ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 июня 2026 года с. Баргузин
Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Цыбиков Б-М.Б., при секретаре Дятловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» Соколовой Н.А. о прекращении исполнительного производства по административному делу №
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО ГП «п. Усть-Баргузин» обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по административному делу № Заявление мотивировано тем, что во исполнение решения суда администрацией МО ГП «пос. Усть-Баргузин» определен земельный участок для размещения площадки накопления ТКО, по адресу: <адрес>, кадастровый №, с разрешенным использованием - для хранения твердых отходов, из земель населенных пунктов. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014 №490 «Об утверждении Порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств республиканского бюджета в объекты государственной собственности Республики Бурятия, Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, который осуществляются из местных бюджетов, и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность» в Министерство природных ресурсов Республики Бурятия была направлена бюджетная заявка по внесению изменений в республиканскую адресную инвестиционную программу на ДД.ММ.ГГГГ и плановый ДД.ММ.ГГГГ на предоставление субсидии бюджету МО ГП «пос. Усть-Баргузин» для разработки проектной документации по объекту: «Площадка накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>». Согласно письма Министра природных ресурсов и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ года исх. №№ распоряжением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-р муниципальному образованию «Баргузинский район» на ДД.ММ.ГГГГ распределена субсидия для проведения мероприятий, связанных с накоплением твердых коммунальных отходов в размере 4 398,95125 тыс. рублей. ДД.ММ.ГГГГ по итогам конкурса заключен муниципальный контракт № между МКУ «Баргузинский районный комитет имущественных отношений» администрации МО «Баргузинский район» и ООО «Алексгрупп» на выполнение мероприятий, связанных с накоплением твердых коммунальных отходов. Подрядчик ООО «Алексгрупп» приступил к разработке проектной документации объекта «Площадка временного накопления ТКО до 11 месяцев, включая мобильную станцию по перегрузке твердых бытовых отходов в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ проектно-сметная документация загружена на сайт Центрального аппарата Росприроднадзора. ДД.ММ.ГГГГ поступили замечания Государственной экологической экспертизы. Положительное заключение не получено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились работы по устранению, замечаний государственной экологической экспертизы. ДД.ММ.ГГГГ проектная документация вновь направлена для прохождения Государственной экологической экспертизы. ДД.ММ.ГГГГ получены замечания по некомплектности. ДД.ММ.ГГГГ замечания по некомплектности устранены и приняты Росприроднадзором, однако, положительного заключения государственной экологической экспертизы не получено. ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от подрядчика ООО «Алексгрупп» о расторжении муниципального контракта, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ №748 от 28.05.2025 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 12.10.2020 №1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов», согласно которому мусороперегрузочные станции, проходящие или прошедшие государственную экологическую экспертизу, должны быть выполнены в строгом соответствии с указанными требованиями. В связи с внесенными изменениями в законодательство техническое задание к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ является несоответствующим новым требованиям, в связи с чем, прохождение государственной экологической экспертизы стало невозможным. Территория <адрес> полностью входит в границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, при этом к труднодоступным территориям не относится. Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-И3511/26, Правительством Республики Бурятия с 2023 года прорабатывался вопрос о разработке проектной документации на создание площадок накопления твердых коммунальных отходов до 11 месяцев с установкой мусороперегрузочных станций в населенных пунктах, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Проектная документация по объектам разработана, однако неоднократно получены отрицательные заключения государственной экологической экспертизы, что привело к расторжению контрактов. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №497-ФЗ введено понятие «перегрузочная станция», обозначающая место (площадка), в том числе с расположенным на нем (ней) сооружениями и оборудованием, которое предназначено для перегрузки твердых коммунальных отходов для дальнейшего транспортирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно которому на следующих перегрузочных станциях допускается накопление ТКО на срок: а) не превышающий 3 суток, - на перегрузочных станциях, находящихся в. границах населенного пункта; б) не превышающий 20 суток, - на перегрузочных станциях, находящихся вне границ населенных пунктов; в) не превышающий срок накопления отходов, установленный пунктом 7 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», - на перегрузочных станциях, находящихся в труднодоступных территориях. Дальнейшая работа по данному направлению должна учитывать изменения в федеральном законодательстве, которыми введено понятие «перегрузочная станция» и установлены сроки накопления отходов: от 3 до 20 суток (в зависимости от расположения объекта) или более - для труднодоступных территорий. Приложением № Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих мероприятия по созданию объектов инфраструктуры для организации системы обращения с ТКО на Байкальской природной территории, для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», входящего в состав национального проекта «Экологическое благополучие». В Правилах под природоохранными проектами понимаются проекты, предусматривающие создание объектов инфраструктуры для организации системы обращения с твердыми коммунальными отходами на Байкальской природной территории. Под объектами, инфраструктуры для организации системы обращения с ТКО в Правилах понимаются объекты обработки, и (или) утилизации и (или) размещения, и (или) обезвреживания ТКО и (или) перегрузочные станции. Таким образом, создание объектов накопления твердых коммунальных отходов на срок до 11 месяцев не представляется возможным в рамках Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №) организация места (площадки) накопления ТКО с целью временного складирования сроком не более чем 11 месяцев не предусмотрена, необходимо строительство перегрузочной станции. Требования к перегрузочным станциям отличаются от первоначально проектируемой площадки для накопления ТКО. Исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов с целью временного складирования твердых коммунальных отходов сроком не более чем 11 месяцев для их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения не представляется возможным, в связи с внесенными изменениями в законодательство об обращении с твердыми коммунальными отходами.
В судебное заседание стороны не явились, надлежаще извещены.
Изучив заявление, материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
Основания прекращения исполнительного производства судом приведены в части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Судом установлено, что решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № постановлено: административные исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение «поселок Усть-Баргузин», выразившееся в непринятии мер по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «поселок Усть-Баргузин» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов с целью временного складирования твердых коммунальных отходов сроком не более чем 11 месяцев для их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а также установить требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу закона, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Приведенные заявителем обстоятельства не являются основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку решением суда возложена обязанность, в том числе установить требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», которое не утратило свою силу.
При указанных выше обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 359 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление представителя администрации МО ГП «п. Усть-Баргузин» Соколовой Н.А. о прекращении исполнительного производства по административному делу № оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Б-М.Б. Цыбиков