РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург
Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 в Колпинском районном суде города Санкт-Петербурга жалобу защитника ООО «ПН-Транс» Евсеевой С.Н. на постановление №18810378250335001914 от 05.03.2026 года, вынесенное заместителем начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица
Общество с ограниченной ответственностью ООО «ПН-Транс» <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Защитник ООО «ПН-Транс» Евсеева С.Н. обратился в суд с жалобой на №18810378250335001914 от 05.03.2026 года, вынесенное заместителем начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПН-Транс».
Согласно протоколу об административном правонарушении 78 ТН 03302631 от 27.02.2026 г. и постановлению от 05.03.2026 г., ООО «ПН-Транс» в 16 час. 20 мин. 29.01.2026 по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, Вознесенское шоссе, у д.56, допустило (в форме бездействия), являясь перевозчиком, нарушение требований правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, при перевозке автоцистерной в составе транспортного средства ГРАЗ 36136-0000011 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, оборудованной в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 Европейского соглашения от 30.09.1957 «О международной дорожной перевозке опасных грузов» (далее - ДОПОГ), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», маркировкой в виде табличек оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «30» и номером ООН «1202» перевозил опасное вещество «UN 1202, ТОПЛИВО ДИЗИЛЬНОЕ», согласно транспортной накладной № А0000512 от 29.01.2026 и товарно-транспортной накладной №А0000512 от 29.01.2026 (в соответствии с ДОПОГ – транспортными документами) в количестве 2880 кг при нарушении требований пункта 5.3.2.1.1 ДОПОГ, выразившееся в невидимости (из-за загрязнения) таблички оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «30» и номером ООН «1202», расположенной сзади вышеуказанной автоцистерны.
Постановлением №18810378250335001914 от 05.03.2026 года, вынесенным заместителем начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>., юридическое лицо - ООО «ПН-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 245 000 рублей.
Защитник ООО «ПН-Транс» Евсеева С.Н. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. Указала в жалобе, что основным видом деятельности Общества является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (ОКВЭД 49.4). Транспортное средство марки ГРАЗ 36136-0000011 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежит ООО «ПН-Транс» на праве собственности, свидетельство о регистрации ТС 99 40 939365 выдано ГИБДД 03.03.2022 г. Для выпуска грузового транспорта на линию водителю-экспедитору по перевозке светлых нефтепродуктов ООО «ПН-Транс» <данные изъяты>. был оформлен путевой лист №268 сроком действия с 26.01.2026 г. по 30.01.2026 г. Как указано водителем-экспедитором <данные изъяты>. при составлении протокола 78 6 033 000009 об административном правонарушении от 29.01.2026 г. по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, транспортное средство, ГРЗ <данные изъяты> перед выпуском на линию 26.01.2026 г. прошло помывку и было выпущено на линию в надлежащем виде с чистым корпусом, чистыми и видимыми информационными знаками и табличками. Таким образом, Обществом были соблюдены необходимые требования действующего законодательства РФ, регламентирующие выпуск транспортного средства на линию. Водитель-экспедитор <данные изъяты>. за загрязнение оранжевых табличек с идентификационным номером опасности «30» и номером ООН «1202» в период выполнения рейса с 26.01.2026 г. по 30.01.2026 г. понес административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Административное правонарушение Общества, выразившееся в невидимости (из-за загрязнения) таблички оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «30» и номером ООН «1202», расположенной сзади автоцистерны и допущенное водителем- экспедитором <данные изъяты>. в период осуществления грузоперевозок, является, в том числе, следствием тяжелых погодных условий: на автомобильных дорогах города Санкт-Петербурга организациями, подведомственными комитету по благоустройству, было использовано более 71 тыс. куб. м соли, 9,8 тыс. куб. м растворов и 72,6 тыс. тонн пескосоляной смеси за 2 зимних месяца. Использование солевых смесей и реагентов на дорогах приводит к образованию агрессивной грязи, которая мгновенно покрывает грузовые автомобили, загрязняя кузов и информационные таблички. В случае если суд придет к выводу о том, что имеются основания для привлечения Общества к ответственности, прошу суд рассмотреть вопрос о замене административного штрафа предупреждением в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ либо снижении размера административного штрафа. ООО «ПН-Транс» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Допущенное административное правонарушение было незамедлительно устранено водителем транспортного средства 29.01.2026 г. и не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, а также причинение имущественного ущерба. С 01.08.2016 г. Общество внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие. Административный штраф в размере 245 000 рублей для ООО «ПН-Транс» как малого предприятия является чрезмерным бременем, а предупреждение достигнет цели наказания.
Законный представитель ООО «ПН-Транс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник ООО «ПН-Транс» Евсеева С.Н. (доверенность от 27.11.2025 года) в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
Представитель Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие. Представлен письменный отзыв на жалобу.
Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.
Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Вина юридического лица ООО «ПН-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении 78 ТН 03302631 от 27.02.2026 г. в отношении ООО «ПН-Транс» по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, согласно которому ООО «ПН-Транс» в 16 час. 20 мин. 29.01.2026 по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, Вознесенское шоссе, у д.56, допустило (в форме бездействия), являясь перевозчиком, нарушение требований правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, при перевозке автоцистерной в составе транспортного средства ГРАЗ 36136-0000011 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, оборудованной в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 Европейского соглашения от 30.09.1957 «О международной дорожной перевозке опасных грузов» (далее - ДОПОГ), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», маркировкой в виде табличек оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «30» и номером ООН «1202» перевозил опасное вещество «UN 1202, ТОПЛИВО ДИЗИЛЬНОЕ», согласно транспортной накладной № А0000512 от 29.01.2026 и товарно-транспортной накладной №А0000512 от 29.01.2026 (в соответствии с ДОПОГ – транспортными документами) в количестве 2880 кг при нарушении требований пункта 5.3.2.1.1 ДОПОГ, выразившееся в невидимости (из-за загрязнения) таблички оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «30» и номером ООН «1202», расположенной сзади вышеуказанной автоцистерны;
-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.01.2026 г.;
-копией решения о проведении постоянного рейда № 5 от 25.12.2025 года;
-актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №786033000009 от 29.01.2026 г. на объекте контроля: транспортное средство ГРАЗ 36136-0000011 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя <данные изъяты>., эксплуатируемое ООО «ПН-Транс» по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, Вознесенское шоссе у д.56;
-копией протокола 78 6 033 000009 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ от 29.01.2026 г. в отношении <данные изъяты>.;
-копией приказа о приеме на работу <данные изъяты>. в качестве водителя – экспедитора по перевозке светлых нефтепродуктов в ООО «ПН-Транс» от 25.04.2019г.;
-копией рабочей должностной инструкции водителя – экспедитора по перевозке светлых нефтепродуктов ООО «ПН-Транс»;
-фототаблицей от 29.01.2026 г.;
-копиями свидетельств о допуске транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов № 78АА001534;
-копиями свидетельств о регистрации ТС: ГРАЗ 36136-0000011 государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
-копией транспортной накладной от 26.01.2026 г. на ГРАЗ 36136-0000011 государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
-письменными объяснениями генерального директора ООО «ПН-Транс» Гречкосий С.А. от 04.03.2026 года;
-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ПН-Транс»;
-сведениями из базы Госавтоинспекции о привлечении Общества к административной ответственности за нарушение ПДД РФ;
- а также другими материалами дела.
25.12.2025 г. начальником ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>. было принято решение № 5 о проведении постоянного рейда, срок проведения постоянного рейда в период с 01.01.2026 г. по 31.12.2026 г.; постоянный рейд проводится по адресу или территории: в зоне ответственности отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга; постоянный рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения.
По результатам постоянного рейда составлен акт о проведении постоянного рейда № 786033000009 от 29.01.2026 г.
30.01.2026 г. должностным лицом Госавтоинспекции вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ и проведении административного расследования. По окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПН-Транс» составлен уполномоченным должностным лицом по окончании административного расследования, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств, которые получили надлежащую оценку в постановлении.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В пункте 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и названными Правилами.
Согласно пункту "b" статьи 1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR, заключено в г. Женеве 30 сентября 1957 г.) термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.
Пунктом 5.3.2.1.1 ДОПОГ установлено, что транспортные единицы, перевозящие опасные грузы, должны иметь две расположенные в вертикальной плоскости прямоугольные таблички оранжевого цвета, соответствующие положениями пункта 5.3.2.2.1. Одна из этих табличек должна крепиться спереди, а другая сзади транспортной единицы, причем обе – перпендикулярно продольной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо видны.
Пунктом 1.2.1 ДОПОГ установлено, что «Член экипажа транспортного средства» означает водителя или любое другое лицо, сопровождающее водителя для целей обеспечения эксплуатационной безопасности, общей безопасности, подготовки при эксплуатации.
Пунктом 1.2.1 ДОПОГ установлено, что «Транспортная единица» означает автотранспортное средство, к которому не прицеплен прицеп, или состав, состоящий из автотранспортного средства и сцепленного с ним прицепа.
Пунктом 1.2.1 ДОПОГ установлено, что «Перевозчик» означает предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.
Таким образом, перевозчик -ООО «ПН-Транс», осуществляя перевозку опасного груза допустило ( в форме бездействия) нарушение правил перевозки опасных грузов, выразившееся в невидимости (из-за загрязнения) таблички оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «30» и номером ООО «1202», расположенной сзади автоцистерны (транспортной единицы), таким образом, юридическое лицо не приняло мер по обеспечению соблюдения правил перевозки опасных грузов, при этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения предусмотренных законодательством правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу ч. 4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
Из изложенного следует, что само по себе обстоятельство привлечения к административной ответственности водителя <данные изъяты>. не исключает возможности привлечения к административной ответственности и общества.
Юридическое лицо, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «ПН-Транс» в своей деятельности осуществляет перевозки опасных грузов, при этом, имея возможности для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, проигнорировало требования ПДД и ДОПОГ, осуществляло перевозку опасного груза автомобильным транспортом с нарушением вышеуказанных требований.
Вывод должностного лица о виновности юридического лица - ООО «ПН-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке в совокупности исследованных доказательств.
Оснований не доверять данным, отраженным в письменных материалах дела, представленных из Госавтоинспекции в отношении ООО «ПН-Транс» у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, противоречий не имеют, получены и составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями законодательства, а потому являются допустимыми.
Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает доводы, изложенные в жалобе, несостоятельными, оснований для отмены постановления от 05.03.2026 года, прекращения производства по делу по каким-либо основаниям - суд не усматривает.
Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением от 05.03.2026 года юридическому лицу ООО «ПН-Транс» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 245 000 рублей.
ООО «ПН-Транс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория малое предприятие).
Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.
Административный штраф, согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, Обществу должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 12.21.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 75 000 рублей до 125 000 рублей.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, постановление №18810378250335001914 от 05.03.2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «ПН-Транс» следует изменить, снизить размер назначенного штрафа до 125 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.
Утверждение заявителя о том, что назначенное наказание в виде административного штрафа не соответствует содеянному и подлежит замене на предупреждение, нельзя признать убедительным.
Вопреки указанию заявителя, существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).
Остальные доводы жалобы заявителя сводятся к переоценке собранных и оцененных должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, правовых оснований для которой не имеется.
При таких обстоятельствах, постановление №18810378250335001914 от 05.03.2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «ПН-Транс» следует изменить, снизить размер назначенного штрафа до 125 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «ПН-Транс» Евсеевой С.Н. удовлетворить частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление №18810378250335001914 от 05.03.2026 года, заместителем начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «ПН-Транс» изменить, снизить размер назначенного штрафа до 125 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «ПН-Транс» Евсеевой С.Н. удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья