РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ермоленко Т.Е., при помощнике судьи Цупиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бауло А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
Бауло А.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Брянской области о признании за ним права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и возложении на ответчика обязанности назначить ему выплату пенсии с 02.06.2026 года.
В обоснование заявленных требований указал, что с ____/____/_____ по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого по 31.01.1998 года относилась к зоне с правом на отселение, а с 01.02.1998 года отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Кроме того, осуществлял трудовую деятельность на территории зоны с правом на отселение в ...................... в периоды: с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, а также с ____/____/_____ по ____/____/_____.
ОСФР по Брянской области отказал ему в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет по достижении возраста 55 лет в связи с проживанием и работой на территориях, подверженных радиационному загрязнению, со ссылкой на то, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусматривает суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения.
Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, поскольку в указанные периоды постоянно проживал и работал на территориях зон с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом.
В судебное заседание истец Бауло А.Н. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, указав об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на заявленную величину.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Бауло А.Н., ____/____/_____ года рождения, с ____/____/_____ по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого по 31.01.1998 года относилась к зоне с правом на отселение, а с 01.02.1998 года отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Кроме того, Бауло А.Н. осуществлял трудовую деятельность на территории зоны с правом на отселение в ...................... в периоды: с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, а также с ____/____/_____ по ____/____/_____.
Статус названных населенных пунктов в периоды проживания и работы истца в них определен в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р.
Периоды постоянного проживания истца в зонах с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте истца, выданном ему удостоверении о праве на меры социальной поддержки установленного образца, справке Истопской сельской администрации .......................
Материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца, подтверждается, а также указано ответчиком со ссылкой на сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что Бауло А.Н. в вышеуказанные периоды осуществлял трудовую деятельность в организациях, находящихся в зоне с правом на отселение.
05.05.2026 года Бауло А.Н. обратился в пенсионный орган за назначением пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет в связи с проживанием и работой на территориях, подверженных радиационному загрязнению.
Решением ОСФР по Брянской области от 08.05.2026 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию с учетом его снижения со ссылкой на то, что Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено.
Согласно данному решению, время проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (за исключением времени его работы в зоне с правом на отселение и за пределами зон радиоактивного загрязнения) дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Периоды его проживания и работы на территории зоны с правом на отселение позволяют снизить возраст выхода на пенсию на 2 года. В связи с тем, что суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено, у Бауло А.Н. не возникло право на пенсию на момент обращения за ее назначением.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне с правом на отселение, так и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания в каждой из этих зон, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Проживание Бауло А.Н. в зоне с правом на отселение в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____, а также осуществление им трудовой деятельности на территории данной зоны радиоактивного загрязнения в периоды: с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ дает ему право в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 2 года.
В связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в ...................... с ____/____/_____ по настоящее время (за исключением времени работы в зоне с правом на отселение и за пределами зон радиоактивного загрязнения) Бауло А.Н. в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрел право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 5 лет по достижении возраста 55 лет.
Следовательно, отказ в назначении Бауло А.Н. пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, поэтому суд признает право истца на назначение ему пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 5 лет, с 02.06.2026 года.
Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бауло А.Н. (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 3201002268) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.
Признать, начиная с 02 июня 2026 года, право Бауло А.Н. на назначение ему пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Бауло А.Н. пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 02 июня 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 27 июля 2026 года.
Судья Т.Е. Ермоленко