РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Глазачевой С.Ю., при секретаре Галуниной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паллав А. Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Паллав А.Ю. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее — ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просил:
- обязать ответчика учесть периоды работы:
с 5 апреля 1983 г. по 23 ноября 1983 г.- как 1 год;
с 23 июля 1984 г. по 22 сентября 1984 г. и с 24 сентября 1984 г. по 15 декабря 1985 г.- как 2 года;
с 17 марта 1986 г. по 2 декабря 1986 г. - как 1 год;
с 9 февраля 1987 г. по 21 декабря 1990 г.- как 4 года;
с 4 марта 1991 г. по 2 декабря 1992 г.- как 2 года;
с 24 февраля 1993 г. по 14 декабря 1994 г.- как 2 года;
с 16 марта 1995 г. по 4 декабря 1996 г.- как 2 года;
- назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления -29 июля 2020 года.
В обоснование заявленных требований указано, что истец 24 апреля 2023 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В удовлетворении заявления было отказано. Ответчик включил в специальный стаж Паллав А.Ю. следующие периоды: с 5 апреля 1983 г. по 23 ноября 1983 г.; с 23 июля 1984 г. по 22 сентября 1984 г. и с 24 сентября 1984 г. по 15 декабря 1985 г.; с 17 марта 1986 г. по 2 декабря 1986 г.; с 9 февраля 1987 г. по 21 декабря 1990 г.; с 4 марта 1991 г. по 2 декабря 1992 г.; с 24 февраля 1993 г. по 14 декабря 1994 г.; с 16 марта 1995 г. по 4 декабря 1996 г. Указанные периоды включены по фактической продолжительности.
Между тем пенсионным органом не учтены положениям Федерального законом от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», согласно части 6 статьи 13 которого при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском (том 1 л.д. 4-5).
Истец Паллав А.Ю. и его представители по доверенностям Герасимова М.И., Щеклачев С.А. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых против удовлетворения требований возражал (л.д. 16-20).
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 6 июля 2018 г. по гражданскому делу №2-787/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 декабря 2018 г., по иску Паллав А.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации пс Калининскому району Санкт-Петербурга (правопреемником которого является ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) на ответчика возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж периоды работы Паллав А.Ю. с 23 июля 1984 г. по 22 сентября 1984 г. в должности матроса 1 кл. на судне «Капитан Бородкин»; с 24 сентября 1984 г. по 9 июня 1985 г. в должности матроса І кл. на судне «Севастополь». с 3 октября 1985 г. по 15 декабря 1985 г. должности второй помощник капитана на судне «Малый Таймыр»; c 17 марта 1986 г. по 10 мая 1986 г. в должности второй помощник капитана на судне «Малый Таймыр»: с 10 сентября 1986 г. по 2 декабря 1986 г. в должности второй помощник капитана на судне «Севастополь»; с 9 февраля 1987 г. по 14 июня 1987 г. в должности третий помощник капитана на судне «Зея»; с 21 сентября 1987 г. по 14 мая 1989 г. в должности второй помощник капитана на судне «Александровск»; с 15 мая 1989 г. по 21 декабря 1990 г. в должности второй помощник капитана на судне «Шуя»; с 10 июня 1985 г. по 2 октября 1985г. в должности третий помощник капитана на судне «Омский-119»; с 11 мая 1986 г. по 9 сентября 1986 г. в должности третий помощник на судне «Омский-126»; с 15 июня 1987 г. по 20 сентября 1987 г. в должности второй помощник капитана на судне «Ленанефть-2063»; с 4 марта 1991 г. по 2 декабря 1992 г. в должности второй помощник капитана на судне «Шуя»; с 24 февраля 1993 г. по 14 декабря 1994 г. в должности второй помощник капитана на судне «Шуя»; с 18 апреля 1996 г. по 4 декабря 1996 г. в должности старший помощник капитана на судне «Петрозаводск»; с 16 марта 1995 г. по 17 апреля 1996 г. в должности второй помощник капитана на судне «Шуя».
Указанное решение имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
29 июля 2020 г. Паллав А.Ю. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением №692728/20 от 03 августа 2020 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы с особыми условиями труда - 12 лет 6 месяцев.
Стаж работы истца с особыми условиями труда на дату подачи заявления составил в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении 11 лет 10 месяцев 19 дней, страховой стаж – 35 лет 08 месяцев 14 дней.
В стаж работы в плавсоставе ответчиком учтены периоды с 05 апреля 1983 г. по 23 ноября 1983 г., а также на основании решения Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июля 2018 г. по делу №2-787/2014 периоды в календарном исчислении по фактической продолжительности: с 5 апреля 1983 г. по 23 ноября 1983 г.; с 23 июля 1984 г. по 22 сентября 1984 г. и с 24 сентября 1984 г. по 15 декабря 1985 г.; с 17 марта 1986 г. по 2 декабря 1986 г.; с 9 февраля 1987 г. по 21 декабря 1990 г.; с 4 марта 1991 г. по 2 декабря 1992 г.; с 24 февраля 1993 г. по 14 декабря 1994 г.; с 16 марта 1995 г. по 4 декабря 1996 г.
В рамках настоящего спора Паллав А.Ю. просит зачесть отработанный навигационный период на водном транспорте в специальный трудовой стаж за полный календарный год работы и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.9ч. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления - 29 июля 2020 г.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "ж" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".
Пунктом 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (применяемого в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665) установлено, что при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.
При этом навигация определяется как период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство на реках или данный порт (водный путь) доступен для плавания. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходство на водном транспорте.
В соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.
Аналогичные положения предусмотрены и в пункте 2 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 независимо от фактической продолжительности навигационного периода в страховой стаж работников на водном транспорте засчитывается полный календарный год работы, если работник отработал полную навигацию. В том случае, если навигационный период отработан не полностью, в страховой стаж включается ее фактическая продолжительность.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 Правил подтверждения периодов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).
К периодам работы до утверждения указанного Списка может применяться Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Списком от 7 июля 1992 г. N 467 предусмотрены все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: агломератовозы, буксиры - толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж, газовозы, нефтеналивные, нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции, подводные аппараты (лаборатории), суда с атомными энергетическими установками, суда атомного технологического обслуживания, суда, постоянно работающие в Арктике, химовозы.
Из приведенных норм права следует вывод о том, что критериями, имеющими значение для определения права работника на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" является работа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев (для мужчин) в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Перечень профессий, входящих в плавсостав, предусмотрен Списком работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467, а также действующим ранее Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
При разрешении спора судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в течение всех спорных периодов Паллав А.Ю. осуществлял трудовую деятельность в плавсоставе на судах морского, речного флота.
Исходя из заявленных им требований, для решения вопроса о соблюдении пенсионным органом требований закона при подсчете специального стажа истца в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", следует установить продолжительность каждого навигационного периода, исходя из климатических условий в той местности, в которой истцом осуществлялась трудовая деятельности, принимая во внимание, что в случае когда навигационный период отработан полностью, в специальный стаж включается один календарный год, в случае если навигационный период отработан не полностью, в стаж включается фактическая продолжительность работы.
В материалы дела представлены копии приказов по Северо-Западному речному пароходству и Управлению Волго-Балтийского водного пути об открытии и закрытии физической навигации в период с 1983 года по 1996 год (том 2 л.д. 155-182). Из данных приказов следует, что навигационный период составлял:
Период (год)
Дата начала физической навигации
Дата окончания физической навигации
1983
1 мая
11 ноября
1984
3 мая
12 ноября
1985
20 мая
1 ноября
1986
2 мая
5 ноября
1987
15 мая
3 ноября
1988
11 мая
2 ноября
1989
30 апреля
20 ноября
1990
8 мая
7 ноября
1991
15 мая
30 ноября
1992
11 мая
25 октября
1993
9 мая
28 октября
1994
15 мая
4 ноября
1995
5 мая
16 ноября
1996
5 мая
14 ноября
Согласно справке ФГБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна внутренних водных путей» открытие и закрытие фактической навигации (судоходной обстановки) на р. Северная Двина в Архангельском филиале в период с 1986 года по 1995 года имел место в следующие периоды:
Период (год)
Дата начала физической навигации
Дата окончания физической навигации
1986
4 мая
3 ноября
1987
12 мая
9 ноября
1988
7 мая
1 ноября
1989
1 мая
10 ноября
1990
26 апреля
4 ноября
1991
28 апреля
10 ноября
1992
8 мая
21 октября
1993
8 мая
26 октября
1994
2 мая
1 ноября
1995
29 апреля
19 октября
Сопоставив представленные сведения о физической навигации с периодами работы истца, суд приходит к выводу, что фактическая трудовая деятельность Паллав А.Ю., за исключением 1984 года, имела место в периоды полного навигационного периода, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению с возложением на ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанности включить в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж истца периоды работы: с 5 апреля 1983 г. по 23 ноября 1983 г.- как 1 год; с 01 января 1985 г. по 15 декабря 1985 г.- как 1 год; с 17 марта 1986 г. по 2 декабря 1986 г. - как 1 год; с 9 февраля 1987 г. по 21 декабря 1990 г.- как 4 года; с 4 марта 1991 г. по 2 декабря 1992 г.- как 2 года; с 24 февраля 1993 г. по 14 декабря 1994 г.- как 2 года; с 16 марта 1995 г. по 4 декабря 1996 г.- как 2 года.
Оснований для включения в страховой стаж периода работы истца с 23 июля 1984 г. по 22 сентября 1984 г. и с 24 сентября 1984 г. по 31 декабря 1984 г. как один календарный год не имеется, поскольку навигационный период отработан не полностью, в частности, начало навигации приходилось на 3 мая 1984 года, а трудовая деятельность началась в июле 1984 г.
Таким образом, по состоянию на 29 июля 2020 г. специальный стаж истца составлял 13 лет.
Принимая во внимание, что на момент обращения Паллав А.Ю. за назначением страховой пенсии по старости 29 июля 2020 г., у него имелся требуемый стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 29 июля 2020 г., в связи с чем требование в данной части подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж Паллав А. Ю. (СНИЛС <данные изъяты>) периоды работы: с 5 апреля 1983 г. по 23 ноября 1983 г.- как 1 год; с 01 января 1985 г. по 15 декабря 1985 г.- как 1 год; с 17 марта 1986 г. по 2 декабря 1986 г. - как 1 год; с 9 февраля 1987 г. по 21 декабря 1990 г.- как 4 года; с 4 марта 1991 г. по 2 декабря 1992 г.- как 2 года; с 24 февраля 1993 г. по 14 декабря 1994 г.- как 2 года; с 16 марта 1995 г. по 4 декабря 1996 г.- как 2 года; и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления - 29 июля 2020 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Глазачева С.Ю.
Решение принято в окончательной форме 16.03.2026 года