РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации,
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе председательствующего судьи И. В. Яровинского, при секретаре Д. С. Шахновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец указывал, что ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
в специальный стаж истца ответчик включил 2 года 2 месяца 17 дней;
при этом, ответчик безосновательно не включил в специальный стаж истца, периоды его работы в должности строймастера:
10.08.1987-07.04.1988, строительно-монтажный поезд № 373 Дорстройтреста Октябрьской железной дороги;
01.07.1988-30.06.1990, строительно-монтажный поезд № 373 проектно-промышленно-строительного объединения «Желдорпроектпромстрой»;
01.07.1990-19.03.1992, строительно-монтажный поезд № 373 объединения арендных предприятий «Желдорпроектпромстрой»;
периоды его работы, в должности старшего прораба:
14.03.1994-31.12.1995, строительно-монтажный поезд № 373 объединения арендных предприятий «Желдорпроектпромстрой»;
01.01.1996-01.03.1999, строительно-монтажный поезд № 373 Дорстройтреста Октябрьской железной дороги.
Ссылаясь на указанное, истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж истца, необходимый ля досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", – периоды работы истца в должности строймастера:
10.08.1987-07.04.1988, строительно-монтажный поезд № 373 Дорстройтреста Октябрьской железной дороги;
01.07.1988-30.06.1990, строительно-монтажный поезд № 373 проектно-промышленно-строительного объединения «Желдорпроектпромстрой»;
01.07.1990-19.03.1992, строительно-монтажный поезд № 373 объединения арендных предприятий «Желдорпроектпромстрой»;
периоды работы истца, в должности старшего прораба:
14.03.1994-31.12.1995, строительно-монтажный поезд № 373 объединения арендных предприятий «Желдорпроектпромстрой»;
01.01.1996-01.03.1999, строительно-монтажный поезд № 373 Дорстройтреста Октябрьской железной дороги.
В отзыве ответчик против удовлетворения иска возражал, указывая следующее:
в случаях, когда мастера и прорабы работали в организациях, наименование которых не раскрывало вида выполняемых работ, вопрос об их праве на досрочное пенсионное обеспечение решается на основании учетных документов организаций;
без уточнения видов деятельности организации учесть в льготный стаж по Списку № 2от 22.08.1956№ 1173 период работы в качестве мастера или прораба ПМК нельзя (письмо Госкомтруда СССР от 27.07.1976 № 1089-20), необходима справка о работе. с указанием, в какой должности и на каком участке работал истец, а также – виды выполняемых организацией работ, в периоды работы истца по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, до 01.01.1992;
в случае, если в трудовой книжке записана должность «мастер», «строймастер», а работа имела место после 01.01.1992, учет в специальном стаже таких периодов возможен при наличии документов, подтверждающих, что работник в этот период выполнял функции мастера строительных и монтажных работ;
на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым, в зависимости от выполняемых должностных обязанностей, устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений», «мастер по ремонту оборудования» и пр., которые разделом ХХVII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 не предусмотрены;
в тех случаях, когда у работника в трудовой книжке записана должность «мастер», «строймастер», необходимо установить правильное наименование должности работника, на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ;
после этого может быть рассмотрен вопрос об учете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, таких периодов работы конкретного работника;
само по себе то обстоятельство, что «мастер», «строймастер» был занят на работе в строительно-монтажном управлении, не может служить основанием для предоставления пенсионных льгот;
таким образом, периоды работы в строительно-монтажных организациях, в должности «мастер», «строймастер», могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (раздел ХХVII), при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ;
трудовая книжка не содержит сведений об условиях и характере труда, тогда как, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитываются периоды работы во вредных условиях труда;
следовательно, для включения периодов работы в специальный стаж значение имеет подтверждение характера труда;
в связи с этим, периоды работы, указанные в трудовой книжке, включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж, необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н;
в соответствии с данным Перечнем, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих особый характер труда, возложена на заявителя (истца);
разделом ХХVII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены производители работ;
досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых следует вывод об индивидуальном характере работы, обусловленном тем, что такая работа является строго индивидуализированной, и зависит от ряда обстоятельств – количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных систем оплаты труда и премирования, и т. п.;
из представленной истцом трудовой книжки невозможно определить полную занятость истца в спорные периоды; отсутствуют и полные данные о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях;
по запросу ответчика, 20.12.2021 отдел архивов службы управления делами Октябрьской железной дороги подтвердил следующие периоды работы истца, для их включения в специальный стаж:
08.04.1988-30.06.1988, в должности и. о. прораба строительно-монтажного поезда № 373;
20.03.1992-13.03.1994, в должности прораба;
таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 2 года 2 месяца 17 дней;
иные спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж истца, так как отсутствует документальное подтверждение занятости не менее 80% рабочего времени на работе с тяжелыми условиями труда;
ссылка истца на карточки расчетов по заработной плате и форменной одежде не может быть принята во внимание, так как карточки расчетов по заработной плате и форменной одежде, за период с 1987 по 1999 годы, содержат сведения о количестве отработанных истцом дней, начисленной ему заработной плате, при этом, истцу начислялись только – оклад, надбавка за выслугу лет и премии;
каких-либо дополнительных выплат, связанных тяжелыми или вредными условиями труда, не производилось;
иных документов, подтверждающих льготный характер работы, не представлено;
кроме того, на время рассмотрения дела, истец не обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости;
то есть, ссылка истца на отказ ответчика во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы не может быть принята во внимание, так как из искового заявления и приложенных к нему документов не усматривается наличие спора о праве;
информационные письма, направленные ответчиком истцу, не являются решениями об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;
при таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.
В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали; представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Ч. 4 ст. 14 указанного Федерального закона предусматривает, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с ч. 2 той же статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ч. 3 той же статьи гласит, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В силу п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В силу п. 5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу п. п. 2 п. 2 Порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными);
если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей;
при этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из приведенных положений следует, что при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Применительно к рассматриваемому случаю, суд соглашается с доводами ответчика, находя, что достоверные доказательства занятости истца в тяжелых условиях труда, не менее 80% рабочего времени, отсутствуют.
Карточки расчетов по заработной плате и форменной одежде сведений о характере труда истца не содержат.
Заслуживает внимания также довод ответчика о том, что отсутствует заявление истца, о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, и корреспондирующее этому заявлению решение ответчика.
То есть, истец обжалует решение, которое еще ответчиком не принято, что само по себе свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца.
При таких обстоятельствах, иск не подлежит удовлетворению.
Исходя из изложенного. руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
ФИО3 в удовлетворении иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И. В. Яровинский в окончательной форме принято 31.07.2026