РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июля 2026 года гор. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д., при секретаре Степыко В.И., с участием:
представителя процессуального истца – заместителя прокурора Мглинского района Брянской области Ламекина В.С., материального истца ФИО1, представителя ответчика государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Мглинского района» Якимович Н.В. (по доверенности), также представляющей интересы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав в сфере социальной защиты <данные изъяты> ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Мглинского района» о признании права на получение единовременной денежной выплаты, о возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату, в связи с получением увечья в ходе проведения боевых действий в зоне проведения специальной военной операции,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мглинского района Брянской области, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ «ОСЗН Мглинского района», указав, что прокуратурой Мглинского района Брянской области осуществлена проверка исполнения требований законодательства о предоставлении единовременной выплаты в связи с полученным им при выполнении задач СВО увечьем, в деятельности ГКУ «ОСЗН Мглинского района». Проверкой установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в № <данные изъяты> в Вооруженных Силах РФ и ДД.ММ.ГГГГ получил военную травму: «минно-взрывное ранение конечности. Огнестрельное осколочное слепое ранение правой голени. Металлический осколок мягких тканей правой голени. Огнестрельное осколочное слепое ранение первого пальца правой стопы. Металлический осколок мягких тканей первого пальца правой стопы». ВВК филиала <данные изъяты> очному медицинскому освидетельствованию от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, что названная военная травма не входит в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым, или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ №855 от 29 июля 1998 года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «ОСЗН Мглинского района» с заявлением о назначении ему единовременной денежной выплаты в связи с получением увечья в ходе проведения боевых действий в зоне СВО в соответствии с п. 2 ст. 3 Закон Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей». По результатам рассмотрения заявления ГКУ «ОСЗН Мглинского района» вынесено решение № об отказе в назначении такой выплаты в соответствии с под. 2 п. 10 Постановления Правительства Брянской области от 02.11.2023 №530-п «О Порядке предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного государственного унитарного предприятия в случае причинения вреда их здоровью», так как отсутствует справка, выданная для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
Прокурор Мглинского района Брянской области просит суд признать за военнослужащим (участником СВО) ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты, предоставляемой в соответствии с п.2 ст.3 Закона Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», в связи с получением увечья в ходе проведения боевых действий в зоне проведения специальной военной операции, не входящего в перечень увечий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации». Обязать ГКУ «ОСЗН Мглинского района» назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предоставляемую в соответствии с п.2 ст.3 Закона Брянской области от 02.10.2023 №69 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», в связи с получением увечья в ходе проведения боевых действий в зоне проведения специальной военной операции.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Мглинского района Брянской области Ламекин В.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что на направленные ранее Прокуратурой Мглинского района Брянской области запросы в военный комиссариат Брянской области об обращении ФИО1 с заявлением о выдачи справки о ранении поступил ответ. Ответы на запросы, направленные прокуратурой района и военным комиссариатом в адрес командования <данные изъяты>» для получения дубликата справки о тяжести полученного ФИО1 ранения, до настоящего времени не поступили.
Материальный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ получил военную травму - минно-взрывное ранение конечности правой ноги и был госпитализирован в военно-полевой госпиталь в <адрес>. После чего проходил лечение в ЛНР и в <адрес>. ВВК филиала № <данные изъяты> по очному медицинскому освидетельствованию от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, что полученная им военная травма не входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В начале 2023 года он завершил стационарное лечение. При прохождении комиссии был признан негодным для дальнейшего прохождения военной службы. Справку о ранении для получения единовременной выплаты он не получал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился ГКУ «ОСЗН Мглинского района» с заявлением о назначении ему единовременной денежной выплаты в связи с получением увечья в ходе проведения боевых действий в зоне СВО в соответствии с п. 2 ст. 3 Закон Брянской области от 02.10.2023 N 69-З. ГКУ «ОСЗН Мглинского района» вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении такой выплаты, так как отсутствует справка о ранении, выданная для осуществления единовременной выплаты. Единовременная денежная выплата, предусмотренная федеральным законодательством, в размере 3 000 000 руб. им получена.
Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Мглинского района» Якимович Н.В., также представляющая интересы третьего лица Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области заявленные исковые требования прокурора не признала по доводам, указанными в возражении ответчика и отзыве третьего лица на исковые требования.
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Настоящий иск подан в суд в связи с поступившим к прокурору обращением по вопросам социального обеспечения ФИО1.
В силу ч.1 ст.7 Конституции РФ, наше государство является социальным, что означает его направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).
Как указано в статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Поощряются создание дополнительных форм социального обеспечения.
Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.
Правительство Российской Федерации утвердило перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - Перечень) пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29 июля 1998 года №855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».
Согласно пункта 5 указанного Перечня в случаях получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются: заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы; справка командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица; справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом; заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, при наступлении указанных страховых случаев.
Постановление Правительства Брянской области от 02.11.2023 №530-п (ред. от 04.05.2026) «О Порядке предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного государственного унитарного предприятия в случае причинения вреда их здоровью» утвержден порядок предоставления такой единовременной денежной выплаты.
Из пп. 3 п. 2 Порядка следует, что единовременная выплата военнослужащим (сотрудникам, добровольцам) предоставляется в соответствии с п. 3 ст.5 Закона Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), не входящего в перечень, составляет 100 000 рублей.
Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что для назначения единовременной выплаты военнослужащий (сотрудник, доброволец, работник специализированного государственного унитарного предприятия) (далее - заявитель) подает заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку в отдел социальной защиты населения (далее - ОСЗН) по месту своего жительства (месту дислокации воинской части) в Брянской области либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области (далее - департамент) и МФЦ, уполномоченным на заключение указанных соглашений, или в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал). Заявление, поданное посредством единого портала, подписывается электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи», Постановления Правительства РФ от 25.01.2013 №33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».
Согласно п. 5 Порядка в перечень документов (сведений), необходимых для назначения единовременной выплаты входит, в том числе справка, подтверждающая получение увечья (ранения, травмы, контузии), выданная для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», заключение (справка) военно-врачебной комиссии с указанием степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) или о том, что полученное увечье (ранение, травма, контузия) не входит в перечень.
Основания для отказа в назначении единовременной выплаты перечислены в п. 10 названного Порядка, в том числе непредставление заявителем в течение пяти рабочих дней доработанного заявления и (или) полного комплекта документов после направления заявителю информации о необходимости доработки заявления и (или) представления полного комплекта документов в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
Судом установлено, что материальный истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу <данные изъяты> в Вооруженных Силах РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил военную травму: «минно-взрывное ранение конечности. Огнестрельное осколочное слепое ранение правой голени. Металлический осколок мягких тканей правой голени. Огнестрельное осколочное слепое ранение первого пальца правой стопы. Металлический осколок мягких тканей первого пальца правой стопы» и проходил лечение, что подтверждается справкой <данные изъяты> №, справкой филиала <данные изъяты> выпиской из истории болезни №филиала <данные изъяты>, выпиской из истории болезни № эндокринологического отделения <данные изъяты>
Военно-врачебной комиссией филиала <данные изъяты> по очному медицинскому освидетельствованию от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, что военная травма, полученная ФИО1, не входит в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым, или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения РФ, сотрудников войск национальной гвардии РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10/.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «ОСЗН Мглинского района» с заявлением о назначении ему единовременной денежной выплаты в связи с получением увечья в ходе проведения боевых действий в зоне СВО в соответствии с п. 2 ст. 3 Закон Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» с приложением, в том числе справки Военно-врачебной комиссией филиала <данные изъяты>/.
Решением ГКУ «ОСЗН Мглинского района» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении такой выплаты в соответствии с под. 2 п. 10 Постановления Правительства Брянской области от 02.11.2023 №530-п «О Порядке предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного государственного унитарного предприятия в случае причинения вреда их здоровью», в виду отсутствия справки, подтверждающей получения им увечья (ранения, травмы, контузии), в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» /л.д. 42-43/.
По запросу суда из АО «СОГАЗ» получен ответ, что в связи с получением ФИО1 легкого увечья в период прохождения военной службы в рамках контракта с Министерством Обороны РФ ему произведена выплата в размере 81 816,44 руб. /л.д. 98-103/.
Запросы суда, адресованные командованию <данные изъяты>» связанные с выдачей ФИО1 справки о ранении для выплаты ЕДВ в соответствии с Указом Президента РФ от 05.06.2022 № 98 на момент вынесения настоящего решения оставлены адресатами без ответа.
Приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 N 236 (ред. от 22.03.2025) «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации» регламентирует, в частности, порядок оформления и выдачи военнослужащим справок о ранении, для последующего получения предусмотренных действующим законодательством социальных гарантий и преференций.
Так согласно п. 2(1), при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует, в т.ч., оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье) (далее - справка о ранении) (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку) военнослужащего; внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - электронная база данных), электронно-графической копии справки о ранении с обязательным заполнением сведений о номере справки о ранении, дате выдачи справки о ранении, дате получения увечья и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку о ранении.
Оформление справки о ранении, справки о тяжести увечья, внесение электронно-графических копий указанных справок, а также справки об установлении инвалидности в электронную базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части.
Справка о ранении увечья оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку).
Истец ФИО6 подтверждает оформление ему справки о ранении, но указывает, что экземпляр данной справки ему на руки не выдавался.
Кроме того, суд отмечает, что согласно выписки из истории болезни <данные изъяты>, справка о ранении для выплаты ЕДВ в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98, истцу ФИО7 оформлялась \л.д.37\, т.е. спорная справка о ранении ФИО1, на отсутствие которой указывает настаивает ответчик и третье лицо, была оформлена в соответствии с требованиями законодательства и имеется в электронной базе данных, что не было проверено ответчиком, в случае утраты заявителем по какой-либо причине указанной справки.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что как на федеральном, так и на региональном уровне предусмотрены аналогичные меры социальной поддержки военнослужащих, получивших ранения (травмы, контузии, увечья) в ходе проведения специальной военной операции, в виде предоставления единовременной выплаты, условия выплаты также являются аналогичными.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истцу ФИО1, получившему в ходе СВО ранение (ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98, как военнослужащему, которому предусматриваются ЕДФ на федеральном и региональном уровне, выдавалась справка о ранении (контузии, травме, увечье), являющаяся основанием для выплаты, оформленная по образцу, приведенному в приложении №1 к Порядку, утвержденному Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98. При этом ЕДВ на федеральном уровне в размере 3 000 000 руб. истцом получена.
Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход при применении норм права и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, получивший увечье при выполнении задач СВО, имеет право на получение единовременной денежной выплаты, предоставляемой в соответствии с п.2 ст.3 Закона Брянской области от 02.10.2023 №69, которая не должна ставиться в зависимость от отсутствия у последнего справки, подтверждающей получение такого увечья, тем более, что указанная справка в отношении ФИО1 оформлялась соответствующим медицинским учреждением Минобороны РФ.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора в полном объеме, как законное и обоснованное.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Мглинского района Брянской области в прав в сфере социальной защиты <данные изъяты> ФИО1 к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Мглинского района» о возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату, в связи с получением увечья в ходе проведения боевых действий в зоне проведения специальной военной операции удовлетворить.
Признать за военнослужащим (участником СВО) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жителем <адрес>, паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, право на получение единовременной денежной выплаты, предоставляемой в соответствии с п.2 ст.3 Закона Брянской области от 02.10.2023 №69 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», в связи с получением увечья в ходе проведения боевых действий в зоне проведения специальной военной операции, не входящего в перечень увечий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 №855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».
ГКУ «Отдел социальной защиты населения Мглинского района» (№) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жителю <адрес>, паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, единовременную денежную выплату, предоставляемую в соответствии с п.2 ст.3 Закона Брянской области от 02.10.2023 №69 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», в связи с получением увечья в ходе проведения боевых действий в зоне проведения специальной военной операции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Черномаз А.Д.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ