РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 марта 2026 г. г. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего Зайцева А.Я., при секретаре Вертопраховой А.А., с участием представителя административного истца Говорова С.Н. по доверенности Мазур Т.В., административного ответчика заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Мглинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области (далее – Мглинское РО СП УФССП по Брянской области) Селиверстовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Говорова Сергея Николаевича к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Мглинского РО СП УФССП по Брянской области Селиверстовой Светлане Александровне, Мглинскому РО СП УФССП России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о признании незаконным постановления о приостановлении исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Говоров С.Н. в лице представителя по доверенности Мазур Т.В. обратился в суд с данным административным исковым заявлением по следующим основаниям.
В производстве Мглинского РО СП УФССП по Брянской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № №, выданного Мглинским районным судом Брянской области, предметом исполнения является запрет ответчику по встречному иску Говоровой И.В. совершать действия, связанные с отчуждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>, площадью 70,8 кв.м., кадастровый №.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области Селиверстовой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 10 ст. 40 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2025 г. № 566-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Постановление о приостановлении исполнительного производства незаконно и нарушает права административного истца.
В производстве Мглинского районного суда Брянской области находится гражданское дело № по исковому заявлению Говоровой И.В. к Говорову С.Н. о разделе совместно нажитого имущества.
Предметом гражданского дела является, в том числе, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>, право собственности на которую зарегистрировано за Говоровой И.В.
Истец по встречному иску Говоров С.Н. обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета Говоровой И.В. совершать действия, связанные с отчуждением данного жилого помещения, так как полагал, что в процессе рассмотрения дела право собственности на спорный объект недвижимости может перейти к другому лицу, поскольку спорное имущество зарегистрировано на Говорову И.В. и она неоднократно высказывалась о намерении продать квартиру, и непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Определением Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Говорова С.Н. удовлетворено.
Ответчику по встречному иску Говоровой И.В. запрещено совершать действия, связанные с отчуждением указанного жилого помещения.
На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ Мглинским РО СП УФССП по Брянской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, оспариваемым постановлением должностного лица службы судебных приставов приостановлено исполнение определения суда о принятии обеспечительных мер в отсутствие законных оснований, что нарушает права и законные интересы лица.
На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 4, ст. 360, ч. 1 ст. 218, ч. 8, 11 ст. 226, ч. 1 ст. 227, ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 2, 4, 5, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просит признать постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области Селиверстовой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области Селиверстову С.А. возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель административного истца Мазур Т.В. поддержала административные исковые требования по изложенным основаниям, дополнительно пояснив, что меры по обеспечению иска направлены на то, чтобы сохранить существующее положение между сторонами по делу и предотвратить возможный ущерб, а в связи с приостановлением исполнительного производства спорная квартира может быть продана Говоровой И.В. в связи с наличием возможности по отчуждению имущества. В связи с этим исполнительное производство о принятии мер по обеспечению иска не может приостанавливаться на основании п. 10 ст. 40 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ.
Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области Селиверстова С.А. административные исковые требования не признала и пояснила в судебном заседании и в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ о том, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством. Говоровым С.Н. не представлено доказательств нарушения должностными лицами службы судебных приставов действующего законодательства, которые повлекли бы нарушение его прав и законных интересов. В настоящее время действует запрет на совершение регистрационных действий, установленный судебным приставом-исполнителем, который направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области (далее – Управление Росреестра по Брянской области)
Административный истец Говоров С.Н., представитель административного ответчика Мглинского РО СП УФССП по Брянской области, представитель административного ответчика УФССП по Брянской области, заинтересованное лицо Говорова И.В., представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области, извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
ФИО13 (Горлина) И.В. обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Представитель Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО7 в отзыве указала, что в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>, в ЕГРН внесены записи о запрещениях за № от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, за № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Брянской области не является лицом, заинтересованным в исходе дела. Просила рассматривать дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Брянской области.
На основании ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца Мазур Т.В., административного ответчика заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области Селиверстову С.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В производстве Мглинского районного суда Брянской области находится гражданское дело № по исковому заявлению ФИО13 (Горлиной) И.В. к Говорову С.Н. о выделении доли в совместно нажитом супругами имуществе, прекращении права собственности на недвижимое имущество, погашении в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на имущество, признании права на единоличное обращение с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности, взыскании компенсации за долю в возведенных строениях и проданном совместном имуществе и встречному иску Говорова С.Н. к Горлиной И.В. о включении в состав совместного имущества супругов квартиры, признании долей в совместном имуществе равными, разделе совместно нажитого в браке имущества, взыскании денежной компенсации за долю в имуществе и денежной компенсации за превышение доли в совместном имуществе.
Из материалов гражданского дела № следует, что ответчик по первоначальному иску Говоров С.Н. обратился со встречным исковым заявлением и просил произвести раздел жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № оглашена резолютивная часть решения, согласно которому исковые требования Говоровой (Горлиной) И.В. к Говорову С.Н. и встречные исковые требования Говорова С.Н. к Говоровой (Горлиной) И.В. удовлетворены частично, произведен раздел совместно нажитого в браке имущества, право собственности на имущество признано за Говоровым С.Н., с Говорова С.Н. в пользу Говоровой (Горлиной) И.В. взыскана денежная компенсация в размере ? доли в указанном имуществе. В остальной части исковые требования Говоровой (Горлиной) И.В. и встречный иск Говорова С.Н. оставлены без удовлетворения.
Как следует из резолютивной части решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес> между ФИО13 (Горлиной) И.В. и Говоровым С.Н. не было разделено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области Ворониной В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 042647172 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мглинским районным судом Брянской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - запретить ответчику по встречному иску Говоровой И.В. совершать действия, связанные с отчуждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>, должник - Говорова И.В., взыскатель - Говоров С.Н.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области Ворониной В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении данного жилого помещения, территориальному органу ФМС России поручено не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении, постановление направлено для исполнения в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области.
Постановление судебного пристава-исполнителя Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области Ворониной В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора ППП «Роскадастр» перенаправлено для исполнения в Управление Росреестра по Брянской области.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Мглинского РО СП УФССП России по Брянской области Селиверстовой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 10 статьи 40 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», введённого в действие Федеральным законом от 29 декабря 2025 г. № 566-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
Статьёй 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.
Заявление об обеспечении иска, подаваемое в электронном виде, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1).
Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда 9 (ч. 2).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ мерой по обеспечению иска может быть запрещение ответчику совершать определенные действия.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае, если место совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, определяемое в соответствии с частями 1 - 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, находится на территории, на которой введено военное положение, или на территории, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции.
Пунктами 1.1, 1.2 статьи 40 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено, что основания для приостановления исполнительного производства, предусмотренные пунктами 3 и 10 части 1 настоящей статьи, не распространяются на требования по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также на требования имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных правонарушений.
Основание для приостановления исполнительного производства, предусмотренное пунктом 10 части 1 настоящей статьи, не распространяется на требования в отношении должника-организации по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
Частями 1, 2, 3 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, в соответствии с частями 7 и 8 статьи 45 настоящего Федерального закона.
Частями 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что в целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения.
Решение о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима контртеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение.
На официальном сайте Национального антитеррористического комитета и официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет опубликовано сообщение о том, что директором ФСБ ФИО9 Бортниковым принято решение организовать с ДД.ММ.ГГГГ проведение контртеррористической операции в Белгородской, Брянской и Курской областях.
Местом совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП является территория <адрес>, где проживает ФИО13 (Горлина) И.В., зарегистрированная на момент возбуждения исполнительного производства по адресу: <адрес>, на которой введен режим контртеррористической операции.
Требование, являющееся предметом исполнения по исполнительному производству №-ИП, не входит в число требований, перечисленных в частях 1.1, 1.2 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ.
Таким образом, поскольку п. 10 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ содержит императивное требование, обязывающее судебного пристава-исполнителя приостанавливать исполнительное производство, исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № №, выданного Мглинским районным судом <адрес>, предмет исполнения: запретить ответчику по встречному иску Говоровой И.В. совершать действия, связанные с отчуждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>, соответствует требованиям законодательства.
С доводами представителя административного истца Мазур Т.В. о том, что оспариваемое постановление незаконно и нарушает права и законные интересы Говорова С.Н., так как меры по обеспечению иска были приняты по его заявлению и направлены на то, чтобы сохранить существующее положение между сторонами по делу и предотвратить возможный ущерб, однако в связи с приостановлением исполнительного производства спорная квартира может быть продана Говоровой (Горлиной) И.В., у которой появилась возможность по отчуждению имущества, следовательно, исполнительное производство о принятии мер по обеспечению иска не могло быть приостановлено на основании п. 10 ст. 40 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, согласиться нельзя.
Как указывает сторона административного истца, Говоров С.Н. обратился с заявлением о принятии мер обеспечения иска по гражданскому делу № в виде запрета ФИО13 (Горлиной) И.В. совершать действия, связанные с отчуждением указанного жилого помещения, так как полагал, что в процессе рассмотрения дела право собственности на спорный объект недвижимости может перейти к другому лицу, поскольку спорное имущество зарегистрировано на Говорову (Горлину) И.В. и она неоднократно высказывалась о намерении продать квартиру, что может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Заявление Говорова С.Н. было удовлетворено и определением Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ была применена мера по обеспечению иска в виде запрета ответчику по встречному иску Говоровой И.В. совершать действия, связанные с отчуждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>, площадью 70,8 кв.м., с кадастровым номером №.
Во исполнение определения от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Как указывается в ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
При этом согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).
С учетом положений части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
Исполнительное производство №-ИП возбуждено во исполнение определения суда о применении мер по обеспечению иска.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику Говоровой (Горлиной) И.В. посредством портала ЕПГУ.
Согласно исполнительному производству наложенная на должника судом обязанность в виде запрета совершать действия, связанные с отчуждением жилого помещения, не отменена.
По сведениям ЕГРН на жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО5, <адрес> на основании определения Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ наложено ограничение прав в виде запрещения регистрации, номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из положений ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, в целях обеспечения исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель не лишён возможности по приостановленному исполнительному производству совершать отдельные исполнительные действия, в том числе по заявлению взыскателя.
Однако заявителем не приведено и в судебном заседании не установлено, какие дополнительные исполнительные действия требуется провести по исполнительному производству, но это невозможно в связи с приостановлением исполнительного производства.
Помимо установленного судом запрета должнику совершать действия по отчуждению жилого помещения, действует запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО5, <адрес>, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ
Как видно из письма Управления Росреестра по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Мглинского РО СП УФССП России по <адрес> Селиверстовой С.А., согласно данным ЕГРН в отношении объекта недвижимости (собственник Говорова И.В.), расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес>, имеется актуальная запись о государственной регистрации ограничения (обременения) запрещения регистрации и аресте №-5 от ДД.ММ.ГГГГг. на основании постановления о запрете на совершение регистрационных действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мглинским РО СП УФССП по Брянской области по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ
С учётом приведенных норм права и акта их толкования высшей судебной инстанцией, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы административного истца и не создаёт для этого предпосылок, поскольку запрет на совершение действий по отчуждению имущества, установленный для Говоровой (Горлиной) И.В. является действующим; Управлению Росреестра по Брянской области установлен запрет на совершение регистрационных действий со спорным жилым помещением, который не отменён; судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя в целях обеспечения исполнения исполнительного документа может совершать по приостановленному исполнительному производству отдельные исполнительские действия, указанные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ.
Таким образом, действующие запреты, предписанные Говоровой (Горлиной) И.В. и Управлению Росреестра по Брянской области, исключают отчуждение Говоровой И.В. квартиры по адресу: <адрес>, ул. ФИО5, <адрес> третьим лицам.
Требования к оспариваемому постановлению, изложенные в п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, судебным приставом-исполнителем не нарушены.
Нарушений иных требований КАС РФ по делу не установлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Говорова Сергея Николаевича к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Мглинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области Селиверстовой Светлане Александровне, Мглинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о признании незаконным постановления о приостановлении исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.Я.Зайцев
Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2026 г.