ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 июля 2026 года с. Баргузин
Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Цыбиков Б-М.Б., единолично, рассмотрев заявление представителя Правительства Республики Бурятия об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Правительства Республики Бурятия Осипов О.А., действующий на основании доверенности, обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории к Правительству Республики Бурятия, администрации МО «Баргузинский район», Республиканскому агентству лесного хозяйства РБ об организации ликвидации несанкционированной свалки, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, мотивируя требования тем, что исполнение решения суда является финансово затратным, сопряжено с дефицитом бюджета Республики Бурятия, а также иными обстоятельствами, затрудняющими исполнение решения суда в данное время. В целях исполнения решения суда несанкционированная свалка фактически ликвидирована в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в АМО «Баргузинский район» с просьбой направить бюджетную заявку на предоставление субсидии на мероприятия по разработке проектной документации на рекультивацию несанкционированной свалки. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ АМО «Баргузинский район» о необходимости установления площади загрязнения, установить границы территории свалки не представляется возможным, поскольку в бюджете района не предусмотрены средства на проведение инженерных изысканий по загрязнению почвы, подготовлено техническое задание на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на объект «Рекультивация земельных участков с географическими координатами № которое Правительством РБ направлено в проектные организации для получения коммерческих предложений для обоснования начальной цены контракта в целях формирования бюджетной заявки. ДД.ММ.ГГГГ Правительством Республики Бурятия направлено письмо в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории. На основе поступивших коммерческих предложений обоснована начальная (максимальная) цена контракта в размере 18493687,46 руб., подготовлено обоснование к бюджетной заявке, которая ДД.ММ.ГГГГ Минприроды РБ направлена в Правительство Республики Бурятия для включения в республиканский бюджет для рассмотрения на июньской сессии Народного Хурала Республики Бурятия. ДД.ММ.ГГГГ Правительством Республики Бурятия направлено письмо в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории. В письме указано, что в апелляционном определении и других материалах дела, имеющихся в Правительстве Республики Бурятия отсутствуют сведения о проведении отборов проб для определения загрязняющих веществ, также отсутствует точное координатное описание границ загрязненного участка (бывшей свалки) площадью <данные изъяты>. Ответом Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в предоставлении указанных сведений было отказано без приведения мотивов и обоснований. В связи с отказом Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории предоставить сведения, необходимые для исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ Правительством Республики Бурятия (в лице Минприроды РБ) направлено письмо Байкальскому межрегиональному природоохранному прокурору с просьбой провести прокурорскую проверку и внести акт прокурорского реагирования с требованием устранить допущенные нарушения, провести необходимые мероприятия и предоставить в Правительство Республики Бурятия (в лице Минприроды РБ) сведения о необходимости проведения рекультивации после ликвидации несанкционированной свалки, сведения о границах загрязненного участка и данные о наличии загрязняющих веществ (письмо прилагается). В обоснование письма Правительством Республики Бурятия (в лице Минприроды РБ) указано, что в соответствии с действующим законодательством истец (взыскатель) - Росприроднадзор по Иркутской области и Байкальской природной территории обязан предоставить необходимые сведения для исполнения решения суда, а именно подтвердить необходимость проведения рекультивации после ликвидации несанкционированной свалки и предоставить границы загрязненного участка и данные о наличии загрязняющих веществ для принятия дальнейших мер по разработке проекта рекультивации земель. Кроме того, проведение указанных мероприятий при поступлении сообщений о возможном загрязнении почвы является прямой обязанностью Росприроднадзора независимо от наличия судебного акта. По указанным причинам имеют место признаки нарушений со стороны Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и Байкальской природной территории как законодательства, регламентирующего исполнение судебных актов, так и нормативно-правовых актов, регламентирующих профильную деятельность Росприроднадзора. Для исполнения судебного решения необходимо установить границы загрязненного участка, что требует дополнительного времени, в т.ч. с учетом системы о контрактных закупках для государственных нужд (если для определения данных границ потребуется заключение соответствующего контракта на выполнение данных работ). С учетом указанных обстоятельств Правительством Республики Бурятия (в лице Минприроды РБ) запланировано проведение следующих мероприятий в целях исполнения решения суда: - разработка технического задания на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для установления границ загрязненного земельного участка на объект «Рекультивация земельных участков с географическими координатами №»; - направление бюджетной заявки в Правительство Республики Бурятия для включения в республиканский бюджет для рассмотрения на очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия; - заключение контракта на выполнение работ по установлению границ загрязненного земельного участка на объект «Рекультивация земельных участков с географическими координатами № -разработка технического задания на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по объекту «Рекультивация земельных участков с географическими координатами № - направление бюджетной заявки в Правительство Республики Бурятия для включения в республиканский бюджет для рассмотрения на очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия; - заключение контракта на выполнение работ по объекту «Рекультивация земельных участков с географическими координатами №
Кроме того, обозначенная в судебном решении несанкционированная свалка была фактически ликвидирована в ДД.ММ.ГГГГ г. (материалы по ликвидации прилагаются), тем самым, решение суда уже частично исполнено. Из представленных данных видно, что Правительство Республики Бурятия (в лице Минприроды РБ) намерено исполнить решение суда в полном объеме и принимает для этого все возможные меры. Таким образом, настоящее заявление об отсрочке соответствует требованиям и условиям действующего законодательства. Кроме того, предоставление отсрочки в данном случае будет отвечать требованиям обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, а также справедливости, поскольку не нарушает чьих-либо прав, вызвано объективными причинами, а заявление об отсрочке подано в условиях активной наступательной позиции Правительства Республики Бурятия (в лице Минприроды РБ) по исполнению решения суда. Кроме того, в случае удовлетворения заявления отсрочка исполнения решения суда будет предоставлена заявителю в условиях определенности общего срока исполнения судебного акта и реальности такого исполнения. Необходимо отметить, что частичное неисполнение решения суда по настоящему делу обусловлено исключительно отсутствием бюджетных средств.
Суд в силу ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ считает возможным рассмотреть заявление об отсрочке исполнения решения суда без проведения судебного заседания и в отсутствии участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Из содержания положений статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, с учетом общеправового принципа справедливости, и учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя. Целью предоставления отсрочки является предоставление возможности должнику в пределах предоставленного ему отсрочкой времени исполнить требование кредитора в том объеме, который имеет место к моменту удовлетворения данного требования судом. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Судом установлено, что решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории к Правительству Республики Бурятия, Администрации МО «Баргузинский район», Республиканскому агентству лесного хозяйства РБ об организации ликвидации несанкционированной свалок, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ решение Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части и принято новое решение: на Правительство Республики Бурятия возложена обязанность принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, а именно по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков с географическими координатами №, а также разработать проект рекультивации и провести восстановление окружающей среды; на Администрацию МО «Баргузинский район» возложена обязанность принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов с земельных участков с географическими координатами №. Установлен срок исполнения указанных обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Правительству Республики Бурятия предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Так, должником представлены доказательства, которые подтверждают, что ответчиком принимаются меры к исполнению решения, а именно копии: письмо и.о. министра природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому несанкционированная свалка на территории МО СП «Адамовское» ликвидирована, письмо и.о. министра природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ООО «ПИК Экспедиция» от ДД.ММ.ГГГГ, коммерческое предложение в ООО «ГеоСтройПроект» от ДД.ММ.ГГГГ, коммерческое предложение на разработку проектно-сметной и иной документации от ДД.ММ.ГГГГ, обоснование к бюджетной заявке на сессию Народного Хурала Республики Бурятия на ДД.ММ.ГГГГ, письмо руководителю Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ЭКВА от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что в настоящее время ответчиком решается вопрос об исполнении решения суда, представленные доказательства подтверждают наличие обстоятельств, затрудняющих в настоящее время исполнение решения суда.
Вместе с тем, учитывая, что исполнение вступившего в законную силу судебного решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, суд считает возможным удовлетворить заявление частично, предоставив отсрочку исполнения решение суда - до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 440 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление представителя Правительства Республики Бурятия об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №, удовлетворить частично.
Предоставить Правительству Республики Бурятия отсрочку исполнения решения Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории к Правительству РБ, Администрации МО «Баргузинский район», Республиканскому агентству лесного хозяйства РБ об организации ликвидации несанкционированной свалки, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Б-М.Б. Цыбиков