РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2026 года с. Троицкое
Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Федотовой Е.С., при секретаре Бельды И.М.
с участием помощника прокурора Нанайского района Швейновой М.Ф.
представителя административного ответчика - главы администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края Архиповой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нанайского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края, ссылаясь на то, что прокуратурой Нанайского района Хабаровского края в рамках осуществления надзорной деятельности проведены проверочные мероприятия на соответствие детских, спортивных площадок, комплексов, действующему законодательству.
В ходе проверки установлено, что на балансе администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края числятся следующие спортивные и детские площадки, комплексы:Универсальная спортивная площадка, по адресу: <адрес>;Детская площадка, по адресу: <адрес>;Детская площадка, по адресу: <адрес>;Тренажеры (стадион), по адресу: <адрес>»;Спортивная площадка для игры в волейбол, по адресу: <адрес>»;Детская площадка, по адресу: <адрес>;Детская площадка, в районе <адрес>.
В ходе проведения осмотра детских и спортивных площадок, комплексов, установлено:
Детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>. Элементы детской площадки имеют дефекты обработки деревянных поверхностей (задиры, отщепы, сколы), оборудование имеет шероховатую поверхность, способную травмировать ребенка. Сломана качеля. Баскетбольное кольцо не имеет сетки. Имеются не закрытые острые металлические элементы. На территории площадки имеется небольшая бетонная конструкция, выступающая из земли. По всему внутреннему периметру детской площадки имеется травянистая растительность. Отсутствует информационный стенд.
На спортивной площадке, по адресу: <адрес>, отсутствует сетка на футбольных воротах, сами ворота не закреплены на территории площадки, в следствие чего может произойти опрокидывание ворот и дальнейшее травмирование людей. По внешнему периметру спортивной площадки имеется густая травянистая растительность. Отсутствует информационный стенд.
На детской площадке, по адресу: <адрес>, на деревянных поверхностях детской площадке имеются дефекты обработки деревянных поверхностей (задиры, отщепы, сколы). По всему периметру и внутри детской площадке имеется густая травянистая растительность.
На детской площадке, по адресу: <адрес>, отсутствует предусмотренные две качели на детской площадке. Фонарный столб, расположенный на площадке, имеет повреждения, также от столба до земли тянется провод. По всему внутреннему периметру детской площадки имеется густая травянистая растительность.
Тренажеры, расположенные по адресу: <адрес>». Нарушена целостность тренажера, последний имеет наклон относительно земли. На всех тренажерах имеются надписи, помарки. Также на тренажере отсутствует, предусмотренная конструкцией перекладина. На тренажерах имеются повреждения целостности облицовочного материала. Также на площадке отсутствует предусмотренная требованиями информация об оборудовании.
- Детская площадка, расположенная в районе <адрес>, деревянные элементы детской площадки имеются дефекты обработки поверхностей (задиры, отщепы, сколы). По всему внутреннему и внешнему периметру детской площадки имеется густая травянистая растительность. Отсутствует ударопоглащающее покрытие. Отсутствует информационный стенд.
В связи с выявленными нарушениями, в адрес администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
При этом, фактически выявленные нарушения устранены не в полном объеме, а именно:
на площадках по-прежнему отсутствует информация, предусмотренная п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013, п. 4.8. ГОСТ Р 59928-2021;
на детской площадке, расположенной в районе <адрес>.
Бездействие администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края в части невыполнения обязательств по надлежащему содержанию детских игровых и спортивных площадок несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного числа детей, что является недопустимым.
Просит, признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в невыполнении обязательств по надлежащему содержанию детских игровых и спортивных площадок в сельском поселении «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края.Обязать администрацию сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детские игровые и спортивные площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 59928-2021 путем:
установки на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес>, в районе <адрес> информационных табличек или досок, содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
размещения на спортивных площадках, расположенных по адресам:
<адрес>» информации в виде таблицы (пиктограммы), содержащей: времяразрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования;
установить ударопоглащающее покрытие на детской площадке, расположенной в районе <адрес> в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012.
В судебном заседании помощник прокурора Нанайского района Швейнова М.Ф. требования поддержала, просила удовлетворить административное исковое заявление.
В судебном заседании представитель административного ответчика - глава администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района не возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что срок который просит прокурор для устранения недостатков реальный, недостатки будут устранены.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагаются обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Нанайского района Хабаровского края проведена проверка в отношении администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, установление наличия (отсутствия) нарушений законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, безопасности их отдыха и оздоровления.
В ходе проверки установлено, что на балансе администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края числятся следующие спортивные и детские площадки, комплексы:Универсальная спортивная площадка, по адресу: <адрес>;Детская площадка, по адресу: <адрес>;Детская площадка, по адресу: <адрес>;Тренажеры (стадион), по адресу: <адрес>»;Спортивная площадка для игры в волейбол, по адресу: <адрес>Детская площадка, по адресу: <адрес>;Детская площадка, в районе <адрес>.
В ходе проведения осмотра детских и спортивных площадок, комплексов, установлено:
Детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>. Элементы детской площадки имеют дефекты обработки деревянных поверхностей (задиры, отщепы, сколы), оборудование имеет шероховатую поверхность, способную травмировать ребенка. Сломана качеля. Баскетбольное кольцо не имеет сетки. Имеются не закрытые острые металлические элементы. На территории площадки имеется небольшая бетонная конструкция, выступающая из земли. По всему внутреннему периметру детской площадки имеется травянистая растительность. Отсутствует информационный стенд.
На спортивной площадке, по адресу: <адрес>, отсутствует сетка на футбольных воротах, сами ворота не закреплены на территории площадки, в следствие чего может произойти опрокидывание ворот и дальнейшее травмирование людей. По внешнему периметру спортивной площадки имеется густая травянистая растительность. Отсутствует информационный стенд.
На детской площадке, по адресу: <адрес>, на деревянных поверхностях детской площадке имеются дефекты обработки деревянных поверхностей (задиры, отщепы, сколы). По всему периметру и внутри детской площадке имеется густая травянистая растительность.
На детской площадке, по адресу: <адрес>, отсутствует предусмотренные две качели на детской площадке. Фонарный столб, расположенный на площадке, имеет повреждения, также от столба до земли тянется провод. По всему внутреннему периметру детской площадки имеется густая травянистая растительность.
Тренажеры, расположенные по адресу: <адрес> Нарушена целостность тренажера, последний имеет наклон относительно земли. На всех тренажерах имеются надписи, помарки. Также на тренажере отсутствует, предусмотренная конструкцией перекладина. На тренажерах имеются повреждения целостности облицовочного материала. Также на площадке отсутствует предусмотренная требованиями информация об оборудовании.
- Детская площадка, расположенная в районе <адрес>, деревянные элементы детской площадки имеются дефекты обработки поверхностей (задиры, отщепы, сколы). По всему внутреннему и внешнему периметру детской площадки имеется густая травянистая растительность. Отсутствует ударопоглащающее покрытие. Отсутствует информационный стенд.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края Архиповой Е.Г. внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
Согласно сообщению о рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией сельского поселения на детской площадке по адресу <адрес> удалена сломанная качеля. Произведен покос травы.Для детских площадок, расположенных по <адрес> ООО «Моя площадка» заключены договора на поставку новых качелей.На спортивной площадке под тренажеры по <адрес> произведен демонтаж сломанного тренажера.На детской площадке по <адрес> удалены посторонние надписи с информационного стенда.Работы по устранению нарушений, указанных в представлении, продолжаются в плановом порядке.Площадка для занятия воркаутом и плоскостное сооружение для игр в волейбол, мини-футбол, хоккей, расположенные по <адрес>строились по инициативе и с участием средств администрации муниципального района. В собственность сельского поселения не передавались.
Согласно сообщению о рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ № детская площадка, расположенная по адресу <адрес>: проведены работы по обработке деревянных поверхностей рубанком с последующей шлифовкой. Сломанная качеля заменена на новую. Произведен заказ сетки на баскетбольное кольцо. Спортивная площадка, расположенная по адресу <адрес>: проведены работы по укреплению сетки ограждения. Не закрепленные ворота удалены с площадки. Отремонтированы две лавочки. Детская площадка, расположенная по адресу <адрес>: проведены работы по обработке деревянных поверхностей рубанком с последующей шлифовкой. В настоящее время администрацией сельского поселения подготовлена документация на участие в государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий» с целью демонтажа данной детской площадки и установки новой. Детская площадка, расположенная по адресу <адрес>. В плане на ДД.ММ.ГГГГ планируется установка новой качели. Имеется в наличии, поставлена ООО «Моя площадка». Тренажеры, расположенные по адресу <адрес>: сломанный тренажер удален, находится в ремонте. Надписи и помарки на тренажерах удалены. ДД.ММ.ГГГГ году планируется демонтаж данной площадки. В настоящее время администрацией сельского поселения подготовлена документация на участие в государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий» с целью установки новой спортивной площадки. Детская площадка, расположенная по адресу <адрес>: произведена замена поломанных элементов пола на карусели. Проведена замена седушек на качелях. На всех площадках и по периметру в летний период произведен покос травянистой растительности.
В судебном заседании установлено, что выявленные в ходе проверки прокурором Нанайского района недостатки устранены администрацией сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края не в полном объеме.
Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 N 22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.
В соответствии с пунктами 17, 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ст. 6 Устава сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно п. 10, 11 раздела 4 Правил благоустройства территории сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке обычно включает: информационные стенды (таблички), мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.
Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) предусматриваются на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных мероприятий, на ответчика в силу закона возложена обязанность по установлению на детских игровых площадках информационных табличек, а также ударопоглащающих покрытий, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны административного ответчика по устранению выявленных нарушений законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковые заявление прокурора Нанайского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в невыполнении обязательств по надлежащему содержанию детских игровых и спортивных площадок в сельском поселении «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края.
Обязать администрацию сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детские игровые и спортивные площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 59928-2021 путем:
установки на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес>, в районе <адрес> информационных табличек или досок, содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
размещения на спортивных площадках, расположенных по адресам:
<адрес> информации в виде таблицы (пиктограммы), содержащей: времяразрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования;
установить ударопоглащающее покрытие на детской площадке, расположенной в районе <адрес> в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья Е.С. Федотова