РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 мая 2025 года гор. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области к Николаевой Валентине Васильевне о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, о взыскании пени,
УСТАНОВИЛ:
УФНС по Брянской области обратилось в суд с административным иском к Николаевой В.В. о взыскании пени на налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемых к объектам налогообложения, расположенных в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в сумме 15 755,31 руб., указав, что Николаева В.В. состоит на учете в УФНС по Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ответчик состояла на налоговом учете в МИФНС России №22 по Московской области, которая передала взыскиваемую задолженность. Николаева В.В. в соответствии с ст. 400 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц, сумма которого исчисляется налоговым органом по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения, как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом времени нахождения в собственности за налоговый период. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Брянской области по налогу на имущество физических лиц налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения в соответствии с ст. 403 НК РФ. Для налогов, начисленных после ДД.ММ.ГГГГ ставки такого налога устанавливаются согласно ч. 2 Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 25.11.2015 №298 «О налоге на имущество физических лиц». Налог на имущество физических лиц за 2014-2016 год в установленный срок налогоплательщиком оплачен не был. В связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена пеня в сумме 15 755,31 руб.. Николаевой В.В. налоговыми органами были направлены требования об уплате пене от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, которые до настоящего времени ей не исполнены. Заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в указанном размере МИФНС России №22 по Московской области не направлялось, поэтому срок обращения с таким заявлением пропущен.
УФНС по Брянской области просит суд восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и взыскать с административного ответчика пеню в сумме 15 755,31 руб., а именно за 2014 год -3 022,84 руб., за 2015 год- 5 651,80 руб., за 2016 год- 7 080,67 руб..
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение административного дела назначено в порядке упрощённого (письменного) производства, так как административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в таком порядке, а от административного ответчика в установленный срок не поступило возражений относительно такого порядка.
Возражений от административного ответчика относительно рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) производства не поступило.
От административного ответчика в установленный срок поступило возражение на административное исковое заявление, в котором Николаева В.В. просит отказать административному истцу в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, так как, по её мнению, срок обращения с таким заявлением пропущен, обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска такого срока административным истцом не приведено.
Изучив доказательства, представленные в обоснование иска, возражение административного ответчика, судья приходит к следующему.
На основании ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Согласно под.1 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (ч. 1 ст. 45 НК РФ).
Как следует из административного искового заявления, не оспоренного административным ответчиком, Николаева В.В. состоит на учете в УФНС по Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее состояла на налоговом учете в МИФНС России №22 по Московской области, которая передала взыскиваемую задолженность административному истцу.
В адрес Николаевой В.В. ИФНС России № 29 по г. Москве было направлено требование ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки и пене по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемых к объектам налогообложения, расположенных в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения за 2016 и 2017 годы, в размере 19 0535, 00 руб. и 12 173,17 руб. соответственно со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ИФНС России № 5 по г. Москве Николаевой В.В. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемых к объектам налогообложения, расположенных в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, в сумме 8840, 65 руб.. Срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму ИФНС России № 5 по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ меры взыскания, предусмотренные ст. 48 НК РФ на задолженность по пене в сумме 15 755,31 руб. в отношении Николаевой В.В. не применялись.
В силу ст. 48 НК РФ, действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Статьей 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Положениями ч. 6 ст. 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Учитывая изложенное, руководствуясь положением п. 2 ст. 48 НК РФ, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку налоговыми органами пропущен срок для обращения в суд, установленный ст. 48 НК РФ.
УФНС России по Брянской области, как отмечено ранее, заявило письменное ходатайство о восстановлении срока, вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.
В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а несоблюдение налоговой службой установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Вместе с тем МИФНС России по Брянской области 26.03.2026 обратилась в Мглинский районный суд Брянской области с административным исковым заявлением с пропуском установленного законом срока, при этом каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст. 286 КАС РФ, административным истцом не приводится, на наличие причин и обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд с соблюдением всех последовательных сроков, установленных ст. 48 НК РФ, налоговый орган не ссылается.
Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Таким образом, судья не усматривает уважительных причин пропуска административным истцом срока на обращение в суд и оснований для его восстановления.
Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для реализации права на судебную защиту в пределах установленного процессуальным законом срока, а также существенных обстоятельств, которые не зависели от волеизъявления административного истца, судья полагает необходимым исковые требования УФНС России по Брянской области оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 - 180 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УФНС по Брянской области к Николаевой Валентине Васильевне о взыскании пени - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.Д. Черномаз