РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург
Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №8 Колпинского районного суда Санкт-Петербурга жалобу защитника ООО «Синергия» - Новожилова А.Ю. на постановление №АД-183/26/2026 от 27.02.2026 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалист-эксперта межрегионального отдела государственного надзора на море по г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ юридического лица
Общество с ограниченной ответственностью «Синергия» <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Защитник ООО «Синергия» - Новожилов А.Ю. обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление №АД-183/26/2026 от 27.02.2026 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалист-эксперта межрегионального отдела государственного надзора на море по г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении №АД-183/26/2026 от 30.01.2026 года и постановлению от 27.02.2026 года в отношении юридического лица ООО «Синергия» по ст.8.41 КоАП РФ, Северо-Западным межрегиональным управлением проведен анализ реестра плательщиков НВОС за 2024 год. В ходе проведенного анализа выявлен факт неуплаты в установленный законом срок платы за НВОС за 2024 год ООО «Синергия», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты>, установленных статьей п. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что создает угрозу нормальному функционированию отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга, поскольку в соответствии со ст. 16.6 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, зачисленная в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, направляется на выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В связи с указанным лицом создается угроза нарушения функционирования эколого-бюджетных правоотношений.
Постановлением №АД-183/26/2026 от 27.02.2026 года, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора на море по г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области <данные изъяты>., юридическое лицо ООО «Синергия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 26 000 рублей, с применением ст.4.1.2 КоАП РФ.
Защитник ООО «Синергия» Новожилов А.Ю. обратился в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. Указал, что в соответствии с объяснениями Общества (исх. № 2 от 17.02.2026), с 10.01.2022 деятельность, оказывающая воздействие на среду, фактически не ведется. Гипотетическая сумма платы за выбросы составляет всего 304,02 рубля в год. Назначенный штраф (50 000 -100 000 руб.) несоразмерен тяжести нарушения. Установлено, что сбросы невозможны ввиду работы ГУП «Водоканал», а договор на ТКО не заключен по вине регоператора. Таким образом, нарушение носит чисто формальный характер (непредставление «нулевой» декларации). Правонарушение совершено впервые. Вред жизни, здоровью людей и экологии отсутствует. В силу прямого требования ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в таких случаях административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.
Генеральный директор ООО «Синергия» Деларов Д.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник ООО «Синергия» Новожилов А.Ю. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущий специалист-эксперт межрегионального отдела государственного надзора на море по г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области <данные изъяты>. в судебное заседание явилась, с доводами жалобы не согласна, представила письменный отзыв.
Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Синергия» и оценив всё в совокупности, суд пришёл к следующему.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон N 7-ФЗ), под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Пунктом 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 названного Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".
В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
По общему правилу пункта 2 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.
Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 названного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Факт совершения ООО «Синергия» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении №АД-183/26/2026 от 30.01.2026 г. в отношении ООО «Синергия»;
-копией письменных объяснений защитника ООО «Синергия» Новожилова А.Ю. от 11.02.2026 года; а также другими материалами дела.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Синергия» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Объект НВОС, эксплуатируемый ООО «СИНЕРГИЯ», состоит на государственном учете и с учета не снят. Сведения, внесенные в государственный реестр объектов НВОС при постановке объекта на учет, являются актуальными до момента их изменения в установленном порядке либо снятия объекта с учета.
При постановке объекта на государственный учет обществом были представлены сведения, характеризующие объект НВОС, в том числе сведения о выбросах, сбросах и отходах. При отсутствии актуализации сведений об объекте, отсутствии заявления о снятии объекта с учета, а также отсутствии представленных деклараций о плате за НВОС у административного органа отсутствовали правовые основания считать, что обязанность общества по внесению платы прекратилась.
Само по себе утверждение ООО «СИНЕРГИЯ» о том, что с 2022 года деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, не осуществляется, не подтверждает прекращение обязанности по внесению платы. Такое утверждение должно подтверждаться надлежащими документами и совершением предусмотренных законом действий: актуализацией сведений об объекте НВОС либо снятием объекта с государственного учета.
В силу ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ снятие объекта НВОС с государственного учета осуществляется в связи с представлением юридическим лицом сведений о прекращении деятельности на объекте. Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте НВОС, является акт о его консервации или ликвидации.
ООО «СИНЕРГИЯ» таких документов в административный орган не представило, заявление о снятии объекта НВОС с учета не подало. Следовательно, довод о прекращении деятельности с 2022 года носит голословный характер и не освобождает общество от исполнения обязанности по внесению платы за НВОС.
Таким образом, юридическое лицо ООО «Синергия» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Остальные доводы, изложенные в жалобе заявителя, являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку исследованных доказательств, а также основаны на неправильном толковании норм закона.
Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Постановлением №АД-183/26/2026 от 27.02.2026 года ООО «Синергия» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 26000 рублей с применением ст.4.1.2 КоАП РФ.
Основания для признания совершенного ООО «Синергия» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки доводам жалобы заявителя, не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
При таких обстоятельствах, постановление №АД-183/26/2026 от 27.02.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Синергия» слеудет оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Синергия» - Новожилова А.Ю. - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление №АД-183/26/2026 от 27.02.2026 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалист-эксперта межрегионального отдела государственного надзора на море по г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Синергия» следует оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Синергия» - Новожилова А.Ю. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья