РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург
Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу защитника Сатыбалдиева Н.А. – адвоката Какимова А.М. на постановление от 15.02.2026 года, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции, полковником полиции <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении в отношении
Сатыбалдиева Н.А., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 15.02.2025 года, вынесенным заместителем начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции, полковником полиции <данные изъяты>., Сатыбалдиев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Защитник Сатыбалдиева Н.А. – адвокат Какимов А.М. обратился в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой на постановление должностного лица от 15.02.2026 года.
В жалобе адвокат Какимов А.М. указал, что Сатыбалдиев Н.А. длительное время проживает на территории Российской Федерации. В соответствии с протоколом Сатыбалдиев Н.А. был задержан 14 февраля 2026 года сотрудниками полиции ОМВД России по Колпинскому району г. СПб и доставлен в 55 отдел полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга. Сатыбалдиев Н.А. неоднократно посещал Российскую Федерацию на законных основаниях, с соблюдением установленных законом норм для иностранных граждан, владеет русским языком, за время пребывания в Российской Федерации у него сложились социальные связи, которые могут быть утеряны в случае принятия решения, ограничивающего миграционные права иностранного гражданина, трудоустроен в ООО “<данные изъяты>”, является незаменимым специалистом, в случае применения в отношении него административного выдворения, работодатель может столкнуться с трудностями по поиску специалиста на замену Сатыбалдиева Н.А.
В протоколе указано, что материалы дела об административном правонарушении рассматривались с участием переводчика Дастанова У.Э., однако переводчик не был предоставлен Сатыбалдиеву Н.А. В нарушение его права, предусмотренного ст.24.2 КоАП РФ, а в протоколе отражены сведения, не соответствующие действительному положению дел.
Также Сатыбалдиев Н.А. был задержан 13 февраля 2025 года и содержался в 55 отделе полиции ОМВД России по Колпинскому району СПб более 48 часов, что нарушает права лица, в отношении которого ведется производство по делу правонарушении.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что при административном выдворении суды обязаны учитывать все объективные обстоятельства, из-за которых человек не может легализовать свое пребывание в России или уехать из нее (Определение № 378-0/2021). При рассмотрении дел об административных правонарушениях правоприменительные органы не могут ограничиваться «формальной констатацией несоблюдения установленных правил», сослался Конституционный Суд на Постановление № 49-П/2020. То есть, в делах по ст. 18.8 КоАП РФ суды обязаны учитывать все объективные уважительные обстоятельства, из-за которых человек не может легализовать свое пребывание в России или уехать из нее.
Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при решении вопроса о принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья учитывает продолжительность проживания иностранца в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства.
Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное выдворение за пределы РФ, судья, учитывает вышеназванные обстоятельства, придет к выводу, что выдворение является чрезмерным, а в случае отсутствия у государства, готового принять у себя лицо без гражданства, выдворение заменяется административным штрафом в размере от 40 до 50 тысяч рублей либо обязательными работами на срок от 150 до 200 часов.
Сатыбалдиев Н.А. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы по существу. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Сатыбалдиева Н.А.
Защитник Сатыбалдиев Н.А. – Какимов А.М. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Сатыбалдиева Н.А. – Какимова А.М., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.
Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом Сатыбалдиев Н.А. совершил в городе федерального значения Санкт-Петербурге нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: 14.02.2026 в 01:40 по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул. Фидерная, у д. 2 сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Сатыбалдиев Н.А., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, совершенном в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения.
Согласно информации базы данных ГИСМГУ, 30.01.2025 Сатыбалдиев Н.А. прибыл на территорию РФ со сроком пребывания до 30.04.2025, встал на миграционный учет по месту своего пребывания по адресу: Ленинградская область, <данные изъяты>, со сроком пребывания по 29.04.2025, трудовой договор с организациями об осуществлении трудовой деятельности на территории РФ не заключал, в соответствующие органы МВД, для урегулирования своего правового положения на территории РФ не обращался. Пробыв на территории РФ 110 дней, 20.05.2025 он покинул территорию Российской Федерации, и в этот же день, 20.05.2025 снова въехал на территорию РФ, что подтверждается штампами о пересечении границ в паспорте Сатыбалдиева Н.А. Более территорию РФ не покидал, для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания в соответствующие органы МВД, в установленный законом срок не обращался, 04.08.2025 заключил трудовой договор с ООО «<данные изъяты>», который по настоящее время не расторгнут. 26.06.2025 отделом предоставления государственных услуг, он автоматически был включен в список контролируемых лиц (контрольно-надзорная деятельность), по основанию истечения срока временного пребывания на территории РФ. Заявление об урегулировании своего правового статуса в территориальные органы МВД до 10.09.2025 гражданин Республики Кыргызстан Сатыбалдиев Н.А., не подавал. Решение о продлении его срока временного пребывания уполномоченными миграционными органами России не принималось. Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан Сатыбалдиев Н.А. в период календарного года, исчисляемый с 30.01.2025 по 31.12.2025 г. суммарно находится на территории РФ более 90 суток, после 30.04.2025 законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет.
Фактические обстоятельства дела и вина Сатыбалдиева Н.А. в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнение, а именно: протоколом об административном правонарушении №000612 от 15.02.2026 г. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Сатыбалдиева Н.А.; рапортом сотрудника полиции от 14.02.2026г. об обнаружении признаков административного правонарушения со стороны Сатыбалдиева Н.А.; протоколом №000282 от 14.02.2026 г. о доставлении лица; сведениями из базы данных МВД России об административных правонарушениях, судимости на Сатыбалдиева Н.А.; сведениями из базы данных ГИСМУ ЕИР РМУ на иностранного гражданина Сатыбалдиева Н.А.; протоколом об административном задержании № 000282 от 14.02.2026 г.; а также другими материалами дела.
Действия Сатыбалдиева Н.А. должностным лицом квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения, установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Сатыбалдиева Н.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку Сатыбалдиев Н.А. уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению законного срока пребывания, а именно: в период календарного года, исчисляемый с 30.01.2025 по 31.12.2025 г. суммарно находился на территории РФ более 90 суток, после 30.04.2025 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований.
Согласно материалам дела Сатыбалдиев Н.А. был задержан сотрудниками полиции 14.02.2026 г. в 01. час. 40 мин. по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Фидерная у д.2.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи. Права Сатыбалдиеву Н.А. были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, при составлении протокола АП присутствовал переводчик с киргизского языка Дастанов У.Э., подпись Сатыбалдиева Н.А. в графе разъяснения прав и получения копии протокола имеется. Каких-либо ходатайств, в том числе о нуждаемости в услугах защитника Сатыбалдиев Н.А. не заявлял.
Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.
Как усматривается из материалов дела, при назначении Сатыбалдиеву Н.А. административного наказания, должностным лицом требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены.
Назначение Сатыбалдиеву Н.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничениемправа на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Вместе с тем, правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле, не имеется, поскольку у Сатыбалдиева Н.А. отсутствует совокупность признаков, позволяющих сделать вывод о возможности замены административного выдворения на административный штраф в увеличенном размере.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку совершенное Сатыбалдиевым Н.А. деяние критериям малозначительности не отвечает.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление от 15.02.2026 года, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга – начальником полиции, полковником полиции <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении Сатыбалдиева Н.А. оставить без изменения, жалобу защитника Сатыбалдиева Н.А. – адвоката Какимова А.М. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решении.
Судья: