РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении c. Дульдурга 13 апреля 2026 года
Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Алакчинова А.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Балданжамсоева А.А., его представителя Дербугова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Балданжамсоев А.А. на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Колесовой К.О. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Балданжамсоев А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Балданжамсоев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Балданжамсоев А.А. обратился в Дульдургинский районный суд с жалобой, мотивируя тем, что в его собственности согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ имеется транспортное средство марки <данные изъяты>. Во время фиксации техническим средством параметров транспортного средства, на его транспортном средстве была установлена самодельная конструкция для перевозки сена, которой пользуется только один раз в год для перевозки сена. Принадлежащим ему транспортным средством пользуется для ведения ЛПХ, вывоза сена скоту, заготовки дров, а не в коммерческих целях. Размер штрафа по стоимости превышает себестоимость оштрафованного автомобиля. Не согласен с указанными габаритами, вручную измерил, и оно не соответствует указанным параметрам. В связи с возникновением спора относительно указанных параметров транспортного средства в постановлении № об административном правонарушении, а также фактического измерения габаритов несоответствия измерения, просит в рамках данного судебного разбирательства назначить экспертизу. Полагает, что работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъёмки, неправильно произведены замеры параметров ТС. Учитывая, что результаты измерений вызывают неустранимые сомнения, считает, что акт измерения нельзя признать надлежащим доказательством его вины в совершении вменённого административного правонарушения. На основании вышеизложенного просит постановление об административном правонарушении Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении Балданжамсоева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить.
В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В предоставленном суду возражении на жалобу представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО Смирнов В.А. просил дело рассмотреть без участия представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО и должностного лица, вынесшего постановление в связи с территориальной удаленностью, в удовлетворении требований заявителя об отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу о назначении административного штрафа по ст. 12.21.1 КоАП РФ просил отказать.
С учетом изложенного, нахожу возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившегося представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель Балданжамсоев А.А. и его представитель Дербугов Д.В. уточнили доводы жалобы, не оспаривая результаты измерения габаритных параметров транспортного средства, просили изменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания, снизить размер административного штрафа по п. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ до 225000 рублей, в связи с тяжелым материальным и имущественным положением. Кроме того Балданжамсоев А.А., не отрицая своей вины в совершении административного правонарушения, дополнительно пояснил, что на момент фиксации на автомобиле была установлена самодельная конструкция (арба) для перевозки сена, которую он использует в период завершения сенокоса раз в год, транспортное средство <данные изъяты> используется им исключительно для ведения личного подсобного хозяйства, не в коммерческих целях. Никаких негативных последствий в результате совершенного им административного правонарушения не наступило.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, заслушав заявителя Балданжамсоева А.А. и его представителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (в редакции, действовавшей до 29 октября 2024 года).
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из представленного материала следует, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Ространснадзора по ЦФО направлена Балданжамсоеву А.А. – ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату – ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ подана в суд Балданжамсоевым А.А. ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Балданжамсоевым А.А. срок на обжалование постановления об административном правонарушении не пропущен.
В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Под владельцем транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства, или переживший супруг лица, погибшего (умершего) в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации либо в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в отношении транспортного средства, собственником которого являлся погибший (умерший).
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом установлен Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 (далее - Правила).
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пункт 18 статьи 3 указанного Федерального закона определяет крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В силу пункта 6 Правил под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу части 1 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения спецтранспорта, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11:10:23 по адресу 124 км 000 м автомобильной дороги Дарасун-Госграница МНР, Забайкальский край, водитель управлял крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» без специального разрешения.В соответствии с постановлением инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Балданжамсоева А.А., факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством-системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, и отражен в акте № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в соответствии с которым Балданжамсоев А.А. превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 0,48 м, двигаясь с шириной 3,08 м, при разрешенной ширине 2,60 м.
Техническое средство - система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00075.04062025, 08 июля 2025 года прошло эталонную поверку, действительную до 07 июля 2026 года. Местонахождение технического средства – а/д Дарасун –Гостиница МНР, км. 124+000.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3.1 ст. 4.1, ч. 3 ст. 28.6, ст. 29.10 КоАП РФ должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении собственника транспортного средства Балданжамсоева А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.12.21.1. КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения является Балданжамсоев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>.
На запрос суда, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу Дарасун - Госграница МНР, км 124+000, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, фотодокументом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, указанных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях Балданжамсоева А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.21.1. КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, п.23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 ФЗ №257-ФЗ, постановления Правительства РФ №2060 от 01 декабря 2023 года и совокупности собранных по делу доказательств, и оснований не согласиться с ним у суда не имеется.
Заявитель Балданжамсоев А.А. не оспаривает свою вину, принадлежность ему транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов.
В соответствии с частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Вместе с тем, предусмотренный частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ срок рассмотрения дела об административном правонарушении не является пресекательным, в связи с чем его нарушение не может служить основанием для признания незаконными принятых по такому делу актов, равно как и отсутствие в материалах дела определения о продлении срока его рассмотрения.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом на основании достаточных доказательств, полученных с помощью специальных технических средств фиксации.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Балданжамсоеву А.А. по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией, предусмотренной указанной нормой.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого акта.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается только при наличии совокупности всех названных в этих нормах обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения).
Как следует из материалов дела, Балданжамсоев А.А. имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, транспортное средство используется не для коммерческих перевозок, в момент совершения правонарушения на указанном транспортном средстве осуществлял вывоз сена из сенокосный угодий, расположенных неподалеку от <адрес>, к своей матери – ФИО7, которая содержит личное подсобное хозяйство на <данные изъяты> Га земли в количестве 5 голов КРС. На транспортном средстве была установлена самодельная конструкция для перевозки сена, которая является съёмной, используется только раз в год в период сенокосной кампании. Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее Балданжамсоев А.А. привлекался к административной ответственности.
В жалобе Балданжамсоев А.А. также указывает на тяжелое материальное положение, на отсутствие негативных последствий в результате совершенного административного правонарушения.
Приведенные обстоятельства, связанные с личностью Балданжамсоева А.А., его имущественным положением и последствиями совершенного административного правонарушения, можно признать исключительными, позволяющими заменить административное наказание в виде административного штрафа, назначенного ему по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на предупреждение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, решил:
жалобу Балданжамсоев А.А. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Колесовой К.О. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Балданжамсоев А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить: назначенное наказание в виде административного штрафа в сумме 450 000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда лицами, указанными в ст. ст.25.1-25.5.1. КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 дней со дня получения его копии.
Председательствующий А.Б. Алакчинова