РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург
Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 в Колпинском районном суде города Санкт-Петербурга жалобу защитника ООО «Криогаз Северо-Запад» Буравлева В.О. на постановление №18810378250335001523 от 03.02.2026 года, вынесенное заместителем начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица
Общество с ограниченной ответственностью ООО «Криогаз Северо-Запад» <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Защитник ООО «Криогаз Северо-Запад» Буравлев В.О. обратился в суд с жалобой на №18810378250335001523 от 03.02.2026 года, вынесенное заместителем начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Криогаз Северо-Запад».
Согласно протоколу об административном правонарушении 78 ТН 0332993 от 19.01.2026 г. и постановлению от 03.02.2026 г., ООО «Криогаз Северо-Запад» в 14 час. 45 мин. 11.12.2025 по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Финляндская, напротив д. 24, допустило (в форме бездействия), являясь перевозчиком, нарушение требований правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, при перевозке порожним неочищенным транспортным средством IVECO EUROCARGO государственный регистрационный знак <данные изъяты>, оборудованным в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 Европейского соглашения от 30.09.1957 «О международной дорожной перевозке опасных грузов» (далее - ДОПОГ), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», маркировкой в виде табличек оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «225» и номером ООН «1073» перевозил остатки после разгрузки опасного вещества «UN 1073, Кислород охлажденный жидкий, 2.2, (5.1), С/Е» согласно транспортной накладной (в соответствии с ДОПОГ - транспортному документу) № 6857 от 11.12.2025, в нарушение требования подпункта Ь) пункта 1.4.2.2.1 ДОПОГ в части удостоверения в том, что предписанная документация находится на транспортной единице, с учетом положений пунктов 5.4.3.1 и 8.1.2.3 ДОПОГ, а именно: письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3, должны храниться в легкодоступном месте в кабине водителя (экипажа) транспортной единицы (транспортного средства).
Постановлением №18810378250335001523 от 03.02.2026 года, вынесенным заместителем начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>., юридическое лицо - ООО «Криогаз Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Защитник ООО «Криогаз Северо-Запад» Буравлев В.О. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. Указал в жалобе, что, не отрицая факт нарушения, при проведении расследования и в ходе рассмотрения дела, ООО «КриоГаз Северо-Запад» привело доказательства того, что водитель <данные изъяты>. был надлежащим образом снабжен, предусмотренными ДОПОГ, инструкциями и лишь собственная нерасторопность не позволила ему предъявить их при запросе сразу. При этом водитель, пройдя подготовку, сдав экзамены по перевозке опасных грузов и получив допуск Ространснадзора к перевозке, уже в силу этого должен также отвечать за соблюдение при перевозке требований ДОПОГ и использование предоставленных работодателем материалов (в т.ч. инструкций).
ООО «КриоГаз Северо-Запад» с принятым постановлением не согласно в части избранной меры наказания, а именно: штрафа в сумме 150000 рублей, из-за его явной несоразмерности номинальному характеру правонарушения. Нарушением не был и не мог быть причинен вред жизни и здоровью людей, окружающей среде, отсутствовали имущественный ущерб и угроза его причинения, равно как и угроза чрезвычайных ситуаций и в целом какие-либо негативные последствия. Также указанное нарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, характеризуется неумышленной формой вины и совершено в первый раз. При расследовании и рассмотрении дела сотрудникам ГАИ оказывалось необходимое содействие, требующиеся пояснения и документы предоставлялись максимально оперативно и в полном объеме. В существующих условиях сложной экономической ситуации в государстве чрезмерные поборы с промышленных предприятий ухудшают их финансовое положение, осложняя ведение нормальной хозяйственной деятельности, содержание имущества, исполнение обязательств перед заказчиками. При вынесении решения по делу следует учитывать и социальную значимость деятельности ООО «КриоГаз Северо-Запад» по производству и реализации промышленных газов, в том числе снабжение медицинским кислородом лечебных учреждений Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности административного правонарушения рассматривающий дело судья может освободить лицо, совершившее такое правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП, если этот минимальный размер для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.
Просит освободить ООО «КриоГаз Северо-Запад» от административной ответственности по ч. 2 ст. 21.21.2 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения. В случае невозможности освобождения от административной ответственности, просит снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей.
Законный представитель ООО «Криогаз Северо-Запад» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник ООО «Криогаз Северо-Запад» Буравлев В.О. (доверенность №189 от15.01.2026) в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие. Представлен письменный отзыв на жалобу.
Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.
Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Вина юридического лица ООО «Криогаз Северо-Запад» в совершении административного правонарушения. предусмотренного ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении 78 ТН 0332993 от 19.01.2026 г. в отношении ООО «Криогаз Северо-Запад» по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, согласно которому 14 час. 45 мин. 11.12.2025 по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Финляндская, напротив д. 24, Общество допустило (в форме бездействия), являясь перевозчиком, нарушение требований правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, при перевозке порожним неочищенным транспортным средством IVECO EUROCARGO государственный регистрационный знак <данные изъяты>, оборудованным в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 Европейского соглашения от 30.09.1957 «О международной дорожной перевозке опасных грузов» (далее - ДОПОГ), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», маркировкой в виде табличек оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «225» и номером ООН «1073» перевозил остатки после разгрузки опасного вещества «UN 1073, Кислород охлажденный жидкий, 2.2, (5.1), С/Е» согласно транспортной накладной (в соответствии с ДОПОГ - транспортному документу) № 6857 от 11.12.2025, в нарушение требования подпункта Ь) пункта 1.4.2.2.1 ДОПОГ в части удостоверения в том, что предписанная документация находится на транспортной единице, с учетом положений пунктов 5.4.3.1 и 8.1.2.3 ДОПОГ, а именно письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3, должны храниться в легкодоступном месте в кабине водителя (экипажа) транспортной единицы (транспортного средства);
-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.12.2025 г.;
-копией решения о проведении постоянного рейда № 4 от 25.12.2024 года;
- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №785033040108 от 11.12.2025 г. на объекте контроля: транспортное средство IVECO EUROCARGO государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя <данные изъяты>., эксплуатируемое ООО «Криогаз Северо-Запад» по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Финляндская, напротив д.24;
-копией протокола 78 5 033 040108 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ от 11.12.2025 г. в отношении <данные изъяты>.;
-копией постановления № 18810378250330008848 от 23.12.2025 г. о привлечении водителя <данные изъяты>. к административной ответственности по ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ, вступившего в законную силу;
-копией приказа о приеме на работу <данные изъяты>. в качестве водителя в ООО «Криогаз Северо-Запад» от 01.04.2021г.;
-копией рабочей должностной инструкции водителя транспортного участка ООО «Криогаз Северо-Запад»;
-копией письменных объяснений <данные изъяты>. от 16.12.2025 г., из которых следует, что письменные инструкции в соответствии с ДОПОГ представить инспектору ГАИ в момент проверки документов не смог;
-фототаблицей от 11.12.2025 г.;
-копиями свидетельств о допуске транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов № 78АА001466;
-копиями свидетельств о регистрации ТС: IVECO EUROCARGO государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
-копией акта-передачи и закреплении ТС за водителем от 26.06.2024 г.;
-копией транспортной накладной от 11.12.2025 г. на IVECO EUROCARGO государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
-копией путевого листа грузового автомобиля №6162 от 11.12.2025 г. IVECO EUROCARGO государственный регистрационный знак <данные изъяты> ;
-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Криогаз Северо-Запад»;
-сведениями из базы Госавтоинспекции о привлечении Общества к административной ответственности за нарушение ПДД РФ;
- а также другими материалами дела.
25.12.2024 г. начальником ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>. было принято решение № 4 о проведении постоянного рейда, срок проведения постоянного рейда в период с 01.01.2025 г. по 31.12.2025 г.; постоянный рейд проводится по адресу или территории: в зоне ответственности отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга; постоянный рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения.
По результатам постоянного рейда составлен акт о проведении постоянного рейда № 785033040108 от 11.12.2025 г.
11.12.2025 г. должностным лицом Госавтоинспекции вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ и проведении административного расследования. По окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Криогаз Северо-Запад» составлен уполномоченным должностным лицом по окончании административного расследования, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств, которые получили надлежащую оценку в постановлении.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В пункте 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и названными Правилами.
Согласно пункту "b" статьи 1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR, заключено в г. Женеве 30 сентября 1957 г.) термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.
Пунктом 5.1.3.1 ДОПОГ установлено, что порожние неочищенные тара (включая КСМ и крупногабаритную тару), цистерны (включая автоцистерны, транспортные средства-батареи, съемные цистерны, переносные цистерны, контейнеры-цистерны, МЭГК), MEMU, транспортные средства и контейнеры для перевозки грузов навалом/насыпью, содержавшие опасные грузы различных классов, за исключением класса 7, должны быть снабжены маркировкой и знаками так же, как и в наполненном состоянии. ПРИМЕЧАНИЕ: В отношении документации см. главу 5.4
Пунктом 5.4.0.1 ДОПОГ установлено, что если не оговорено иное, все грузы, перевозка которых регламентируется ДОПОГ, должны сопровождаться надлежащими документами, предписанными в настоящей главе. ПРИМЕЧАНИЕ: Список документов, которые должны находиться на транспортных единицах, см. в разделе 8.1.2.
Разделом 8.1.2 «Документы, находящиеся на транспортной единице» ДОПОГ закреплен пункт 8.1.2.1 ДОПОГ, которым установлено, что помимо документов, предписываемых другими правилами, в кабине водителя транспортной единицы должны находиться следующие документы: Ь) письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3.
Пунктом 8.1.2.3 ДОПОГ установлено, что письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3, должны храниться в легкодоступном месте.
Пунктом 5.4.3 «Письменные инструкции» ДОПОГ закреплен пункт 5.4.3.1 ДОПОГ, которым установлено, что на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, в кабине экипажа транспортного средства в легкодоступном месте должны иметься письменные инструкции, составленные по форме, указанной в пункте 5.4.3.4.
Пунктом 5.4.3.2 ДОПОГ установлено, что эти инструкции должны передаваться перевозчиком экипажу транспортного средства на языке(ах), на котором(ых) каждый член экипажа может читать и который(е) он понимает, до начала рейса. Перевозчик должен обеспечить правильное понимание и. выполнение этих инструкций каждым членом экипажа транспортного средства.
Пунктом 1.2.1 ДОПОГ установлено, что «Член экипажа транспортного средства» означает водителя или любое другое лицо, сопровождающее водителя для целей обеспечения эксплуатационной безопасности, общей безопасности, подготовки при эксплуатации.
Пунктом 1.2.1 ДОПОГ установлено, что «Транспортная единица» означает автотранспортное средство, к которому не прицеплен прицеп, или состав, состоящий из автотранспортного средства и сцепленного с ним прицепа.
Пунктом 1.2.1 ДОПОГ установлено, что «Перевозчик» означает предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.
Пунктом 1.4.2.2.3 ДОПОГ установлено, что если, действуя согласно пункту 1.4.2.2.1 ДОПОГ, перевозчик обнаруживает какое-либо нарушение требований ДОПОГ, он не должен отправлять груз до тех пор, пока это нарушение не будет устранено.
Подпунктом Ь) пункта 1.4.2.2.1 установлено, что в контексте раздела 1.4.1 «Общие меры безопасности» перевозчик, в соответствующих случаях, должен, в частности удостовериться в том, что вся информация, предписанная в ДОПОГ в отношении подлежащих перевозке опасных грузов, была предоставлена грузоотправителем перед перевозкой, что предписанная документация находится на транспортной единице или что — если вместо документации, выполненной на бумаге, используются методы электронной обработки данных (ЭОД) или электронного обмена информацией (ЭОИ), — во время перевозки эти данные могут быть так же доступны, как и по крайней мере документация, выполненная на бумаге.
Юридическое лицо ООО «КРИОГАЗ СЕВЕРО-ЗАПАД» допустило нарушение правил перевозки при перевозке остатков опасного груза после разгрузки, т.е. порожним неочищенным вышеуказанным транспортным средством, не передав водителю (члену экипажа) до начала рейса письменные инструкции и не удостоверившись в том, что письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3 ДОПОГ, хранятся в легкодоступном месте в кабине водителя (экипажа) транспортной единицы (транспортного средства), таким образом юридическое лицо не приняло мер по обеспечению соблюдения правил перевозки опасных грузов, при этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения предусмотренных законодательством правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Криогаз Северо-Запад» в своей деятельности осуществляет перевозки опасных грузов, при этом, имея возможности для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, проигнорировало требования ПДД и ДОПОГ, осуществляло перевозку опасного груза автомобильным транспортом с нарушением вышеуказанных требований.
Вывод должностного лица о виновности юридического лица - ООО «Криогаз Северо-Запад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке в совокупности исследованных доказательств.
Оснований не доверять данным, отраженным в письменных материалах дела, представленных из Госавтоинспекции в отношении ООО «Криогаз Северо-Запад» у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, противоречий не имеют, получены и составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями законодательства, а потому являются допустимыми.
Остальные доводы жалобы заявителя сводятся к переоценке собранных и оцененных должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, правовых оснований для которой не имеется.
Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает доводы, изложенные в жалобе, несостоятельными, оснований для отмены постановления от 03.02.2026 года, прекращения производства по делу по каким-либо основаниям - суд не усматривает.
Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением от 03.02.2026 года юридическому лицу ООО «Криогаз Северо-Запад» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, что является минимальным наказанием.
Несоблюдение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации источников повышенной опасности представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении, поэтому оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление №18810378250335001523 от 03.02.2026 года в отношении ООО «Криогаз Северо-Запад» следует оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Криогаз Северо-Запад» Буравлева В.О. - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление №18810378250335001523 от 03.02.2026 года, вынесенным заместителем начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Криогаз Северо-Запад» следует оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Криогаз Северо-Запад» Буравлева В.О. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья