Председательствующий по делу Дело № 11-2/2026 мировой судья Цырендашиев Ц.Б (УИД 75MS0068-01-2025-003912-77)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 мая 2026 года с. Дульдурга
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Алакчиновой А.Б., при секретаре судебного заседания Дымбрыловой А.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» к Пылева Е.С. о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, по апелляционной жалобе ответчика Пылева Е.С. на решение мирового судьи судебного участка №68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
«Исковые требования ООО «Олерон+» удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Пылева Е.С., СНИЛС №, в пользу ООО «Олерон+», ИНН №, ОГРН №, задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 апреля 2020 года по 31 марта 2025 года в размере 12099,69 рубля, пени в размере 5136,64 рубля, почтовые расходы в размере 96 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей, всего взыскать 21 332 рубля (двадцать одна тысяча триста тридцать два) рубля 33 копейки», установил:
истец общество с ограниченной ответственностью «Олерон+» (далее - ООО «Олерон+») обратился к мировому судье судебного участка №68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ООО «ОЛЕРОН+» с ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Забайкальского края, деятельность регионального оператора по оказанию услуг осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ответчик Пылева Е.С. В результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01 апреля 2020 года по 31 марта 2025 года образовалась задолженность в размере 17236,33 рублей, в том числе пени 5136,64 рублей. Определением мирового судьи судебного участка № 68 Дульдургинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Общество оказывает соответствующую коммунальную услугу. Просило взыскать с ответчика задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01 апреля 2020 года по 31 марта 2025 года в размере 17236 рублей, почтовые расходы в размере 96 рублей и расходы на оплату госпошлины в размере 4000 рублей.
Мировым судьей постановлено вышеназванное решение.
Не согласившись с указанным решением, ответчик Пылева Е.С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить, обязать представителя истца отозвать исковое заявление в связи с его незаконностью, заключить договор на оказание коммунальной услуги по вывозу ТКО с ответчиком лично. В обоснование доводов жалобы указывает, что региональный оператор не заключал с ней договор об оказании услуг по вывозу ТКО. Региональный оператор мог заключить договор с ТСЖ, но она не состоит ни в каком ТСЖ. Услугами регионального оператора ООО «Олерон+» она не пользовалась, не сдала ни одного пакета, ни одной бумажки, растительные отходы использует на корм КПС и складирует в компостную кучу.
Суд полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
В пункте 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ указано, что основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Несмотря на то, что в материалах дела отсутствовали сведения об извещении ответчика Пылева Е.С. о дате и времени судебного заседания, суд первой инстанции пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика и усмотрел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу части 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
При новом рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции представитель истца ООО «Олерон+» Шайматова Е.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Пылева Е.С. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства.
С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив письменные материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Пылева Е.С. (л.д. 74-77).
ООО «Олерон+» на основании Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и соглашения с Министерством природных ресурсов Забайкальского края от 30 марта 2018 года является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Забайкальского края, который оказывает услуги по обращению с ТКО на территории Забайкальского края в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 05 ноября 2019 года № 430 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Забайкальского края». Началом осуществления деятельности ООО «Олерон+» является ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ и частью 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 153 ЖК РФ на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Такая обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (подпункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 ЖК Российской РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01 января 2019 года.
Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ), однако в силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно пункту 8 (17) раздела I (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно п. 8 (18) Постановления № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.
Предложение о заключении договора ООО «Олерон+» как региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО размещено Обществом в газете «Забайкальский рабочий» 25 декабря 2019 года и на официальном сайте ООО «Олерон+».
Поскольку в пятнадцатидневный срок ответчик не направил региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.
Вывоз твердых коммунальных отходов ООО «Олерон+» по адресу: <адрес>, осуществляет в соответствии с графиком, бестарным методом (мешки). Истцом представлены доказательства, подтверждающие оказание им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами: треки системы ГЛОНАСС и маршрутные журналы о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов за период с 01 апреля 2020 года по 31 марта 2025 года.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Законом о ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.
Данные спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подтверждают движение специализированных транспортных средств (мусоровозов) в целях оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с Соглашением. Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества определен п. 16 - 18 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и Правилами, которые носят обязательный характер как для исполнителя коммунальной услуги, так и для потребителя.
В соответствии с п. 30 Правил обращения с ТКО, в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить Региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9.1 приложения № 2 к настоящим Правилам. Согласно указанной формуле размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в индивидуальном жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в индивидуальном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Приказами Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 173-НПА от 14 августа 2019 года, №611-НПА от 20 декабря 2019 года, № 590-НПА от 18 декабря 2020 года, №21-НПА от 18 февраля 2021 года установлены нормативы потребления коммунальных услуг и единый тариф регионального оператора по обращению с ТКО, согласно которым размер платы за оказанные услуги с 01 января 2020 года по 30 ноября 2021 года составлял 54,65 руб./человека в месяц для ИЖС.
С 01 декабря 2021 на основании Приказа РСТ Забайкальского края №439-НПА от 18 ноября 2021 года размер платы с учетом единого тарифа на услугу ТКО в размере 546,49 руб., составлял 57,38 руб./человека в месяц для ИЖС.
С 01 июля 2022 на основании Приказа РСТ Забайкальского края № 134-НПА от 08 июля 2022 года размер платы с учетом единого тарифа на услугу ТКО в размере 654,81 руб., составлял 71,37 руб./человека в месяц для ИЖС.
С 01 декабря 2022 на основании Приказа РСТ Забайкальского края № 633-НПА от 01 ноября 2022 года размер платы с учетом единого тарифа на услугу ТКО в размере 679,79, составлял 77,79 руб./человека в месяц для ИЖС.
С 01 июля 2024 года на основании Приказа РСТ Забайкальского края №635-НПА от 20 декабря 2023 года размер платы с учетом единого тарифа на услугу ТКО в размере 777,68 составлял 129,56 руб./человек для МКД, ИЖС.
Согласно карточки расчетов ООО «Олерон+» за период с 01 апреля 2020 года по 31 марта 2025 года по лицевому счету № за Пылева Е.С. числится задолженность по оплате за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом трех зарегистрированных человек в размере 12099,69 рублей, пени по задолженности – 5136,64 рублей.
Вместе с тем согласно справке миграционного пункта ОП по Дульдургинскому району МО МВД «России» «Агинский» по адресу: <адрес>, зарегистрировано 5 человек, в том числе Пылева Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка №68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Пылева Е.С. в пользу ООО «Олерон+» задолженности по оплате за коммунальные услуги по обращению с ТКО в связи с наличием возражений.
В соответствии с п. 1 ст. 323 ГПК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом, как полностью, так и в части долга.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Таким образом, за период с 01 апреля 2020 года по 31 марта 2025 года задолженность ответчика перед истцом составила 12099,69 рублей. Представленный истцом расчет задолженности судом проверен, признан арифметически верным, ответчиком данный расчет не оспорен.
Согласно пункту 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Поскольку Пылева Е.С. своевременно не оплатила оказанные в спорный период услуги, то требования о взыскании с ответчика неустойки являются обоснованными. Расчет неустойки, начисленной за период с 01 апреля 2020 года по 31 марта 2025 года на сумму задолженности, судом проверен, признан верным, ответчиком не опровергнут.
Оценив представленный доказательства с учетом приведенного законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 апреля 2020 года по 31 марта 2025 года в размере 17236,33 рублей подлежат удовлетворению.
Доказательств погашения указанной задолженности стороной ответчика представлено не было.
Доводы апелляционной жалобы ответчика Пылева Е.С. о том, что она не пользовалась услугами ООО «Олерон+», не сдала ни одного пакета мусора, растительные остатки использует на корм КРС и складывает в компостную кучу, не свидетельствуют о не предоставлении ей услуги истцом. При этом, истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие выполнение силами ООО «Олерон+» работ по вывозу твердых коммунальных отходов, в том числе в указанный период.
Ответчиком не представлено никаких документов, подтверждающих законную утилизацию ТКО своими силами, а не ООО «Олерон+». Согласно действующему законодательству потребитель ТКО не имеет право самостоятельно осуществлять транспортировку ТКО, данные действия являются нарушением норм Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
При удовлетворении требований суд учитывает, что обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости, достоверных доказательств того, что ответчик не принимал услуги по вывозу бытовых отходов, либо обращался с претензиями по факту неоказания или некачественного оказания услуги в материалы дела не представлено.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, с другой стороны суд присуждает все понесенные по делу расходы.
Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме 4000 рублей, почтовые расходы в размере 96 рублей, названные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд определил:
решение мирового судьи судебного участка №68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» к Пылева Е.С. о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, отменить.
Принять по делу новое решение.
Взыскать с Пылева Е.С. (<данные изъяты>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» <данные изъяты>) задолженность по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 апреля 2020 года по 31 марта 2025 года в размере 12099 рублей 69 копеек, пени в размере 5136 рублей 64 копеек, почтовые расходы в размере 96 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей, всего взыскать 21 332 (двадцать одна тысяча триста тридцать два) рубля 33 копейки.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Забайкальского краевого суда в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 июня 2026 года.
Председательствующий А.Б. Алакчинова