РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ермоленко Т.Е., при помощнике судьи Цупиковой Н.В., с участием представителя истца, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Хохловой Е.Е., действующей на основании доверенности от 25.12.2025года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области к Коваленко Ю.Н. о взыскании излишне полученной ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области обратилось в суд с иском к Коваленко Ю.Н. о взыскании излишне полученной ежемесячной денежной выплаты.
В обоснование иска указано, что Коваленко Ю.Н. с ____/____/_____ по ____/____/_____ был зарегистрирован в ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение, с ____/____/_____ являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение». При подаче заявления на указанные выплаты Коваленко Ю.Н. предупреждался о необходимости сообщить в орган пенсионного фонда сведения, влекущие изменения или прекращение выплаты. Вместе с тем, ____/____/_____ Коваленко Ю.Н. был снят с регистрационного учета из зоны с правом на отселение, в связи с чем не имел права на получение денежных выплат. Решением ОСФР по Брянской области от 20 апреля 2026 года выплата денежных средств ответчику была прекращена. Вместе с тем в результате незаконных действий Коваленко Ю.Н., выразившихся в несообщении сведений об обстоятельствах, влекущих прекращение выплат, за период с ____/____/_____ ____/____/_____ незаконно получил ежемесячную денежную выплату в размере 76737 рублей 75 копеек, которую просило взыскать с ответчика.
Представитель истца, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Хохлова Е.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Ответчик Коваленко Ю.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Коваленко Ю.Н. ____/____/_____ обратился с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на основании п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На момент подачи заявления Коваленко Ю.Н. значился зарегистрированным по адресу: ......................, который относится к зоне проживания с правом на отселение, в соответствии Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р.
При подаче заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты Коваленко Ю.Н. обязался сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Согласно адресной справки МП ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» от ____/____/_____, Коваленко Ю.Н. в периоды с ____/____/_____ по ____/____/_____ был зарегистрирован по адресу: ......................, с ____/____/_____ по ____/____/_____ - по адресу: ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение.
С ____/____/_____ ответчик зарегистрирован по адресу: ......................, на территории не подверженной радиационному загрязнению.
Решением ОСФР по Брянской области от 20 апреля 2026 года ежемесячные денежные выплаты Коваленко Ю.Н. была прекращены.
Протоколом №73/1 от 21 апреля 2026 года установлен факт излишне выплаченных социальных выплат в отношении Коваленко Ю.Н. за период с ____/____/_____ по ____/____/_____ в размере 76737 рублей 75 копеек.
В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.
Указанные нормы о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
В силу ст. 1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей на момент назначения ежемесячной денежной выплаты) право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
При этом, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1).
На момент обращения Коваленко Ю.Н. с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты действовал Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 ноября 2004 года №294.
В силу п. 6 Порядка при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.
В соответствии с п. 14 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 16 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (п. 21 Порядка).
В силу пп. 2 п. 29 Порядка ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.
В соответствии с п. 38 Порядка граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачёте излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённым приказом Минтруда РФ от 22 января 2015 года № 35н.
Вместе с тем, поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности Коваленко Ю.Н. при получении им сумм ежемесячной денежной выплаты лежит на органе, требующем их возврата, то есть на истце.
Таких доказательств истец суду не представил. Судом таких доказательств в ходе рассмотрения дела также не добыто.
Содержащееся в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты указание на обязанность сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, носит формальный характер, без конкретизации того, что к таким обстоятельствам относится, в том числе, его выезд из зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем с чем факт выезда из зоны проживания с правом на отселение и регистрация по иному месту жительства без уведомления органа не свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты в спорный период.
Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются в том числе за счёт ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы (пункты 2,4 Положения).
В силу п. 3 Положения Пенсионный фонд РФ обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создан Фонд Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из приведённых норм Положения на Пенсионный фонд РФ была возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счёт ассигнований из бюджета Российской Федерации, на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, и указанные функции в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» перешли Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При этом возложенная на уполномоченный орган функция контроля предполагает, что он должен предпринять все возможные действия, направленные не только на выявление фактов нерационального использования средств, но и на предупреждение таких фактов.
То обстоятельство, что законодатель не установил исчерпывающий перечень конкретных действий, которые уполномоченный орган может совершать в рамках осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, не означает, что органу запрещено их совершать.
Вместе с тем, в данном случае истец своевременно таких действий не совершил. Кроме того, в последующем на протяжении длительного периода времени не осуществлял контроль за тем, не утратил ли Коваленко Ю.Н. право на ежемесячную денежную выплату, в том числе, посредством направления запросов через систему межведомственного электронного взаимодействия.
Таким образом, истец, как уполномоченный орган не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в сложившейся ситуации, полагая, что на него не возложена обязанность контролировать наступление обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку выплата Коваленко Ю.Н. ежемесячных выплат не является результатом недобросовестности с его стороны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 3201002268) к Коваленко Ю.Н. (СНИЛС 125-815-113 40) о взыскании излишне полученной ежемесячной денежной выплаты, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 27 июля 2026 года.
Судья Т.Е. Ермоленко