РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года гор. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д., при секретаре Степыко В.И., с участием:
истца Ширко В.В., представителя истца - адвоката Гавриченко А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ширко Владимира Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области) о признании решения незаконным, об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ширко В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Брянской области, указав следующее: ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении такой пенсии в виду отсутствия сведений постоянного проживания истца в период с 03.06.1986 по 09.03.1988 в г. Трубчевске Брянской области, относящемуся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что названным решением ответчика нарушено его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Ширко В.В. просит суд установить факт его постоянного проживания в период с 03.06.1986 по 09.03.1988 в г. Трубчевске Брянской области, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, признать решение ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № № отказе в установлении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 названного выше Закона и обязать ОСФР по Брянской области назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с приведенным положением.
В судебном заседании истец Ширко В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что он в 1983 году поступил и до ДД.ММ.ГГГГ обучался на очном отделении Трубчевского ордена Трудового Красного Знамени совхоза-техникума (в настоящее время Трубчевский аграрный колледж – филиал Брянского государственного аграрного университета) по специальности «Ветеринария». Проучившись в техникуме примерно 8 месяцев он ДД.ММ.ГГГГ был призван на срочную службу в армию, из которой был демобилизован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о восстановлении в число учащихся техникума, а ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа истец был восстановлен в качестве учащегося второго курса ветеринарного отделения названного техникума и без регистрации был заселен в общежитие учебного заведения для сдачи экзаменов по итогам 1 курса, т.к. был призван в апреле 1984 года на срочную службу. С ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в общежитии техникума по <адрес>-Б, <адрес>. В течение июня 1986 года истец посещал очные дневные занятия, готовился к сдаче экзаменов, при этом проживал в общежитии техникума, без выезда в Мглинский район Брянской области к месту жительства. В период всего срока обучения он приезжал домой, но это было редко, примерно один раз за три месяца и, как правило, в праздничные дни и в каникулярные периоды в связи с отсутствием прямого пассажирского сообщения между г. Трубчевском и г. Мглин. Обучение в техникуме окончил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением ОСФР по Брянской области от 25.02.2026 ему отказано в назначении такой пенсии в виду отсутствия сведений, подтверждающих постоянное проживание в спорный период в г. Трубчевске Брянской области.
Представитель истца Гавриченко А.Г. поддержал позицию своего доверителя по изложенным последним основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия.
В возражении на исковые требования представитель ответчика указала, что документально истец был зарегистрирован и проживал в общежитии учебного заведения только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих факт его регистрации и проживания в общежитии техникума в спорный период не представлено. Так как истцом не представлено документальных доказательств его прописки и постоянного проживания в г. Трубчевске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, или обучения, следовательно, основания для снижения Ширко В.В. пенсионного возраста на 1 год, отсутствуют.
Суд, заслушав, заслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по нижеследующим основаниям.
Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен для мужчин 60 лет.
Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Конституционный Суд РФ в своем определении от 11.07.2006 №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Исходя из примечаний к ст. 35 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.
Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года г. Трубчевск Брянской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26.04.1986) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).
Так, согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В силу правил ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.
Конституция РФ (ч.1 ст. 27) предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этих положений Конституции следует, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на льготы и компенсации.
Конституционный Суд РФ Постановлением от 02.02.1998 года №-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Согласно ст. 80 Закона СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего на момент постановки ФИО5 на воинский учет, воинский учет всех военнообязанных и призывников ведется по месту их жительства в порядке, устанавливаемом Министром обороны СССР.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
ДД.ММ.ГГГГ истец Ширко В.В. обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением (рег. № №) о досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ Ширко В.В. отказано в назначении такой пенсии в виду отсутствия документов, подтверждающих постоянное проживание истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Трубчевске Брянской области, относящемуся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом /л.д. 13/.
По справке военного комиссара Трубаческого района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец Ширко В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в военном комиссариате Трубчевского района Брянской области /л.д.14/.
По сведениям Брянского государственного аграрного университета (ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет») истец Ширко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ обучался на очной форме обучения в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме по программе среднего профессионального образования по специальности «Ветеринария», приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ о восстановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании полного курса теоретического и практического обучения Ширко В.В. присвоена квалификация ветеринарный фельдшер и выдан диплом КТ №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ об отчислении в связи с окончанием срока обучения № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15/.
Из представленной истцом копии ФИО2 книжки РОС № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ширко В.В. обучался в Трубчевском совхозе-техникуме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в рядах Советской Армии, после чего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжил обучение в названном выше техникуме /л.д. 16/.
По справке Трубчевского аграрного колледжа – филиала Брянского государственного аграрного университета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец был зарегистрирован и проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>Б-4В в общежитии, что подтверждается копией домовой книги по указанным домовладениям, книжкой успеваемости учащегося за 1985-1986 учебный год об экзаменационной оценке по предметам, по которой Ширко В.В. экзаменовался по предмету «Животноводство» ДД.ММ.ГГГГ, журналом посещения учебных занятий на 1985-1986 годы группы В-203 2 курса, из которого следует, что Ширко В.В. ДД.ММ.ГГГГ посещал занятия по предмету «Политэкономия», ДД.ММ.ГГГГ посещал занятия по предмету «Коневодство», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил учебную практику по предмету «Анатомия», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ практиковался по предмету «Терапия» /л.д. 26-38/.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 указал, что он в настоящее время является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В 1983 году он и истец Ширко В.В. в 1983 году поступили в Трубчевский ордена Трудового Красного Знамени совхоз-техникум, где проживали в общежитии в одной комнате. В апреле 1984 он и Ширко В.В. были призваны на срочную службу в ряды Советской Армии. Ширко В.В. был демобилизован из армии в мае 1986 года, а свидетель в июне этого же года. Ширко В.В. на момент демобилизации свидетеля уже был восстановлен в качестве учащегося второго курса ветеринарного отделения названного техникума. После восстановления ФИО6 в качестве учащегося, он был вселен в общежитие образовательного учреждения и проживал в нем в одной комнате с Ширко В.В., который был вселен в такое общежитие ранее. Регистрация их в общежитии была осуществлена только лишь в сентябре 1986 года. В период сдачи в июне 1986 года экзаменационной сессии он и истец проживали в общежитии техникума по <адрес>, при этом он с истцом, как в период сдачи экзаменов, так и в период прохождения технологической практики, постоянно находились в г. Трубчевске и домой в Мглинский район не выезжали из-за значительной удаленностью от места жительства.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 указала, что она так же в настоящее время является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В период с 1984 по 1988 год она обучалась в Трубчевском ордена ФИО2 совхозе-техникуме по специальности «агрономия». В названном техникуме на ветеринарном отделении обучался истец Ширко В.В.. В период его обучения в техникуме в частности с июня 1986 года по 1988 год последний проживал в мужском общежитии техникума. В период всего срока обучения ездить домой приходилось очень редко, так как маршрут из г. Трубчевска по г. Мглина длился с 10 часов до 17 часов.
Из представленных копий дипломов КТ № и № следует, что свидетели ФИО6 и ФИО7 в период с 1983, 1984 годы по 1988 год включительно обучались в Трубчевском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме по специальности «ветеринария» и «агрономия» соответственно.
Исходя из нормы ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд приходит к выводу, что факт проживания истца в г. Трубчевске Брянской области в спорный период подтверждается показаниями свидетелей, которые суд расценивает как правдивые, поскольку они даны не заинтересованными лицами, последовательны, подробны и согласуются между собой, в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, в связи с чем, считает, заявленное требование Ширко В.В. об установлении факта его постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Трубчевске Брянской области, подлежат удовлетворению и каких-либо сомнений по данному поводу у суда не имеется.
По смыслу приведенных норм права, для снижения пенсионного возраста на 1 год необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания,
Установление факта проживания в г. Трубчевске Брянской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо Ширко В.В. для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что возраст Ширко В.В. на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составлял 60 лет, то по правилам ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истца на дату обращения в пенсионный орган имелось право на получение пенсии по старости по льготным основаниям.
При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии нарушает права истца со дня отказа в назначении пенсии по старости, в связи с чем, нарушенные права истца подлежат восстановлению путем назначения такой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ширко Владимира Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании решения незаконным, об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Ширко Владимира Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, в <адрес>, относящемся к зоне с льготно-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать решение ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении Ширко В.В. пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным.
Признать за Ширко Владимиром Васильевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
ОСФР по Брянской области назначить и выплачивать Ширко Владимиру Васильевичу, страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Черномаз А.Д.
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2026 года.