Дело № 11-8/2026 (11-42/2025)
УИД № 27MS0046-01-2025-004469-93
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Амурск Хабаровский край 20 января 2026 года
Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С., при секретаре Калмыковой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске материалы по частной жалобе представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на определение мирового судьи судебного участка № 74 судебного района «Город Амурск Хабаровский край», и.о. мирового судьи судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск Хабаровский край» от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении заявления о вынесении судебного приказа,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района «Город Амурск Хабаровский край», и.о. мирового судьи судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск Хабаровский край» от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о вынесении судебного приказа о взыскании с Клинкова П. В. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, пени, возвращено по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 125 ГПК РФ, поскольку заявителем не уплачена государственная пошлина в установленном законом порядке (л.д.5-6).
Не согласившись с указанным определением от ДД.ММ.ГГГГ представителем представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Дюндиной А.А. подана частная жалоба, в которой она просит определение о возвращении заявления от ДД.ММ.ГГГГ отменить (л.д. 8-9).
Согласно ч. 1 ст. 333 ГПК РФ рассмотрение частной жалобы происходит в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для возврата заявления, на основании следующего:
Возвращая заявление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о вынесении судебного приказа, суд исходил из того, что в силу ст. 125, 135 ГПК РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказ, если заявленное требование не оплачено государственной пошлиной. При этом суд исходил из того, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в рассматриваемом случае не выступает в защиту государственных и общественных интересов, поскольку основанием для обращения в суд послужили гражданско-правовые отношения в связи с поставкой коммунальных ресурсов и предоставлением коммунальных услуг гражданам, которым предоставлен в пользование фонд социальной инфраструктуры Вооруженных сил РФ.
Суд апелляционной инстанции находит, что выводы суда первой инстанций сделаны с нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя, по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);
Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение прав военнослужащих на жилищное обеспечение осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в данном случае, Министерством обороны Российской Федерации, которое в соответствии со Структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636, является федеральным министерством и по этому основанию отнесено к органам государственной власти.
Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 (в ред. от 20.03.2025), установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Министерство обороны Российской Федерации является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации (пункт 2 названного Положения), который осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации (подпункт 71 пункта 7 данного Положения). В соответствии с подпунктом 68 пункта 7 Положения к полномочиям Минобороны России отнесена, в том числе организация выполнения работ по капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также эксплуатация таких объектов.
Согласно п. 5 названного Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 г. № 155 с 1 апреля 2017 г. создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Основными целями деятельности Учреждения являются содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 февраля 2019 года № 106 «Об осуществлении федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства обороны Российской Федерации, полномочий Министерства обороны Российской Федерации по исполнению публичных обязательств» утвержден Перечень федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, которым передаются полномочия Министерства обороны Российской Федерации по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме. В том числе, в указанный перечень включено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.
Согласно Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оно создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет свою деятельность в целях осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Учреждение находится в ведомственном подчинении Минобороны России.
Таким образом, на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, являющегося структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации и действующего на основании его полномочий, в полной мере распространяются положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
В связи с изложенным, выводы в судебных актах о наличии препятствий для принятия к производству суда заявления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ввиду неуплаты государственной пошлины при обращении в суд, нельзя признать законными и обоснованными.
Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, что в силу ч. 3 ст. 330 ГПК РФ определение подлежит отмене, а материалы - направлению в суд на стадию принятия заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329-335 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 74 судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края» (и.о. мирового судьи судебного участка № 46 судебного района «г. Амурск и Амурский район Хабаровского края») от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении заявления о вынесении судебного приказа отменить.
Материалы заявления ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Клинкову П. В. о взыскании задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги возвратить мировому судье судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск Хабаровского края» для решения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.
Судья Е.С. Парфенов