РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2026 года
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сарваровой Т.К., при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Демского <адрес> отделения судебных приставов г.Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Аглиуллиной Т.М. к Дронь С.А об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установил:
судебный пристав-исполнитель Демского <адрес> отделения судебных приставов г.Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Аглиуллина Т.М. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на о, что в ее производстве имеется сводное исполнительное производство в отношении должника Дронь С.А. о взыскании штрафа, возбужденные на основании актов по делу об административном правонарушении, однако должник требования исполнительного документа не исполняет.
Определением Демского районного суда г.Уфы Респубюлики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело направлено по подсудности в Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан по месту регистрации ответчика (л.д.44).
Определением суда и протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лица привлечены ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, ГУФССП по РБ.
В судебное заседание стороны не явились, извещены, об уважительности неявки суд не известили. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам гражданин.
В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 12 и пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Совершение исполнительных действий зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительной производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В силу пункта 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Частями 2 и 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.
Из вышеприведенных законоположений следует, что при установлении судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации необходимо учитывать факт неисполнения в срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также факт информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Основанием для обращения в суд судебным приставом-исполнителем явилось то обстоятельство, что должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполняет требования исполнительных документов.
Установлено судом и следует из материалов исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя Демского районного отделения судебных приставов г.Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Аглиуллиной Т.М. находятся исполнительные производства <данные изъяты>, возбужденные на основании исполнительных документов по делу об административном правонарушении, выданный органом: ЦАФАП ОДД Госавгоинспекции МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД в отношении должника Дронь С.А.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве").
Как следует из части 3 статьи 24 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, № 229 от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве").
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 названного Федерального закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.
Пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с этим предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, наличие доказательств надлежащего извещения, о возбуждении исполнительного производства, в адрес должника путем направления по почте, может быть достигнуто только при условии направления заказного уведомления, но не простой почтой.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Бремя доказывания факта направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и его доставки должнику лежит на судебном приставе-исполнителе.
Постановления о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены должнику через личный кабинет ЕПГУ и прочитаны последним.
Постановлением судебного пристава, указанные исполнительные производства ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное и, присвоен номер №-СД (л.д.8-9).
По смыслу изложенных норм временное ограничение выезда из Российской Федерации представляет собой меру, направленную на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
Приведенные выше нормы закона обеспечивают реализацию должником права на осведомленность об установленных в отношении его ограничений, своевременному их обжалованию в случае несогласия с основанием их принятия, а также служат цели предотвращения возникновению убытков должника в виде затрат на проездные документы для поездок за границу Российской Федерации, бронирования места пребывания за пределами Российской Федерации, оплаты стоимости туристических продуктов и прочих расходов, связанных с намерением должника выехать из Российской Федерации.
Исходя из осведомленности должника о наличии в отношении него возбужденных исполнительных производств и неисполнения им как должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, после получения копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, суд находит требования подлежащими удовлетворению, доказательств обратного суду не представлено.
Руководствуясь ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФЗ «Об исполнительном производстве», суд, решил:
административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Демского районного отделения судебных приставов г.Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Аглиуллиной Т.М. к Дронь С.А об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
Установить Дронь С.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения требований сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Демского <адрес> отделения судебных приставов г.Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Аглиуллиной Т.М. в отношении должника Дронь С.А.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через данный районный суд.
Судья Т.К. Сарварова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.