", которые устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых, а также на объектах ведения горных работ, не связанных с добычей полезных ископаемых. (далее – ФНиП № 505).
В соответствии с п. 16 ФНиП № 505 организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, обязаны иметь в наличии законодательные и нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, Правила, инструкции по безопасному производству всех видов выполняемых работ, технологические регламенты, технологические карты (проекты производства работ) по ведению, технологии, обслуживанию и ремонту оборудования и механизмов и обеспечить их выполнение.
Согласно п. 26 ФНиП № 505 на каждый производственный процесс в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты ведения горных работ, обогащения полезных ископаемых, должны разрабатываться регламенты технологических производственных процессов в соответствии с требованиями, содержащимися в настоящем пункте. Отклонения от требований и параметров, установленных регламентами технологических производственных процессов, не допускаются.
Регламенты технологических производственных процессов (далее - РТПП) должны разрабатываться на каждый производственный процесс, определенный Правилами, и должны содержать: специфику и особенности организации выполнения основных и вспомогательных производственных процессов в каждом структурном подразделении объекта; требования к порядку эксплуатации и ремонту технических устройств, применяемых в конкретном технологическом производственном процессе; порядок и последовательность выполнения конкретных технологических операций (работ); мероприятия по обеспечению контроля за производственными процессами, промышленной и пожарной безопасностью, недопущению и предотвращению аварий, инцидентов, случаев травматизма и утрат взрывчатых материалов, установленного режима вентиляции.
Как следует из п. 32 ФНиП № 505 рабочие, ведущие горные работы, работы по переработке полезных ископаемых, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и пожаротушения и уметь ими пользоваться. Рабочие должны руководствоваться инструкциями по безопасному ведению технологических процессов, знать способы оказания первой (доврачебной) помощи. При поступлении на работу, а также не реже чем каждые 6 месяцев рабочие должны проходить обучение (инструктаж) по безопасным приемам и методам выполнения работ и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки должны оформляться протоколом с внесенной записью в соответствующий журнал инструктажа.
В соответствии с п. 33 ФНиП № 505 работники, посещающие объекты ведения горных работ, переработки полезных ископаемых, должны быть обеспечены и обязаны пользоваться специальной одеждой, специальной обувью, исправными средствами индивидуальной защиты, обеспечивающими защиту головы, органов дыхания, зрения и слуха, соответствующими их профессии и условиям работы, согласно установленным нормам. Лица, не состоящие в штате объекта ведения горных работ, переработки полезных ископаемых, но имеющие необходимость в его посещении, должны быть обеспечены средствами индивидуальными защиты.
Согласно п. 40 ФНиП № 505 для выполнения работ персоналом подрядной организации на территории объекта ведения горных работ и переработки полезных ископаемых должен оформляться наряд-допуск (акт-допуск). В нем эксплуатирующая объект организация должна указывать опасные факторы, определять границы участка или объекта, где допускаемая организация может выполнять работы и несет ответственность за их безопасное производство.
В соответствии с п. 44 ФНиП организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны исключить доступ посторонних лиц на территорию объектов, в производственные здания и сооружения. Порядок доступа на территорию объектов, в производственные здания и сооружения устанавливается руководителем эксплуатирующей организации (объекта).
Из п. 51 ФНиП № 505 следует, что обслуживающие площадки, переходные мостики и лестницы, монтажные проемы, приямки, зумпфы, колодцы, канавы, расположенные в зданиях и сооружениях, должны быть ограждены перилами с перекладиной высотой не менее 1,1 м со сплошной обшивкой по низу перил на высоту не менее 0,14 м. Монтажные проемы, приямки, зумпфы, колодцы, канавы, расположенные в зданиях и сооружениях, необходимо перекрывать настилами (решетками) по всей поверхности и снабжать переходными мостиками шириной не менее 1 м. В местах переходов через траншеи, трубопроводы, транспортеры должны быть устроены мостики шириной не менее 1 м с перилами высотой не менее 1,1 м и бортовыми досками высотой не менее 0,14 м. При снятии настилов или решеток открытые монтажные и другие проемы должны ограждаться временными ограждениями. Временно открытые колодцы и технологические емкости должны иметь ограждения высотой не менее 1,1 м. Запрещается размещать материалы, запасные части на перекрытиях (настилах, решетках) монтажных проемов, зумпфов.
Как следует из п. 52 ФНиП № 505 трубы, желоба и другие коммуникации не должны загромождать рабочие площадки, а в случаях пересечения ими проходов и рабочих площадок должны быть размещены на высоте не менее 2 м от уровня пола.
Согласно п. 53 ФНиП № 505 запрещается загромождать места работы оборудования и подходы к ним предметами, затрудняющими передвижение людей, машин и механизмов. Все рабочие места и подходы к ним должны содержаться в чистоте и быть освещены (не менее 10 люксов).
В соответствии с п. 54 ФНиП № 505 для хранения материалов, запасных частей, инструмента, отходов производства должны быть предусмотрены специальные места. Стационарные места хранения горюче-смазочных материалов должны быть оборудованы средствами автоматического пожаротушения. Горюче-смазочные и обтирочные материалы на рабочих местах должны храниться в закрытых металлических емкостях в количествах не более трехсуточной потребности в каждом из видов материалов. Хранение горючих и легковоспламеняющихся веществ на рабочих местах запрещается.
Как следует из п. 55 ФНиП № 505 производственные и подсобные помещения, установки, сооружения и склады, а также места хранения горюче-смазочных материалов должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем.
В соответствии с п. 57 ФНиП № 505 производственные здания и сооружения должны оборудоваться системами вентиляции, газоочистки, пылеулавливания и кондиционирования воздуха, позволяющими обеспечивать состав воздушной среды на рабочих местах в пределах действующих санитарных норм.
Контроль за составом атмосферы на рабочих местах должен осуществляться постоянно на основании графика отбора проб воздуха, утвержденного техническим руководителем объекта. Места отбора проб и их периодичность должны устанавливаться в графике, но не реже одного раза в квартал или после изменения технологии. Все помещения, в атмосфере которых могут присутствовать вредные для здоровья людей газы, аэрозоли и другие примеси, должны быть оборудованы вытяжной вентиляцией, оснащаться контрольно-измерительными приборами с системами сигнализации о превышении предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) вредных веществ. Система резервной вентиляции должна быть сблокирована с работой приборов контроля ВРЗ и автоматически запускаться при превышении установленных значений. Порядок эксплуатации и обслуживания систем вентиляции должен быть определен технологическим регламентом (инструкцией), утвержденным техническим руководителем организации.
Порядок вывода людей из опасных зон в случае превышения концентрации вредных веществ в атмосфере производственных помещений сверх ПДК, а также использование ими средств индивидуальной защиты должны быть указаны в плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. На всех объектах обогащения полезных ископаемых должен быть сформирован запас СИЗ для персонала объекта.
Из п. 58 ФНиП № 505 следует, что эксплуатация, обслуживание, ремонт технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами (формулярами) и другой документацией заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем. При отсутствии завода-изготовителя КАВС после внесения изменений в конструкцию технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности для подтверждения соответствия его требованиям промышленной безопасности.
Согласно п. 59 ФНиП № 505 обязательные требования к техническим устройствам, применяемым при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, перед применением и в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности, если форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Заключение экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования и испытания является основанием для принятия эксплуатирующей организацией решения о проведении ремонта, продолжения эксплуатации на установленных параметрах (с ограничением параметров) или выводе оборудования из эксплуатации. До начала применения на опасных производственных объектах горной промышленности основного технологического оборудования (технических устройств) эксплуатирующей организацией по согласованию с заводом-изготовителем могут проводиться испытания по их опытному применению в конкретных условиях объекта (например, шахта, карьер, фабрика). Перед началом проведения испытаний должна создаваться комиссия, возглавляемая техническим руководителем организации, в состав которой должны включаться ответственные специалисты эксплуатирующей организации, завода-изготовителя и иных организаций (при необходимости). Программа проведения испытаний должна утверждаться руководителем организации и согласовываться с организацией - изготовителем испытуемого образца и иными организациями (при необходимости). Программа проведения испытаний должна содержать: объект испытаний; цели и задачи испытаний; условия и порядок проведения испытаний; требования к средствам испытаний и измерений; продолжительность (объем) испытаний; метрологическое обеспечение испытаний; материально-техническое обеспечение испытаний; требования безопасности при проведении испытаний; требования к квалификации и обучению персонала управления оборудованием и мерам безопасности; порядок обработки и оформления результатов испытаний.
Дата начала и сроки проведения испытаний технических устройств и оборудования устанавливаются программой проведения испытаний. Срок проведения испытаний не должен превышать 1 год. По итогам испытаний должен составляться акт о проведении испытаний. Результаты испытаний должны оформляться протоколом, содержащим информацию о ходе испытаний, выявленных проблемах и выводы. Акт о проведении испытаний и протокол должны подписываться членами комиссии и утверждаться техническим руководителем объекта (организации). По итогам проведенных испытаний эксплуатирующая организация (при необходимости) вносит соответствующие изменения в проектную документацию.
Из п. 60 ФНиП № 505 следует, что технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта. Поверхности конструкций и элементов оборудования, которые могут служить источником опасности, должны быть обозначены знаками безопасности с контрольной окраской в соответствии с проектной документацией. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения. Машины, механизмы с гидро- или пневмоприводом, а также сосуды, работающие под давлением, должны быть оборудованы опломбированными (или иметь клеймо) манометрами и предохранительными клапанами, отрегулированными на давление в соответствии с установленными параметрами работы оборудования. Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание. Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, роликоопоры грузовой и холостой ветви, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера. Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений. Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор. Конвейеры с углом наклона более 6 градусов должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе. При угле наклона конвейерного става более 10 градусов конвейер должен иметь устройства, улавливающие грузовую ветвь при обрыве. Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики. На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине. Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах.
Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ.
Согласно п. 1447 ФНиП № 505 для защиты людей от поражения электрическим током должны применяться защитное заземление и быстродействующая защита от утечек тока на землю (корпус) с автоматическим отключением электроустановок (за исключением цепей напряжением до 60 В), при этом общее время отключения не должно превышать 200 мс при напряжении до 1000 В и 120 мс - выше 1000 В. Исправность действия (срабатывания) реле утечки тока должна проверяться в каждой смене перед началом работы. Проверка реле утечки тока в комплекте с автоматом на время их срабатывания должна производиться при его установке, но не реже одного раза в шесть месяцев.
Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из представленных материалов и установлено судом, на основании решения руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованного ДД.ММ.ГГГГ решением первого заместителя прокурора Хабаровского края, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Амур Минералс» (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> на предмет соблюдения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при эксплуатации опасного производственного объекта – Фабрика обогатительная цветных металлов (площадка испытаний по опытному применению технических устройств), рег. № расположенного по адресу<адрес>
В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований п. 2 ст. 7, п. 4 ст. 8, абз. 5 п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 10, п. 3 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее - ФЗ № 116); п. 6 пп. «б» п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437 об утверждении «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» (далее - Постановление № 1437); п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - ФНиП № 420); п. 16, 26, 32, 33, 40 Глава II, п. 44, 51, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60 Глава III, п. 1437 Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 Ns 505 (далее - ФНиП № 505); п. 5, пп. «6» п. 9, п. 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», утвержденные приказом Ростехнадзора от 27.04.2024 № 142 (далее - ФНиП № 142), о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
1. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
2. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
3. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
4. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" № г.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
5. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>" № г.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
6. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
7. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
8. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
9. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
10. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
11. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
12. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
13. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
14. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
15. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
16. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
17. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
18. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства<данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
19. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
20. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
21. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
22. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
23. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
24. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
25. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
26. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
27. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
28. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
29. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
30. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
31. He подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
32. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> № г.в. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
33. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> № г.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
34. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> № г.в. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
35. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> № г.в. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
36. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
37. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
38. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
39. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
40. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
41. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> ” (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
42. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
43. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы поомышленной безопасности).
44. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
45. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
46. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
47. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>6 " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
48. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
49. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
50. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
51. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты>" № г.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
52. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
53. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
54. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
55. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
56. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
57. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
58. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
59. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
60. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
61. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
62. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> № г.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
63. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" № г.в. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
64. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
65. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
66. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
67. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
68. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
69. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
70. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
71. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
72. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
73. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты> № г.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
74. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты> № г.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
75. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты> № г.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
76. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
77. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
78. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
79. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
80. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
81. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
82. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>) № г.в. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
83. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты>.№ г.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
84. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>№ г.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
85. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
86. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
87. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
88. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
89. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
90. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
91. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
92. He подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
93. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
94. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
95. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства "<данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
96. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
97. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>, " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
98. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
99. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
100. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
101. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
102. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
103. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
104. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
105. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
106. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства<данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
107. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
108. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
109. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
110. He подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
111. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
112. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
113. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
114. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
115. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
116. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
117. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
118. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
119. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> ” (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
120. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
121. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
122. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
123. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
124. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
125. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства «<данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
126. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
127. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
128. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
129. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
130. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> г.в." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
131. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
132. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
133. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
134. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
135. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы 1 промышленной безопасности).
136. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
137. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
138. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
139. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
140. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
141. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
142. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
143. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
144. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
145. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
146. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
147. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
148. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
149. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
150. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
151. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
152. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
153. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
154. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
155. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
156. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
157. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
158. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
159. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
160. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
161. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
162. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
163. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
164. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
165. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
166. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
167. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
168. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
169. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
170. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
171. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
172. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
173. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
174. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
175. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
176. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
177. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
178. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства ” <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
179. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
180. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
181. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
182. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
183. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
184. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
185. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
186. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
187. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
188. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
189. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
190. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
191. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
192. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
193. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
194. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
195. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
196. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
197. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты>. " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
198. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
199. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
200. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>." (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
201. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
202. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
203. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
204. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
205. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
206. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты>" (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
207. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства " <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
208. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
209. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> " (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
210. Не подтверждена безопасная эксплуатация технического устройства" <данные изъяты> (Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности).
211. Не разработан единый план мероприятий по локализации и ликвидации последствии аварий на опасных производственных объектах: «Фабрика обогатительная цветных металлов (площадка испытаний по опытному применению технических устройств)» с peг. №, «<данные изъяты>» с peг. № №, эксплуатируемых одной организацией и расположенных на одном земельном участке или на смежных земельных участках.
212. Отсутствует наиболее вероятный сценарий в плане мероприятий по локализации и ликвидации последствии аварий опасного производственного объекта «Фабрика обогатительная цветных металлов» (площадка испытаний по опытному применению технических устройств) утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Амур Минералс» ФИО9 и согласованный командиром отряда «<данные изъяты> ФИО10. (Отсутствует позиция авария связанная с разрушением технических устройств).
213. Отсутствует ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта «Фабрика обогатительная цветных металлов (площадка испытаний по опытному применению технических устройств), <данные изъяты> класса опасности peг. №
214. Ведется эксплуатация в отсутствие лицензии на эксплуатации. Взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов <данные изъяты> классов опасности.
215. Обоснование безопасности не соответствует законным требованием. (Обоснование безопасности должно разрабатываться при подготовке соответствующей проектной документации/документации на техническое перевооружение ОПО, а не в отношении технических устройств как самостоятельного объекта разработки).
216. Заключение экспертизы промышленной безопасности с peг. № от ДД.ММ.ГГГГ имеет положительные выводы на Обоснование безопасности, которое разработано в нарушение требований пункта 5, подпункта 6 пункта 9, пункта 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 27.04.2024 N° 142.
217. В обоснование безопасности [«Фабрика обогатительная цветных металлов (площадка испытаний по опытному применению технических устройств)», peг. номер №<данные изъяты> класс опасности, в части установления недостающих требований промышленной безопасности при проведении испытаний по опытному применению технических устройств первой, второй, третьей, четвертой и пятой технологических линий, установленных на обогатительной фабрике разработанная директором ООО «<данные изъяты>» ФИО11 и утвержденного техническим директором ООО «Амур Минералс» ФИО15. ] (далее - Обоснование безопасности) не соответствует законным требованиям. (Включены положения, содержащиеся в действующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах, требования которых являются для конкретного опасного производственного объекта обязательными).
218. Отсутствует в Обосновании безопасности перечень отступлений от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, содержащий обоснование их необходимости, либо новые требования промышленной безопасности для конкретного опасного Страница 27 из 67 производственного объекта, положения, содержащиеся в действующих нормативных правовых актах и нормативнотехнических документах, требования которых являются для конкретного опасного производственного объекта обязательными.
219. Не подключены датчики контроля температуры приводов питателей 148.6,148.5.
220. Отсутствуют на момент проверки средства индивидуальной зашиты органов дыхания у работника подрядной организации. ООО <данные изъяты>».
221. Лестница, предназначенная для подъема к рабочей площадке (оборудованию) в здании обогатительной фабрики, не оборудована перилами.
222. Отсутствуют перила лестницы на ПУ 7.
223. Отсутствуют первичные средства пожаротушения в месте хранения ГСМ на площадке <данные изъяты>
224. Отсутствуют первичные средства пожаротушения в месте хранения ГСМ на площадке <данные изъяты>
225. Отсутствуют первичные средства пожаротушения в месте хранения ГСМ на площадке <данные изъяты>
226. Работы повышенной опасности выполняются подрядной организацией ООО «<данные изъяты>» без оформления наряда-допуска.
227. Место хранения пластинчатый питатель позиция 148.2 не определено место хранения игольчатых затворов.
228. Футировачные плиты хранятся в непредусмотренном месте ККД рядом с гидромолотом..
229. Металические строительные конструкции (опорные балки, стойки) хранятся в непредусмотренном месте <данные изъяты>
230. На отметке -<данные изъяты> маслостанция не оборудована средствами автоматического пожаротушения.
231. Не оборудовано средством автоматического пожаротушения хранение горюче-смазочного материалов на отметке <данные изъяты>
232. На <данные изъяты> отсутствует предусмотренное место для хранения горюче- смазочных материалов, необходимых для эксплуатации и обслуживания оборудования.
233. Хранение газового баллона с пропаном на непредусмотренном месте ККД на отметке.
234. Отсутствуют документы, подтверждающие создание комиссии по опытному применению технических устройств второй технологической линии.
235. Отсутствуют документы, подтверждающие создание комиссии по опытному применению технических устройств второй технологической линии
236. Отсутствуют документы, подтверждающие создание комиссии по опытному применению технических устройств четвертой технологической линии
237. Отсутствуют документы, подтверждающие создание комиссии по опытному применению технических устройств пятой технологической линии
238. Отсутствуют акт по итогом опытному промышленных испытаний испытаний первой технологической линии.
239. Отсутствуют акт по итогом опытному промышленных испытаний испытаний второй технологической линии
240. Отсутствуют акт по итогом опытному промышленных испытаний испытаний третьей технологической линии
241. Отсутствуют протоколы результатов по опытному применению технических устройств первой технологической линии содержащих информацию о ходе испытаний, выявленных проблемах и выводы.
242. Отсутствуют протоколы результатов по опытному применению технических устройств второй технологической линии содержащих информацию о ходе испытаний, выявленных проблемах и выводы.
243. Отсутствуют протоколы результатов по опытному применению технических устройств третьей технологической линии содержащих информацию о ходе испытаний, выявленных проблемах и выводы.
244. Не согласована программа испытании по опытному применению технических устройств первой технологической линии с организациями- изготовителями испытуемых технических устройств
245. Не согласована программа испытании по опытному применению технических устройств второй технологической линии с организациями- изготовителями испытуемых технических устройств
246. Не согласована программа испытании по опытному применению технических устройств третьей технологической линии с организациями- изготовителями испытуемых технических устройств
247. Не согласована программа испытании по опытному применению технических устройств четвертой технологической линии с организациями- изготовителями испытуемых технических устройств
248. Не согласована программа испытании по опытному применению технических устройств пятой технологической линии с организациями- изготовителями испытуемых технических устройств
249. Не утверждена руководителем организации программа проведения испытаний по опытному применению технических устройств второй технологической линии
250. Не утверждена руководителем организации программа проведения испытаний по опытному применению технических устройств третьей технологической линии
251. Не утверждена руководителем организации программа проведения испытаний по опытному применению технических устройств четвертой технологической линии
252. Не утверждена руководителем организации программа проведения испытаний по опытному применению технических устройств пятой технологической линии.
253. Не ограждены движущие части <данные изъяты>
254. Не ограждены движущие части <данные изъяты>
255. Не ограждены движущие части <данные изъяты>
256. Не ограждены движущие части магнитных сепараторов, поз. №
257. Не ограждены движущие части <данные изъяты>
258. Не ограждены движущие части <данные изъяты>
259. Отсутствует ограждение на натяжной станции конвейерной ленте №
260. Отсутствует защита бокового ограждения на конвейерной ленте №
261. На отметках <данные изъяты> корпуса крупного дробления «Долина» (далее -ККД) отсутствует вода в пожарном трубопроводе.
262. На конвейерной ленте № отсутствуют предусмотренные средства обнаружения пожара (датчики пожарной сигнализации)
263. В нерабочем состоянии система пожаротушения на конвейере №
264. Отсутствует система автоматического пожаротушения конвейерной ленты №
265. Отсутствует редуцирующие устройство пожарного трубопровода перед пожарным краном ККД на отметках <данные изъяты>
266. Отсутствует ограждение в местах возможного нахождения людей под конвейерной лентой <данные изъяты>.
267. Не исправен датчик задымления ККД на отметке - <данные изъяты>
268. Отсутствует предохраняющие ограждение конвейерной ленты <данные изъяты>
269. Отсутствует пожарный трубопровод в галереи конвейерной ленты <данные изъяты>
270. Отсутствуют поручни и ступени у переходного мостика лестницы конвейерной линии <данные изъяты>
271. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>"
272. Отсутствует система автоматического пожаротушения на перегрузочных пунктах технического устройства: "<данные изъяты>"
273. Отсутствует система автоматического пожаротушения на перегрузочных пунктах технического устройства: "<данные изъяты>
274. Отсутствует система автоматического пожаротушения на перегрузочных пунктах технического устройства: "<данные изъяты>
275. Отсутствует система автоматического пожаротушения на перегрузочных пунктах технического устройства: "<данные изъяты>
276. Отсутствует система автоматического пожаротушения на перегрузочных пунктах технического устройства: "<данные изъяты>
277. Отсутствует система автоматического пожаротушения на перегрузочных пунктах технического устройства: "<данные изъяты>
278. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
279. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
280. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
281. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
282. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
283. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
284. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
285. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: <данные изъяты>
286. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
287. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
288. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
289. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
290. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>"
291. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
292. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
293. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
294. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
295. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: <данные изъяты>
296. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
297. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
298. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
299. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: <данные изъяты>
300. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: <данные изъяты>
301. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных, станциях технического устройства: "<данные изъяты>
302. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
303. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
304. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
305. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: <данные изъяты>
306. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
307. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
308. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: <данные изъяты>
309. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
310. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
311. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
312. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
313. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
314. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
315. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: <данные изъяты>"
316. Отсутствует система автоматического пожаротушения на приводных станциях технического устройства: "<данные изъяты>
317. Не осуществляется уборка просыпей конвейер ленточный поз. 1.154, в нарушении технологического регламента «Транспортировка, дробление и транспортировка полезного ископаемого» на обогатительной фабрике ООО «Амур Минералс», утверждённый от ДД.ММ.ГГГГ техническим директором ФИО15
318. Не осуществляется очистка просыпей на пластичном питатели поз.1.151.4 в нарушение регламента технологического производственного процесса «Транспортировка, дробление и сортировка полезного ископаемого» на обогатительной фабрики ООО «Амур Минералс» утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ техническим директором ФИО15
319. Не осуществляется очистка просыпей на пластичном питатели поз. 1.151.5 в нарушение регламента технологического производственного процесса «Транспортировка, дробление и сортировка полезного ископаемого» на обогатительной фабрики ООО «Амур Минералс» утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ техническим директором ФИО15
320. Не осуществляется очистка просыпей на хвостовая части конвейера 1.152 в нарушение регламента технологического производственного процесса «Транспортировка, дробление и сортировка полезного ископаемого» на обогатительной фабрики ООО «Амур Минералс» утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ техническим директором ФИО15
321. Не осуществляется очистка просыпей на пластичном питатели поз. 1.151.6 в нарушение регламента технологического производственного Страница 62 из 67 процесса «Транспортировка, дробление и сортировка полезного ископаемого» на обогатительной фабрики ООО «Амур Минералс» утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ техническим директором ФИО15
322. Не осуществляется очистка просыпей на пластичном питатели поз.1.151.2 в нарушение регламента технологического производственного процесса «Транспортировка, дробление и сортировка полезного ископаемого» на обогатительной фабрики ООО «Амур Минералс» утвержденный от ДД.ММ.ГГГГ техническим директором ФИО15
323. На отметке -<данные изъяты> ККД вытяжная вентиляция не обеспечивает удаление пыли.
324. Не обеспечивается пылеулавливание ККД на отметке - <данные изъяты> (Видимая запыленность воздушной среды).
325. Отсутствует система пылеулавливания на конвейерной ленте №
326. Отсутствует система пылеулавливания на конвейерной ленте №
327. Отсутствует вентиляция конвейерной ленты №
328. Пылеулавливание ПУ <данные изъяты> в неработающим состояние. (Выброс в атмосферу запыленного воздуха)
329. Пылеулавливание ПУ <данные изъяты> в неработающим состояние. (Выброс в атмосферу запыленного воздуха)
330. На конвейере № отсутствует система аспирации (пылеулавливания),предусмотренная для предотвращения выделения и распространения пыли при транспортировании руды)
331. В хвостовой части обогатительной фабрики в районе конвейера № отсутствует вытяжная вентиляция
332. Отсутствуют технологические карта (проекты производства работ), режимные карты по обслуживанию оборудования.
333. Отсутствуют технологические карта (проекты производства работ), режимные карты по ремонту оборудования.
334. Загромождение прохода предметами, препятствующими свободному передвижению работников, на конвейере позиции №
335. Отсутствует на момент проверки должностная инструкция главного механика
336. Отсутствует на момент проверки должностная инструкция главного энергетика
337. Отсутствует на момент проверки должностная инструкция заместителя главного механика
338. Отсутствует на момент проверки должностная инструкция заместитель главного энергетика
339. Отсутствует на момент проверки должностная инструкция ведущего технолога
340. Отсутствует на момент проверки должностная инструкция главного технолога
341. Отсутствует на момент проверки должностная инструкция инженера производственного технического отдела
342. Отсутствует на момент проверки должностная инструкция заместителя главного инженера по производству
343. Отсутствует на момент проверки на момент проверки должностная инструкция заместителя начальника участка
344. Отсутствует на момент проверки должностная инструкция мастера хвостового хранилища
345. Отсутствует на момент проверки должностная инструкция начальника дробильного-конвейерного комплекса
346. Отсутствует заземление <данные изъяты> обогревателей на отметке <данные изъяты> ККД 220В.
347. Отсутствует заземление 3-х электрошкафов на конвейере <данные изъяты>
348. Не исключен доступ посторонних лиц на территорию объектов, в производственные здания и сооружения.
349. Не установлен порядок доступа на территорию объектов, в производственные здания и сооружения руководителем эксплуатирующей организации.
350. На конвейере, позиция <данные изъяты>, в месте прохода работников по лестнице труба расположена на высоте менее 2 м от уровня прохода, создавая препятствие для безопасного передвижения работников и опасность травмирования при ударе головой
351. На конвейере, позиция <данные изъяты>, в месте прохода работников по лестнице труба расположена на высоте менее 2 м от уровня прохода, создавая препятствие для безопасного передвижения работников и опасность травмирования при ударе головой
352. Конвейер ленточный поз. <данные изъяты> внесено изменение в конструкцию не предусмотренное заводом изготовителем (установлен плужковый сбрасыватель)
353. Не работает температурный датчик привода питателя <данные изъяты>
Факт совершения ООО «Амур Минералс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и его вина в невыполнении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Фабрика обогатительных цветных металлов (площадка испытаний по опытному применению технических устройств)» рег. № №, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из решения о проведении выездной проверки ООО «Амур Минералс» от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из акта по результатам проведения выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №-Ос-1 осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №-Ос-2 осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, иными доказательствами, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с требованиями закона уполномоченным на это лицом, его форма и содержание соответствуют положениям ст. 28.2 КоАП РФ.
Совокупность достоверных и допустимых доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО «Амур Минералс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено по делу, ООО «Амур Минерлс» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Фабрика обогатительная цветных металлов (площадка испытаний по опытному применению технических устройств)» рег. №, то есть не выполнило возложенную на него законом публично-правовую обязанность, имея для этого возможности.
Доводы защитников ООО «Амур Минералс» о том, что Общество не обязано иметь положительное заключение экспертизы промышленной безопасности в отношении технических устройств, поскольку имеются сертификаты и декларации о соответствии в отношении данных технических устройств, судом не принимаются по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 7 Закона N 116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности до начала применения на опасном производственном объекте.
На машины и (или) оборудование, применяемые на опасных производственных объектах, согласно п. 5 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ТР №, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 823 (далее - ТС ТР 010/2011), распространяется действие данного регламента.
Согласно п. 3 и п. 4 ст. 8 ТР ТС 010/2011 сертификация проводится в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме сертификации, приведенный в приложении N 3. Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении N 3.
Пластинчатый питатель с конвейером сбора просыпей, мельница полусамоизмельчения, самоочищающийся магнит, шаровая мельница, кластер гидроциклов, мельница доизмельчения, флотомашина основной-контрольной флотации, флотомашина первой перечистной флотации, флотомашина третьей перечистной флотации, флотомашина второй перечистной флотации, установка для приготовления флокулянта, автоматизированный нагреватель (воздуходувка), сгуститель медного концентрата, чан контактный (промежуточный) с приводом, питающий бак фильтра, чан контактный для хранения известкового молока, мешалка с приводом, автоматический пресс-фильтр, питатель ленточный, вибрационный питатель, грохот двухдечный, гидравлический бутовой (гидромолот), пластинчатый питатель для станции дробления, автоматическая система наполнения бигбэгов (затарки концентрата), воздухосборник, пластичный питатель для узла перегрузки, не входят в указанные перечни объектов технического регулирования, а потому подлежали экспертизе промышленной безопасности до начала применения на опасном производственном объекте.
В связи с чем, представленные ООО «Амур Минералс» в суд декларации о соответствии и сертификаты соответствии Евразийского экономического союза не подтверждают доводы Общества о том, что оно не обязано иметь положительное заключение экспертизы промышленной безопасности в отношении технических устройств.
Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.
Из пп. 8 ч. 2 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" следует, что грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является: нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Из представленных в суд материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточное управление Ростехнадзора направило в прокуратуру Хабаровского края заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Амур Минералс», с указанием даты и времени начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия – ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, и даты и времени окончания контрольного (надзорного) мероприятия – ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
Согласно решению первого заместителя прокурора края согласовано проведение внеплановой выездной проверки № в отношении ООО «Амур Минералс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с выпиской из акта по результатам проведения выездной проверки № выездная проверка проведена в период ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.
Доводы защитников ООО «Амур Минерлс» о том, что Ростехнадзор менял содержание акта проверки за пределами срока самой проверки, тем самым нарушив сроки ее проведения, не являются основанием для отмены решения, принятого по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
Указание в акте по результатам проведения выездной проверки даты первой версии ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (МСК) и даты последней версии ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (МСК) не является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и не нарушает прав ООО «Амур Минералс», поскольку проверка проведена в пределах общего срока, указанного в Решении.
Доводы защитников ООО «Амур Минералс» о нарушение порядка применения временного запрета должностным лицом являются не обоснованными.
Статья 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предписывает компетентным органам возбудить дело об административном правонарушении при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Пункт 10 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях временный запрет деятельности.
В соответствии со статьей 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Таким образом, временный запрет деятельности является одной из мер обеспечения производства по делу.
Порядок временного запрета деятельности соблюден. Применив указанную меру обеспечения, Дальневосточное управление Роспотребнадзора действовало в пределах своей компетенции и ее действия соответствуют требованиям законодательства.
Данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении являлась необходимым условием для проведения производства по делу, поскольку санкция статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает приостановление деятельности.
Доводы защитников «Амур Минералс» о том, что разработка единого плана мероприятий являются правом, а не обязанностью Общества, судом не принимаются, поскольку согласно свидетельству о регистрации государственного реестра опасных производственных объектов № ООО «Амур Минералс» эксплуатирует производственные объекты разных классов опасности, для которых установлены различные сроки действия планов мероприятий.
Вышеназванные доводы противоречат п. 6 Постановления Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах" из которого следует, что в случае если в отношении расположенных на одном земельном участке или на смежных земельных участках 2 и более объектов, эксплуатируемых одной организацией, для которых пунктом 5 настоящего Положения установлены различные сроки действия планов мероприятий, разрабатывается единый план мероприятий, срок его действия устанавливается равным наименьшему сроку, предусмотренному указанным пунктом в отношении этих объектов.
Иные доводы защитников не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Амур Минералс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Амур Минералс» судом признается частичное признание вины, устранение части выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Устранение части выявленных нарушения на момент привлечения к административной ответственности, выводы о виновности ООО «Амур Минералс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ не опровергают.
Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ООО «Амур Минералс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Данное наказание в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ предусмотрено санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.
С учетом характера совершенного правонарушения, которое связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст. 4.1.1, ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Амур Минералс» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора л/с 04221А20000, ИНН 2721168170, КПП 272101001, кор.счет № 40102810845370000014, расчетный счет № 03100643000000012200 ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ, БИК 010813050, КБК 4981 16 01091 01 0005 140, ОКТМО 08701000, УИН 49827212608000104999
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.С. Федотова