РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург
Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу защитника Камбара У.Д. - Суховерхова И.И. на постановление от 20.01.2026 года, вынесенное Врио заместителя начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции, подполковником полиции <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении в отношении
Камбара У.Д., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 20.01.2026 года, вынесенным Врио заместителя начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции, подполковником полиции <данные изъяты>., Камбар У.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Защитник Камбара У.Д. – Суховерхов И.И. обратился в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой на постановление должностного лица от 20.01.2026 г.
В жалобе адвокат Суховерхов И.И. указал, что 01.04.2025 г. постановлением врио заместителя начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга начальника полиции подполковника полиции <данные изъяты>. иностранный гражданин Камбар У.Д. г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения. Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11.04.2025 г. постановление от 01.04.2025 г. - отменено и возвращено должностному лицу на новое рассмотрение. До настоящего времени должностное лицо не рассмотрело материалы административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8. КоАП РФ. При этом Камбар У.Д. еженедельно начиная с 25.05.2025 г. приходил в 51 отдел полиции Московского района Санкт-Петербурга отмечаться и для участия в рассмотрении дела.
При этом, согласно сведениям базам данных МВД России должностное лицо располагало сведениями, что в базе постановление 01.04.2025 г. ВРИО заместителя начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга начальника полиции подполковника полиции <данные изъяты>. не значится, как отмененное либо возвращенное на новое рассмотрение.
Бездействие должностных лиц по рассмотрению материла об административном правонарушении УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга лишило возможности Камбара У.Д. на продление регистрации, оформления патента и заключения трудового договора, при указанных обстоятельствах, у Камбара У.Д. отсутствовала возможность оформления законности нахождения на территории РФ, его права были ограничены бездействием должностного лица ВРИО заместителем начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга начальника полиции подполковника полиции <данные изъяты>., в связи с чем субъективная сторона вменяемого административного правонарушения отсутствует.
Врио заместителя начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга - начальником полиции подполковником полиции <данные изъяты>. при вынесения обжалуемого постановления указанный факт не был учтен ссылка на отсутствие законности пребывания вызвана объективными причинами, не связанными с личностью привлекаемого иностранного гражданина. Камбар у.Д. не имеет публично-властных полномочий по принуждению должностных лиц по рассмотрению материла административного правонарушения и исключению сведений из баз данных МВД России о его выдворении.
При этом Камбар у.Д. предпринимал меры по трудоустройству и оформлению законности нахождения на территории Санкт-Петербурга, что подтверждается: уведомлением о заключении трудового договора; трудовым договором; направлением на прохождение медицинского освидетельствования; заключением по исследованию.
В данном случае должностным лицом в ходе рассмотрения дела допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях что на основании приведенного выше положения данного Кодекса влечет отмену постановления и прекращении производства по делу.
Камбар У.Д. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы по существу. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Камбара У.Д.
Защитник Камбара У.Д. – Суховерхов И.И. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Камбара У.Д. – Суховерхова И.И., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.
Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом Камбара У.Д. совершил в городе федерального значения Санкт-Петербурге нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: 18.01.2026 в 16:00 по адресу: у д. 79 по пр. Ленина в г.Колпино Санкт-Петербурга сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Камбар У.Д., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, совершенном в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения.
В ходе проверки документов было установлено, что гражданин Республики Кыргызстан Камбар У.Д. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в том, что он прибыл на территорию РФ 13.02.2025 г. со сроком пребывания до 14.05.2025 г., 21.02.2025 оформил миграционный учет по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты>, сроком до 13.03.2025 г., трудовой договор на осуществление трудовой деятельности не заключал, по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации (истечение 90 суток) согласно миграционной карте срок пребывания с 13.02.2025 г. до 14.05.2025 г., действий по оформлению документов для дальнейшего законного пребывания на территории РФ не предпринял, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок 14.05.2025 года уклонился. В период с 26.03.2025 г. по 25.05.2025 г. Камбар У.Д. содержался в ЦВСИГ, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе д.51 по постановлению ВРИО заместителя начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга начальника полиции подполковника полиции <данные изъяты>. от 01.04.2025 г., которое было отменено решением Московского районного суда города Санкт-Петербурга, и не имел возможности самостоятельно покинуть территорию РФ. После 25.05.2025 г. территорию РФ не покинул и никаких действий по урегулированию своего правового положения на территории РФ не предпринимал, заявление в МВД не подавал, свой правовой статус на территории Российской Федерации не легализовал, то есть в 00 час. 01 мин. 26.05.2025 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина Камбара У.Д. в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнение, а именно: протоколом об административном правонарушении №000445 от 20.01.2026 г. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Камбар У.Д.; рапортом должностного лица от 18.01.2026 г. об обнаружении признаков административного правонарушения со стороны Камбар У.Д.; протоколом №000106 от 18.01.2026 г. о доставлении лица; сведениями из базы данных МВД России об административных правонарушениях, судимости на Камбар У.Д.; сведениями из базы данных ГИСМУ ЕИР РМУ на иностранного гражданина Камбар У.Д., из которых следует, что Камбар У.Д. въехал на территорию Российской Федерации 13.02.2025 г., на миграционном учете состоял до 13.03.2025 г., сведения о заключении трудового договора после 12.02.2025 г. отсутствуют, 08.12.2025 г. принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ по 18.01.2030 г.; протоколом об административном задержании № 000106 от 18.01.2025 г.; а также другими материалами дела.
Действия Камбара У.Д. должностным лицом квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения, установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Камбара У.Д. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку Камбар У.Д. уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению законного срока пребывания, а именно: по истечению срока пребывания с 26.05.2025 г. территорию Российской Федерации не покинул, уклонялся от выезда вплоть до выявления сотрудниками полиции 18 января 2026 года. Для урегулирования своего правового положения на территории РФ в компетентные органы не обращался.
К жалобе в обоснование позиции по делу были представлены копия трудового договора от 18.03.2025 г. заключенного между Камбар У.Д. и ООО «<данные изъяты>» и копия уведомления ООО «<данные изъяты>» о заключении трудового договора от 18.05.2025 г. Копии представлены без подлинников.
Однако, согласно информационно-справочным ресурсам МВД России ГИСМУ «ЕИРМУ», сведения о заключении трудового договора 18.03.2025 г. в базе отсутствуют, как и отсутствуют сведения о поступлении уведомления от ООО «<данные изъяты>» о заключении трудового договора с Камбаром У.Д. 18.03.2025 г. Таким образом, доказательства осуществления Камбаром У.Д. легальной трудовой деятельности на территории РФ отсутствуют. Также в ГИСМУ отсутствуют сведения о регистрации Камбара У.Д. по месту проживания, а также отсутствуют сведения о продлении срока временного пребывания Камбара У.Д. в РФ, в соответствии с Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Наличие в отношении гражданина Республики Киргизия Камбара У.Д. административного материала по ст.18.8 ч.5 КоАП РФ, возбужденного 26.03.2025 г. (нарушение миграционного учета) не влияет на законность его нахождения на территории РФ, поскольку по данному делу ему вменяется уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 26.05.2025 г. по момент его задержания сотрудниками полиции (18.01.2026 г.)
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи.
Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.
Наказание Камбар У.Д. назначено в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Камбар У.Д. административного наказания, должностным лицом требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены.
Назначение Камбар У.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку совершенное Камбар У.Д. деяние критериям малозначительности не отвечает.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление от 20.01.2026 года, вынесенное Врио заместителя начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции, подполковником полиции <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении Камбара У.Д. оставить без изменения, жалобу защитника Камбара У.Д. - Суховерхова И.И.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решении.
Судья: