РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июля 2026 г. г. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего Зайцева А.Я., при секретаре Вертопраховой А.А., с участием прокурора Мглинского района Брянской области Рыженко С.В., представителя ответчика Грибова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Мглинского района о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ на основании результатов проверки соблюдения законодательства в части принятия органами местного самоуправления мер по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов обратился в суд с данным исковым заявлением по следующим основаниям.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Брянская область, г. Мглин, ул. Первомайская, д. 54, на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 234 от 28 сентября 2015 г. признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, его дальнейшее разрушение создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также находящемуся в непосредственной близости от него имуществу граждан и организаций.
Ссылаясь на положения п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления), ст. 14, ч. 4 ст. 15, Жилищного кодекса российской Федерации (далее – ЖК РФ), ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, просит обязать ответчика произвести снос вышеуказанного аварийного многоквартирного дома, осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора после завершения работ по сносу аварийного многоквартирного дома в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Рыженко С.В. поддержал исковые требования.
Представитель администрации Мглинского района Грибов Н.А., признал исковые требования.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселении.
Аналогичные полномочия закреплены п. 3 ч. 1 ст. 15 указанного Закона применительно к муниципальному району.
На основании ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, помимо прочего, относятся: учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Во исполнение данной номы Правительством РФ 28 января 2006 г. принято Постановление № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным» (далее – Положение).
Вопросы признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой с учетом принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно п. 7 Положения оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
На основании п. 47 Положения по результатам работы комиссия может принять решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствие с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Брянская область, г. Мглин, ул. Первомайская, д. 54, на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 234 от 28 сентября 2015 г., признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания. Общий фактический износ объекта на момент составления заключения составил 68,22 %.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Мглина производилось в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Мглинского городского поселения» (2019-2024 годы), утвержденной постановлением администрации Мглинского района от 25 февраля 2019 г. № 110 (в редакции постановления администрации Мглинского района от 10 октября 2022 № 517).
Согласно приложению № 4 к постановлению администрации Мглинского района от 10 октября 2022 г. № 517 планируемая дата окончания расселения аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Брянская область, г. Мглин, ул. Первомайская, д. 54 – 31 декабря 2023 г.
Указанный многоквартирный дом окончательно расселен в 2022 г.
На основании постановления администрации Мглинского района №268 от 31 мая 2022 г. у собственников многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, признанного в законном порядке аварийным и подлежащим сносу, изъяты жилые помещения.
На основании постановления администрации Мглинского района №269 земельный участок площадью 640 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 32:16:0371605:166, расположенный по адресу: Брянская область, г. Мглин, ул. Первомайская, 54, изъят для муниципальных нужд Мглинского городского поселения в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного на данном земельном участке, аварийным и подлежащим сносу.
Администрация Мглинского района Брянской области является исполнителем муниципальной адресной программы и исполнителем реализации сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилого фонда г. Мглина.
Основная цель данной муниципальной программы - снос и реконструкция ветхих жилых домов, аварийных жилых ломов в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расселение жителей, проживающих ветхом и аварийном жилом фонде.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Мглинского района 17 июня 2024 г. в адрес администрации Мглинского района вносилось представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Указанные нарушения свидетельствуют о необеспечении мероприятий по соблюдению жилищного законодательства, дальнейшее разрушение многоквартирного дома, расположенного по адресу: Брянская область, г. Мглин, ул. Первомайска, д. 54 создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также находящемуся в непосредственной близости от него имуществу граждан и организаций.
Учитывая изложенное, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2013 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что согласно статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года (далее также - Пакт) каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Как указывается в преамбуле постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», с учетом положений подпункта «c» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.
В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а срока исполнения решения суда по настоящему делу должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников процесса.
С учётом приведенных разъяснений законодательства, норм международного права, признания ответчиком требований прокурора, требований разумности при исполнении решения суда, принимая во внимание, что для сноса аварийного многоквартирного дома утилизации строительного мусора необходимо значительное время, суд устанавливает срок исполнения решения суда - 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Мглинского района о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать администрацию Мглинского района, ИНН 3220001686, произвести снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Брянская область, г. Мглин, ул. Первомайская, д. 54, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора после завершения работ по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Брянская область, г. Мглин, ул. Первомайская, д. 54, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.Я.Зайцев
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2026 г.