РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года с. Троицкое
Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Федотовой Е.С.
при секретаре судебного заседания Бельды И.М.
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Кузьминской А.И., представителя административного ответчика КГБУЗ «Троицкая Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края Рязанцевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Министерству имущества Хабаровского края о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нанайского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, ссылаясь на то, что прокуратурой Нанайского района Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенного по адресу: <адрес>, инв. №.
В ходе проверки защитного сооружения, установлено, что согласно сведениям ГУ МЧС России по Хабаровскому краю вышеуказанный объект включен в реестр защитных сооружений гражданской обороны, утверждённый МЧС России. Кроме того, находится в собственности КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» МЗ ХК.
При осмотре установлено следующее: защитное сооружение не готово к приему укрываемых, вход в укрытие (подвальное помещение) состоит из двери без запирающих устройств. На входе в защитное сооружение отсутствует знак обозначения ЗСГО. Напольное покрытие в укрытии местами состоит из полуразрушенных деревянных досок, имеющих видимое загнивание и расщепление деревянных деталей. В большей части помещений, коридоре укрытия имеются лужи воды. Внутренние стены укрытия не имеют какой-либо декоративной облицовки, на них обнаружен влажный налет, местами обваливается штукатурка. В коридоре, комнатах защитного сооружения имеется загромождение бытового мусора. Элементы инженерных систем внутри защитного сооружения не окрашены в разные цвета, в соответствии с п. 3.2.10 Правил, утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Не обеспечено снабжение защитного сооружения воздухом (отсутствует вентиляция). Представлена документация на защитное сооружение: паспорт ПРУ; журнал учета защитных сооружений КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» М3 ХК; выписка из ЕГРН; технический паспорт здания, в котором расположено ПРУ; приказ о проведении инвентаризации защитного сооружения до ДД.ММ.ГГГГ; акт инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении имущества КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» М3 ХК в Реестр краевого государственного имущества. Иная документация отсутствует (не представлена).Отсутствуют (не представлены) акты, ведомости о проведении комплексной оценки, осмотров защитного сооружения для оценки технического состояния. Не обеспечена готовность ЗСГО к переводу в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых. Защитное сооружение не оборудовано системами жизнеобеспечения укрываемых, обеспечивающих необходимые условия пребывания в них укрываемых, в течение необходимого времени.
Ссылаясь на положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что поскольку защитное сооружение гражданской обороны находится в собственности КГБУЗ «Троицкая НРБ» М3 ХК, то данный ответчик обязан поддерживать его в надлежащем состоянии и постоянной готовности к использованию.
Прокуратурой района с участием государственного инспектора ОНД и ПР по Комсомольскому и Нанайскому муниципальному районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в ходе осмотра ЗС ГО выявлены нарушения законодательства в области гражданской обороны.
Так, уставлено, что защитное сооружение «не готово» к приему укрываемых. Использование по предназначению объекта возможно только после проведения мероприятий по восстановлению защитного сооружения.
Указанное подтверждается актом осмотра, письменными пояснениями государственного инспектора ОНД и ПР по Комсомольскому и Нанайскому муниципальному районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.
Таким образом, защитное сооружение, противорадиационное укрытие с инвентаризационным № расположенное по адресу: <адрес>, находится в состоянии неготовности к использованию по назначению, а также не готово к переводу на режим защитного сооружения, отсутствуют условия для безопасного пребывания укрываемых лиц в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
Необеспечение надлежащего состояния постоянной готовности защитных сооружений гражданской обороны к переводу на режим защитных сооружений и необходимых условий для безопасности пребывания укрываемых в нем лиц, влечет, нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, у которых в случае возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут возникнуть потребности в использовании защитного сооружения.
Причинами выявленных нарушений закона является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей лицами, непосредственно ответственными за соблюдение указанных требований законодательства, а условием - отсутствие должного контроля за их соблюдением со стороны руководства, что в свою очередь является недопустимым.
В связи с чем прокурор просил, с учетом уточненных требований, обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края в разумный срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести следующие работы в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> инв. №: оборудовать входы и выходы в ЗС ГО дверьми с запирающимися устройствами; оборудовать входы в защитное сооружение знаками обозначения ЗС ГО; обеспечить сухое состояние помещений ЗС ГОС; убрать мусор с помещений ЗС ГО; восстановить напольное покрытие в защитном сооружении; обработать внутреннюю отделку помещений защитного сооружения в несгораемые или трудно сгораемые материалы; окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона; окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета, а именно: в черный цвет трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый цвет водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый цвет трубы системы отопления; оборудовать защитное сооружение вентиляцией с механическим побуждением; оборудовать защитное сооружение системами жизнеобеспечения укрываемых, которые обеспечат непрерывное пребывание в них укрываемых в течение 48 часов.
Разработать документацию в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, инв. №: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны: план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схему эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство имущества Хабаровского края и Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Администрация Нанайского муниципального района.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Хабаровского края.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Нанайского района уточнил заявленные исковые требования, просил возложить обязанность на Министерство здравоохранения Хабаровского края, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, профинансировать расходы, связанные с приведением защитного сооружения гражданской обороны инв. №, в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края обязать, в разумный срок, не превышающий 6 месяцев, после доведения лимитов бюджетных обязательств, провести следующие работы в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, инв. №: оборудовать входы и выходы в ЗС ГО дверьми с запирающимися устройствами; оборудовать входы в защитное сооружение знаками обозначения ЗС ГО; обеспечить сухое состояние помещений ЗС ГО; убрать мусор с помещений ЗС ГО; восстановить напольное покрытие в защитном сооружении; обработать внутреннюю отделку помещений защитного сооружения в несгораемые или трудно сгораемые материалы; окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона; окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета, а именно: в черный цвет трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый цвет водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый цвет трубы системы отопления; оборудовать защитное сооружение вентиляцией с механическим побуждением; оборудовать защитное сооружение системами жизнеобеспечения укрываемых, которые обеспечат непрерывное пребывание в них укрываемых в течение 48 часов.
Разработать документацию в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, инв. №: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны: план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схему эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.
Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворены.
Суд решил: «Возложить на Министерство здравоохранения Хабаровского края обязанность, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, профинансировать расходы, связанные с приведением защитного сооружения гражданской обороны инв. №, в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края обязать, в течение 6 месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств, провести следующие работы в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, инв. №: оборудовать входы и выходы в ЗС ГО дверьми с запирающимися устройствами; оборудовать входы в защитное сооружение знаками обозначения ЗС ГО; обеспечить сухое состояние помещений ЗС ГО; убрать мусор с помещений ЗС ГО; восстановить напольное покрытие в защитном сооружении; обработать внутреннюю отделку помещений защитного сооружения в несгораемые или трудно сгораемые материалы; окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона; окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета, а именно: в черный цвет трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый цвет водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый цвет трубы системы отопления; оборудовать защитное сооружение вентиляцией с механическим побуждением; оборудовать защитное сооружение системами жизнеобеспечения укрываемых, которые обеспечат непрерывное пребывание в них укрываемых в течение 48 часов.
Разработать документацию в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, инв. №: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны: план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схему эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.»
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение.
Суд апелляционной инстанции решил: «Исковое заявление прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворить частично.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (<данные изъяты> в течение шести месяцев с момента вступления апелляционного определения в законную силу разработать документацию защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный №: паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схему эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.
В удовлетворении остальной части иска отказать»
На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции дело передано в судебную коллегию по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Нанайский районный суд Хабаровского края.
Определением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство имущества Хабаровского края.
Определением Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области.
В ходе судебного разбирательства прокурор Нанайского района изменил заявленные в исковом заявлении требования. Просил, признать незаконным бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в части неприведения защитного сооружения гражданской обороны инв. №, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком содержания и использования защитных сооружении гражданской обороны в мирное время, утвержденным приказом МЧС России о ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в разумный срок, не превышающий 12 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, провести следующие работы в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, инв. №:оборудовать входы и выходы в ЗС ГО дверьми с запирающимися устройствами;оборудовать входы в защитное сооружение знаками обозначения ЗСГО;обеспечить сухое состояние помещений ЗС ГО;убрать мусор из помещений ЗС ГО;восстановить напольное покрытие в защитном сооружении;обработать внутреннюю отделку помещений защитного сооружения в несгораемые или трудносгораемые материалы;окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона;окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета, а именно: в черный цвет трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый цвет водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый цвет трубы системы отопления;оборудовать защитное сооружение вентиляцией с механическим побуждением;оборудовать защитное сооружение системами жизнеобеспечения укрываемых, которые обеспечат непрерывное пребывание в них укрываемых в течение 48 часов.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в разумный срок, не превышающий 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, разработать документацию в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, инв. №:паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;журнал оценки технического состояния ЗС ГО;сигналы оповещения гражданской обороны;план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;инструкция о мерах пожарной безопасности;правила поведения укрываемых в ЗС ГО;журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью;журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;схема эвакуации укрываемых из очага поражения;список телефонов.
В судебном заседании помощник прокурора Нанайского района Кузьминская А.И. заявленные исковые требования, с учетом изменений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края Рязанцева Е.А. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Хабаровского края в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление прокурора, согласно которому Министерство здравоохранение Хабаровского края заявленные исковые требования не признает, поскольку из устава КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» следует, что учредителем учреждения является Хабаровский край. Министерство является исполнительным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Учреждение находится в ведомственном подчинении учредителя. Министерство не является главным распорядителем всех бюджетных средств и не наделено полномочиями по выделению средств краевого бюджета, не предусмотренных законом субъекта о бюджете на очередной финансовый период для исполнения расходных обязательств Хабаровского края. Министерство вправе распоряжаться только теми средствами бюджета и, соответственно, является главным распределителем только тех бюджетных ассигнований, которые утверждены ему законом Хабаровского края о бюджете на текущий финансовый период. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник должен нести бремя содержания, принадлежащего ему имущество.
Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, согласно которому МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области не согласно с исковыми требованиями прокурора. Указывает, что в МТУ Росимущества отсутствуют документы и сведения о разграничении и переходе прав собственности на спорное ЗС ГО, в том числе о передаче защитного сооружения в собственность Хабаровского края или муниципального образования. ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес>, для федеральных нужд не предназначено. ДД.ММ.ГГГГ руководителем МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО и Губернатором Хабаровского края утверждены, согласованные с начальником ГУ МЧС России по Хабаровскому краю перечни защитных сооружений. Спорное ЗС ГО в указанных перечнях отсутствует, поскольку оснований для оформления права федеральной собственности, не имеется. В настоящее время невозможно без судебного акта о признании права собственности и изъятия ЗС ГО из чужого незаконного владения, обязать МТУ Росимущества выполнить исковые требования. Спорное защитное сооружение не относится к обособленному имуществу территориального управления Росимущества и не передавалось на каком-либо вещном праве ответчику, права которого в области гражданской обороны ограничены Положением об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и его территориальных органах, утвержденным приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому МТУ Росимущества не может нести бремя обязательства местного значения по защите населения. Истцом не представлено суду доказательств о наличии в помещениях подвала здания административно-лечебного корпуса больницы, относящихся к ЗС ГО типа «ПРУ», технических и конструкционных признаков указанного защитного сооружения.
Представитель административного ответчика Министерства имущества Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Администрации Нанайского муниципального района не явился, уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Главного управление МЧС России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, предоставив письменный отзыв, согласно которому ГУ МЧС России по Хабаровскому краю считают, что требования прокурора Нанайского района являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснил, он работает в КГБУЗ «Троицкая Центральная районная больница» в должности <данные изъяты>. В настоящее время подвальное помещение подлежит текущему ремонту, который должен быть произведен за счет КГБУЗ «Троицкая ЦРБ». Стоимость текущего ремонта составит примерно 5-6 миллионов рублей, но данных денег у больницы нет. Больница направила пакет документов в МЧС для снятия с учета (изменения типа) ЗС ГО, но ответ в адрес больницы не поступал. В подвале нет вентиляции, двери пластиковые, окна деревянные, полы на половину плитка, на другой половине ни чем не застелены, стены требуют капитального ремонта, электрика тоже требует капитального ремонта. Все работы были сделаны в ДД.ММ.ГГГГ и больше никакого ремонта, даже косметического никто не делал. Подвал постоянно топится в теплое время года. Подвальное помещение является составляющей часть здания и находится в оперативном управлении КГБУЗ «Троицкая ЦРБ».
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, и принимая во внимание, что участие административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебном заседании, судом не признано обязательным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно распоряжению Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в государственную собственность Хабаровского края принято безвозмездно передаваемое МБУЗ «Троицкая центральная районная больница» отдела здравоохранения администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, расположенное по адресу: <адрес>
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О совершенствовании учета краевого государственного имущества и ведения Реестра краевого государственного имущества» объект недвижимого имущества - нежилое здание «Административно-лечебный корпус» площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, закрепленный на праве оперативного управления за КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» МЗ ХК, в том числе и административно лечебный корпус <данные изъяты> Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, внесен в Реестр краевого государственного имущества и ему присвоен регистрационный №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости правообладателями не жилого здания с кадастровым номером № - Административно-лечебный корпус, количество этажей: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, является Хабаровский край (собственность от ДД.ММ.ГГГГ) и КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» МЗ ХК, (оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Нанайского района Хабаровского края принято решение о проведении проверки в отношении КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» МЗ ХК предметом которой, является проверка состояния и готовности защитного сооружения гражданской обороны, расположенного на территории КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» МЗ ХК.
ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Нанайского района ФИО5, в присутствии ведущего специалиста гражданской обороны, мобилизационной работы и антитеррористических мероприятий КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» МЗ ХК ФИО6, с участием государственного инспектора ОНД и ПР по Комсомольскому и Нанайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО7 произведен осмотр защитного сооружения по адресу: <адрес>, лит А. (подвальное помещение).
В ходе осмотра установлено, что защитное сооружение не готово к приему укрываемых, вход в укрытие (подвальное помещение) состоит из двери без запирающих устройств. Не обеспечено сухое состояние помещений ЗС ГО. Элементы инженерных систем внутри защитного сооружения не окрашены в разные цвета, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрушена внутренняя отделка, которая производится из несгораемых или трудно сгораемых материалов, а стены, потолки и перегородки не окрашены. Не обеспечено снабжение ПРУ воздухом за счет вентиляции. Отсутствует документация ЗС ГО. Не проводятся комплексные оценки, осмотры ЗС ГО. На входе в защитное сооружение отсутствует знак обозначения ЗС ГО. Не обеспечена готовность ЗС ГО к переходу в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых. Защитное сооружение не оборудовано системами жизнеобеспечения укрываемых, обеспечивающих необходимые условия пребывания в них укрываемых, в течение необходимого времени.
В соответствии с выпиской из Журнала учета защитных сооружений гражданской обороны ГУ МЧС России по Хабаровскому краю по адресу: <адрес> (подвальное помещение административно лечебного корпуса КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» МЗ ХК) числится ЗС ГО № (ПРУ), год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ год, готовность к приему укрываемых - ограничено годное.
В соответствии с паспортом ЗС ГО защитное сооружение (ПРУ) эксплуатируется КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» МЗ ХК по адресу: <адрес> (подвальное помещение административно-лечебного корпуса), с назначением убежища (ПРУ) в мирное время: подвальное помещение административно-лечебного корпуса, мастерская электрика, мастерская слесаря, прачечная, хозяйственные и складские помещения, с указанными в паспорте техническими характеристиками, общей площадью <данные изъяты> кв. м, вместимостью <данные изъяты> человек, общий объем <данные изъяты> куб.м, встроено в здание административно-лечебного корпуса (<данные изъяты> этажа), количество входов <данные изъяты> ед., количество эвакуационных выходов <данные изъяты> ед., количество дверей и ставен: защитно-герметических, герметических - <данные изъяты> ед., измерительные приборы отсутствуют, герметичность не установлена, система отопления централизованная однотрубная горизонтальная, система энергоснабжения централизованная, канализация, санитарно-технические приборы, отсутствуют, инструмент, инвентарь отсутствуют. Дата заполнения паспорта - ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт составлен и подписан в том числе представителем организации, эксплуатирующей защитное сооружение, главным врачом ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» утвержден журнал учета защитных сооружений.
В ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа главного врача КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» проведена инвентаризация защитного сооружения, по результатам которой комиссия пришла к выводу, что ПРУ, инв. № к приему укрываемых «ограничено готово», требования, предъявленные к ПРУ не соблюдены, требуется капитальный ремонт с полной установкой фильтровентиляционного оборудования, сантехнического оборудования, электрогенератора, системы питьевого водоснабжения, системы противопожарной защиты, а также закладка средств индивидуальной защиты.
При этом, согласно сведениям о выделенных в ДД.ММ.ГГГГ году и планируемых на ДД.ММ.ГГГГ год финансовых средств в целях поддержания в постоянной готовности к использованию и предназначению и техническому обслуживанию ЗС ГО не выделялись и выделения не планировались, мероприятия никакие не проводились.
В ДД.ММ.ГГГГ году в адрес главного врача КГБУЗ «Троицкая ЦРБ», прокурором района направлялось представление об устранения нарушений законодательства в сфере гражданской оборы, которое было рассмотрено и указано, что контроль за техническим состоянием укрытия осуществляется постоянно, проведены работы по откачке и осушке грунтовых вод, а также по уборке внутренних помещений ЗС ГО. Ремонт данного объекта запланирован при проведении капитального ремонта всего здания административно-лечебного корпуса.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 (далее - Порядок N 1309).
Пунктом 2 Порядка N 1309 предусмотрено, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Организации в числе прочего обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 10 Порядка N 1309).
При этом указанный пункт ссылки на организационно-правовые формы организаций не содержит, следовательно, данная обязанность возложена на все организации независимо от организационно-правовой формы.
В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (пункт 13 Порядка N 1309).
Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 N 583 (далее - Правила N 583), установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Данными Правилами предусмотрены требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности (пункт 3.2), периодичности оценок технического состояния ЗС ГО (пункт 4.1), оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств (пункт 4.2), системы фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения (пункт 4.3), фильтров-поглотителей (пункт 4.4), систем водоснабжения, канализации и энергетических устройств (пункт 4.5), техническому обслуживанию и ремонту технических систем (пункт 5.1), планово-предупредительному ремонту строительных конструкций (пункт 5.2), техническому обслуживанию средств связи и оповещения (пункт 5.3), мероприятия по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых (пункт 6.1), обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним (пункт 6.2), порядок заполнения защитных сооружений укрываемыми (пункт 6.3), порядок размещения укрываемых в защитных сооружениях, санитарно-техническое требования к содержанию помещений (пункт 6.4).
Требования по содержанию и использованию ЗС ГО в мирное время определены в пунктах 2 - 15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21 июля 2005 года N 575.
Согласно пункту 1.2 Правил N 583 требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.
Пунктами 1.3, 1.7, 1.8 Правил № 583 определено, что организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечить их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).
Статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.
В соответствии с пунктом 2.1 Правил N 583 учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.
В силу пункта 2.2 Правил N 583 документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО.
Статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1).
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания и ремонта.
Из устава КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» следует, что Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства по Хабаровскому краю или финансовом органе Хабаровского края, печать установленного образца, штамп, бланк с соответствующим наименованием и другие необходимые реквизиты, ведет делопроизводство и архив, финансовую и статистическую отчетность по формам, установленным законодательством Российской Федерации. Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, а также настоящим Уставом. (п. 1.5 Устава)
Учредителем Учреждения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является министерство здравоохранения Хабаровского края.
Собственником имущества Учреждения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия собственника имущества Учреждения, является министерство имущественных отношений Хабаровского края. (п. 1.3 Устава).
Из положений п. 4.11 Устава следует, что при осуществлении права оперативного управление Учреждение обязано: эффективно использовать имущество; обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества, за исключением ухудшения, связанного с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации; начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества; осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества за счет субсидий из краевого бюджета.
В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении Положения о министерстве имущества Хабаровского края» Министерство имущества Хабаровского края является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью, обеспечивающим координацию деятельности отраслевых органов исполнительной власти края по вопросам управления краевой государственной собственностью.
Основной задачей Министерства имущества Хабаровского края является управление, распоряжение, учет и контроль за использованием и сохранностью краевой государственной собственности, включая земельные участки.
Согласно п. 3.2.1, 3.2.6 Постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении Положения о министерстве имущества Хабаровского края» Министерство имущества Хабаровского края осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в краевой государственной собственности. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества казны края.
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
На основании пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Пунктом 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687, предусмотрено, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют в том числе основные мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком N 1309; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
Договор о передаче КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» МЗ ХК в оперативное управление указанного имущества отсутствует, сторонами не представлен.
В реестре муниципального имущества Нанайского муниципального района Хабаровского края данное ЗС ГО не состоит.
Согласно информации с Министерства имущественных отношений Хабаровского края, информация о наличии защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес> в министерстве отсутствует.
Согласно информации с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ в комиссию МЧС России направлена документация по согласованию актов о снятии с учета ЗС ГО с инвентарным номером 271-28 (ПРУ).
Согласно информации МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ документация на снятие с учета защитного сооружения гражданской обороны инв. № поступила в МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № направлена в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) для прохождения экспертной оценки на соответствие законодательству Российской Федерации и нормативно-техническим актам в области гражданской обороны. После получения положительной экспертной оценки документация будет рассмотрена на заседании комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны.
Как установлено судом и изложено выше, спорное ПРУ, находящееся в подвальном помещении здания КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» принадлежит на праве собственности субъекту РФ - Хабаровский край и передано в оперативное управление КГБУЗ «Троицкая ЦРБ». Министерство имущества Хабаровского края реализует права собственника на имущество, закрепленное за КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» на праве оперативного управления, в порядке установленным Уставом КГБУЗ «Троицкая ЦРБ», положением о Министерстве имущества Хабаровского края и действующим законодательством РФ.
При этом из приведенных выше норм закона, подзаконных актов, следует, что Министерство имущества Хабаровского края и КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» имеют полномочия по надлежащему содержанию данного объекта гражданской обороны, поскольку объект недвижимости - нежилое здание «Административно-лечебный корпус» площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, включает в себя подвальное помещение в котором расположено спорное ПРУ.
Судом установлено, что нежилое здание «Административно-лечебный корпус» кадастровым номером № передано в оперативное управление КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, право собственности за субъектом РФ - Хабаровским краем зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно именно с этих дат судом установлено бездействие ответчиков по непринятию мер в отношении спорного объекта, доказательств обратного суду не представлено.
С учетом вышеприведенных норм материального права, фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по данному делу являются КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» и Министерство имущества Хабаровского края. Так как больница является эксплуатирующей организацией данного защитного сооружения, с момента передаче больнице спорного ПРУ, которое расположено в задании переданном на праве оперативного управления и у больницы возникла обязанность по его техническому обслуживанию и ремонту, содержанию и эксплуатации.
Поскольку спорное ПРУ, которое расположено в здании КГБУЗ «Троицкая ЦРБ», является собственностью Хабаровского края, Министерство имущества Хабаровского края выступает от имени собственника имущества, на котором лежит бремя содержания имущества.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что производство всех видов работ, перечисленных в иске прокурора, необходимо возложить на КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» как эксплуатирующую организацию и на Министерство имущества Хабаровского края как собственника указанного имущества, в пределах полномочий каждого из них.
Доводы административного ответчика КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» о невозможности приведения защитного сооружения в соответствии с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, судом не принимаются, поскольку заключение экспертизы о непригодности объекта для использования в качестве ЗС ГО и невозможность его приведения в надлежащее состояние суду ответчиком не представлено, также не представлено сведений о снятии данного объекта с учета.
В силу требований законодательства, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет произвести в целях исполнения данного решения суда, в том числе с соблюдением ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает необходимым установить испрашиваемый истцом срок для выполнения требований данного решения суда в течение 12 месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу.
Административные исковые требования к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, Министерству здравоохранения Хабаровского края удовлетворению не подлежат, так как данные ответчики являются ненадлежащими по приведённым выше законным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Министерству имущества Хабаровского края о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края и Министерства имущества Хабаровского края в части неприведения защитного сооружения гражданской обороны инв. №, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком содержания и использования защитных сооружении гражданской обороны в мирное время, утвержденным приказом МЧС России о ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края и Министерство имущества Хабаровского края, в пределах полномочий каждого из них, в срок, не превышающий 12 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, провести следующие работы в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> инв. №:оборудовать входы и выходы в ЗС ГО дверьми с запирающимися устройствами;оборудовать входы в защитное сооружение знаками обозначения ЗСГО;обеспечить сухое состояние помещений ЗС ГО;убрать мусор из помещений ЗС ГО;восстановить напольное покрытие в защитном сооружении;обработать внутреннюю отделку помещений защитного сооружения в несгораемые или трудносгораемые материалы;окрасить стены, потолки, перегородки защитного сооружения в светлые тона;окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета, а именно: в черный цвет трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый цвет водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый цвет трубы системы отопления;оборудовать защитное сооружение вентиляцией с механическим побуждением;оборудовать защитное сооружение системами жизнеобеспечения укрываемых, которые обеспечат непрерывное пребывание в них укрываемых в течение 48 часов.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края и Министерство имущества Хабаровского края, в пределах полномочий каждого из них, в срок, не превышающий 12 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, разработать документацию в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> инв. №:паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;журнал оценки технического состояния ЗС ГО;сигналы оповещения гражданской обороны;план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;инструкция о мерах пожарной безопасности;правила поведения укрываемых в ЗС ГО;журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью;журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;схема эвакуации укрываемых из очага поражения;список телефонов.
В удовлетворении требований прокурора Нанайского района Хабаровского края к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, Министерству здравоохранения Хабаровского края - отказать.
Мотивированное решение изготовлено: 04 июня 2026 года.
Судья Е.С. Федотова