РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года гор. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д., при секретаре Степыко В.И., с участием:
прокурора Мглинского района Брянской области Рыженко С.В., истца Пашковой Л.А., представителя истца адвоката Гарбуз Е.Г., представителя ответчиков государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Мглинского района» и Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области Якимович Н.В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пашковой Ларисы Александровны к Аметову Нариману Саитовичу, Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области, государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Мглинского района» (далее ГКУ «ОСЗН Мглинского района») о лишении прав на получение любых компенсационных выплат, страховых сумм, единовременных и ежемесячных пособий, социальных выплат и льгот, связанных с гибелью военнослужащего, признании отказа в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего незаконным и возложении обязанности предоставления дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных членам семей погибшего военнослужащего,
УСТАНОВИЛ:
Пашкова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Аметову Н.С., Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области, ГКУ «ОСЗН Мглинского района» о лишении прав на получение любых компенсационных выплат, страховых сумм, единовременных и ежемесячных пособий, социальных выплат и льгот, связанных с гибелью военнослужащего, признании отказа в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего незаконным и возложении обязанности предоставления дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных членам семей погибшего военнослужащего.
В обоснование заявленных требований Пашкова Л.А. сослалась на то, что она является матерью ФИО29 (ФИО30) Р.Н.. Его отцом является Аметов Н.С.. В ДД.ММ.ГГГГ году брачные отношения между Пашковой Л.А. и Аметовым Н.С. прекращены, ДД.ММ.ГГГГ брак между сторонами расторгнут на основании решения Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году ответчик выехал за пределы Брянской области и с тех пор в жизни их общего сына не участвовал, обязанностей по его воспитанию, содержанию не выполнял. По этой причине в 2010 году сын отказался от фамилии отца, приняв фамилию матери. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО29 (ФИО30) Р.Н. был прописан по месту жительства с нею. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил контракт с Министерством обороны РФ на один год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО. На её обращение в ГКУ Брянской области «ОСЗН Мглинского района» с заявлением о назначении ей единовременной денежной выплаты в связи с гибелью ее сына, последней решением названного выше учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № отказано, так как контракт с Министерством обороны РФ сыном был заключен на территории другого региона, а именно на территории <адрес>, где он по месту жительства (пребывания) никогда зарегистрирован не был.
Истец просит суд лишить Аметова Н.С. права на получение любых компенсационных выплат, страховых сумм, единовременных и ежемесячных пособий, социальных выплат и льгот, как в денежном, так и в ином виде, связанных с гибелью сына ФИО1, признать отказ ГКУ «ОСЗН Мглинского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ей дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты членам семей погибшего военнослужащего, предусмотренных Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», незаконным и обязать департамент социальной политики и занятости населения Брянской области предоставить ей дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные семьям погибших военнослужащих в соответствии с Законом Брянской области от 02.10.2023 № 69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».
В судебном заседании истец Пашкова Л.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в 1989 году она заключила брак с ответчиком Аметовым Н.С.. ДД.ММ.ГГГГ в браке родился сын ФИО29 (ФИО30) Р.Н.. Стороны проживали совместно в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году брачные отношения между нею и Аметовым Н.С. прекращены, после чего она вместе с сыном переехали на постоянное место жительства в г. Мглин Брянской области, а ответчик остался проживать в <данные изъяты> и в г. Мглин не приезжал. ДД.ММ.ГГГГ брак между с ответчиком расторгнут на основании решения Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. Алименты на содержание сына с ответчика не взыскивались, так как ответчик уехал из <адрес>, без указания адреса, предположительно в <данные изъяты>. С <данные изъяты> года Аметов Н.С. в воспитании сына не участвовал, материальной помощи не оказывал, интереса к сыну не проявлял, хотя знал о месте их постоянного жительства в <адрес>. По этой причине сын при получении паспорта изменил фамилию «ФИО30» на фамилию «ФИО29». ДД.ММ.ГГГГ ее сын ФИО1 заключил контракт с Министерством обороны РФ на один год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО. На ее обращение в ГКУ «ОСЗН <адрес>» о назначении единовременной денежной выплаты в связи с гибелью ее сына, ей было отказано в таком назначении, так как контракт с Министерством обороны РФ ФИО1 был заключен на территории другого региона. Просит суд обязать ответчиков назначить и выплатить ей денежные средства, предусмотренные для таких целей в качестве дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренные семьям погибших военнослужащих в соответствии с Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».
Представитель истца Гарбуз Е.Г. позицию своего доверителя подержала в полном объеме.
Ответчик Аметов Н.С. в судебное заседание не явился, обратился в адрес Мглинского районного суда Брянской области по телефону с устным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, указав при этом о своём согласии с предъявленными ему исковыми требованиями в полном объеме.
Представитель ответчиков ГКУ «ОСЗН Мглинского района» и Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области Якимович Н.В. исковые требования в части касающихся не признала, указала, что ГКУ «ОСЗН Мглинского района» рассматривает вопросы и выносит решения о назначении либо об отказе в назначении денежных выплат в качестве дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренные семьям погибших военнослужащих в соответствии с Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей». Финансирование таких выплат осуществляет Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области на основании таких решений. На основании решения ГКУ «ОСЗН Мглинского района» Пашковой Л.А. было отказано в назначении единовременной денежной выплаты в связи с гибелью ее сына, на том основании, что погибший ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в г. Мглин Брянской области, однако контракт с Министерством обороны РФ был заключен им на территории другого региона.
Представитель третьего лица ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО28 и ФИО27, как законный представитель ФИО26 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, Войсковой части №, <данные изъяты> <адрес>», <данные изъяты>» и правительства Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал необходимым рассмотреть настоящее гражданское дело отсутствием неявившихся лиц.
Суд, заслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, заключение прокурора Мглинского района Брянской области Рыженко С.В., полагавшего заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Пашковой Л.А. по нижеследующим основаниям.
В части требования истца к ответчику Аметову Н.С. о лишении его прав на получение любых компенсационных выплат, страховых сумм, единовременных и ежемесячных пособий, социальных выплат и льгот, связанных с гибелью военнослужащего, суд исходит из следующего.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ).
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся в том числе военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.
Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица, в частности, родители (усыновители) застрахованного лица (абзацы первый, третий пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ).
В статье 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N52-ФЗ названы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования, среди которых гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
Так, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, страховая сумма выплачивается в размере <данные изъяты>. выгодоприобретателям в равных долях.
Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее также - Федеральный закон от 7 ноября 7011 г. N 306-ФЗ) установлены и иные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.
Частью 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере <данные изъяты>.. Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. N 639-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 25 декабря 2023 г., в части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ слова "содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" заменены словами "предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".
В соответствии с ч. 9, 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. При этом к членам семьи военнослужащего, имеющего право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 названной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 этой статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены, в частности, родители военнослужащего, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее также - Указ Президента РФ от 05.03.2022 N98) установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ, и членам их семей.
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 N98 предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" этого пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ч.11 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ. При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих лиц.
В настоящее время данный подпункт действует в редакции указов Президента РФ от 08.04.2024 N 245, от 9 декабря 2024 г. N 1053, согласно которой в тексте названного пункта слова "единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам" заменены словами "единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам", слова "на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины" исключены.
Получение единовременных выплат, установленных вышеназванным указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ (п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 98).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции РФ, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (п.3 ст.2, ст. 4 и п.2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ) и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие, ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частью 8 и 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", единовременная выплата, установленная Указом Президента РФ от 05.03.2022 N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда РФ от 17.07. 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих, являющихся ветеранами боевых действий, предусмотрены и Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Подпунктом 1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" закреплено, что к ветеранам боевых действий относятся в том числе военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.
В силу пункта 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 12.01.1995 реализация мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца. Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 данного федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.
На момент гибели ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) действовал Закон Брянской области от 02.10.2023 N 69-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей", согласно которому право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, имеют члены семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, военнослужащих органов государственной охраны, сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, граждан, поступивших в добровольческие формирования, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей статьи, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции.
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная денежная выплата, единовременное пособие, ежемесячная денежная компенсация, меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, реализуемые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N5-ФЗ "О ветеранах", а также устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации меры дополнительной социальной помощи членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями приобретаемых на основании закона прав, указанный в названных выше нормативных правовых актах круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, в который включены родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.
Статьей 38 Конституции РФ предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в РФ находятся под защитой государства.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38 Конституции РФ).
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (абзац второй пункта 1 статьи 1 СК РФ).
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) (п.1 ст. 61 СК РФ).
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (абз. 1 и 2 п.1 ст. 63 СК РФ).
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (п. 1 ст. 66 СК РФ).
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке (п.4 ст. 66 СК РФ).
Пунктом 1 ст. 80 СК РФ установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 названного кодекса.
В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ).
Согласно абз. 2 ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
Пунктом 1 ст. 71 СК РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст. 87 Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
В пункте 16 постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 N44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" разъяснено, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.
Из приведенных положений семейного законодательства следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание детей, защита их прав и интересов. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых - лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Таким образом, права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанные на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.
Ввиду изложенного, а также с учетом целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями для лишения родителей родительских прав в случае уклонения от выполнения обязанностей родителей.
Судом установлено и из материалов дела следует, что по свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в семье Аметова Н.С. и Пашковой Л.А. /л.д. 23-25/.
Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между Аметовым Н.С. и ФИО9 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака ФИО9 присвоена фамилия ФИО29 /л.д. 18/.
По свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 переменила фамилию на ФИО29 /л.д. 20/.
Согласно свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 переменил фамилию на ФИО29 /л.д. 26/.
В соответствии с свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ и ответа военного комиссара Брянской области на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в н.<адрес> <адрес> и исключен из списков личного состава войсковой части в связи со смертью (гибелью) /л.д. 20,102/.
Допрошенная по делу свидетель ФИО10 пояснила, что на момент обучения ФИО1 в старших классах школы она являлась его классным руководителем. Школьные родительские собрания посещали Пашкова Л.А. или дедушка ФИО4. Его отца она не видела, он с ним не проживал и в воспитании сына ФИО4 никакого участия не принимал.
Свидетель ФИО11 пояснила, что она проживает по соседству с истцом. Она знает Пашкову Л.А. и знала ее сына ФИО4, так как являлась его школьным преподавателем по математике. Его отца она не никогда не видела, а со слов ФИО4 она знает, что последний с отцом не общался, отец алименты не выплачивал. В школе его фамилия была указана «ФИО30».
Свидетель ФИО12 пояснил, что истец приходится ему дочерью. Она вышла замуж за Аметова Н.С. и стали проживать на <данные изъяты>, где и родился его внук ФИО4. В ДД.ММ.ГГГГ году брак между Пашковой Л.А. и Аметовым Н.С. был расторгнут и его дочь вместе с сыном вернулись в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года Аметов Н.С. к сыну не приезжал, денег на его содержание, поздравлений ко дню рождения не присылал. В последствие внук поменял фамилию с ФИО30 на ФИО29.
Свидетель ФИО13 пояснил, что истец приходится ему родной сестрой. Она вышла замуж за Аметова Н.С. и стали проживать в <адрес>, где и родился ФИО4. В № году брак между Пашковой Л.А. и Аметовым Н.С. был расторгнут и его сестра вместе с сыном с его помощью переехали в <адрес> к родителям. В ДД.ММ.ГГГГ году он видел ответчика Аметова Н.С., который говорил о том, что помогать сыну он не будет. Аметов Н.С. с сыном никогда не общался, ему не звонил, материальной помощи не оказывал.
Свидетель ФИО14 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года она работает преподавателем в МБОУ «Мглинская СОШ №1. В ДД.ММ.ГГГГ году в первый класс пришел, сын Пашковой Л.А. ФИО4. Его отца она не видела, школу он не посещал, поделки к 23 Февраля ФИО4 изготавливал для своего дедушки. В классном журнале сведения об отце ФИО4 отсутствовали в связи с тем, что место его жительства и месте его работы не были известны.
Свидетель ФИО15 пояснила, что она работает преподавателем в МБОУ «Мглинская СОШ №1. За время обучения ФИО1 в школе родительские собрания посещала его мать, его погибшего она не знает и никогда не видела, учебой сына тот не интересовался. В школе ФИО4 обучался под фамилией ФИО30, однако потом изменил на фамилию ФИО29, так как своего отца он не знал. Участия в воспитании сына его отец он не принимал.
Свидетель ФИО16 и ФИО17 пояснили, что после развода Пашкова Л.А. вернулась с сыном к своим родителям. Аметов Н.С. к сыну не приезжал, алименты не выплачивал, материальной помощи не оказывал, в воспитании сына ФИО4 никакого участия не принимал. Воспитанием сына занималась Пашкова Л.А. и ее родители.
Свидетели ФИО18, ФИО19 пояснили суду, что они ранее обучались с истцом Пашковой Л.А. в школе. После расторжения брака Пашкова Л.А. вместе с сыном приехали из <данные изъяты>. Со слов ФИО4 они знают, что его отец к нему не приезжал, с праздниками, с днем рождения не поздравлял, и он его не знает.
Свидетель ФИО20 указал, что он и ФИО1 обучались в одной школе и являлись друзьями. Про своего отца ФИО4 ему ничего не рассказывал, а свидетель Аметова Н.С. никогда не видел. В ходе обучения в школе у ФИО4 была фамилия ФИО30.
Свидетель ФИО21 пояснил, что он проживает по соседству с истцом. За время проживания он никогда не видел отца ФИО4.
Свидетель ФИО22 показала, что мужа истца она видела один раз после из свадьбы. Он приезжал в <адрес> и больше его не видела. После развода Пашкова Л.А. с сынов приехала из <адрес> к своим родителям. В ходе общения с ФИО4 последний не хотел говорить о своем отце, говорил, что когда вырастит, то изменит свою фамилию. ФИО8 сыну не звонил, им не интересовался, алименты не платил.
Их характеристики МБОУ «Мглинская СОШ №1 на ФИО23 и справке учебного учреждения следует, что после расторжения брака ФИО4 проживал с матерью, с отцом связь не поддерживал, воспитывался в неполной семье, его отец школу не посещал учебой и поведением сына не интересовался /л.д.28, 39/.
По справкам Мглинского РОСП УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ и мирового судебного участка № 42 Мглинского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист о взыскании с Аметова Н.С. алиментных платежей к исполнению не предъявлялся, ФИО30 (ФИО29) Л.А. в районный суд и в мировой судебный участок с иском (судебным приказом) о взыскании алиментов не обращалась /л.д.40-41/.
Согласно справке администрации Мглинского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ и ответу миграционного пункта отд. полиции «Мглинское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, г. <адрес> <адрес> <адрес> /л.д. 43-70/.
Из анализа представленных истцом доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что ответчик Аметов Н.С. с 1995 года не принимал участия в жизни сына ФИО30 (ФИО29) Р.Н., не занимался его воспитанием, не заботился о его здоровье, нравственном воспитании, физическом, психическом и духовном развитии, о материально-бытовом обеспечении, не содержал его материально, не имея к этому уважительных причин, фактически утратив с ним родственные связи. Кроме того, финансовой помощи на содержание сына ФИО4 ответчик Аметов Н.С. не оказывал, в соответствующих расходах, которые несла на содержание ребенка мать (истец Пашкова Л.А.), не участвовал, следовательно, с 1995 года ответчик Аметов Н.С. свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию, защите прав и интересов своего сына ФИО30 (ФИО29) Р.Н. не исполнял, следовательно, в данном случае, ответчик Аметов Н.С. не может быть отнесен к числу лиц, которые длительное время надлежащим образом воспитывал сына ФИО30 (ФИО29) Р.Н., содержал его до совершеннолетия и вырастили защитником Отечества, в связи с чем ответчик подлежит лишению права на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством для членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а исковые требование в указанной части удовлетворению.
В части требования истца о признании отказа в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего незаконным и возложении обязанности по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных членам семей погибшего военнослужащего, суд исходит из следующего.
ДД.ММ.ГГГГ Пашкова Л.А. обратилась в ГКУ «ОСЗН Мглинского района» с заявлением о назначении ей единовременной выплаты, как члену семьи погибшего военнослужащего, предусмотренных Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семе».
По результатам рассмотрения заявления решением ГКУ «ОСЗН Мглинского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ей такой выплаты отказано по основаниям, предусмотренным пп. 2. п. 12 Постановления Правительства Брянской области от 27.11.2023 N 605-п "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты при поступлении на военную службу по контракту, при призыве на военную службу по мобилизации, при поступлении в добровольческое формирование "Барс-Брянск", Порядка предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия, Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты при исполнении должностных обязанностей работниками специализированного государственного унитарного предприятия "Центр специального назначения "Защита" Брянской области" (далее Порядка) в связи с отсутствием сведений, подтверждающих принадлежность погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия к категории, указанной в пунктах 1 - 7.2 ст.2 Закона Брянской области от 02.10.2023 N 69-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, работников пожарно-спасательного центра, а также членов их семей", а именно в связи с тем, что согласно справке военного комиссара Брянской области контракт с Министерством обороны РФ ФИО1 был заключен на территории другого региона, а именно на территории <адрес>.
Закон Брянской области от 02.10.2023 N 69-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, а также членов их семей" регулирует отношения, связанные с предоставлением в период проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, а также членам их семей (статья 1).
В соответствии со ст. 6 Закона право на предоставление единовременной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, имеют члены семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия на момент гибели (смерти): зарегистрированных на территории Брянской области по месту жительства; зарегистрированных на территории Брянской области по месту дислокации воинских частей.
Согласно ответу миграционного пункта отд. полиции «Мглинское» от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта погибшего ФИО1, последний был зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, г. <адрес> <адрес> <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для получения мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты Пашковой Л.А., соблюдена: ФИО1 является военнослужащим, ДД.ММ.ГГГГ им заключен контракт о прохождении военной службы сроком на один год, на дату заключения контракта он был зарегистрирован в Брянской области, погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции.
Одновременно суд приходит к выводу о том, что нельзя признать обоснованными выводы ответчика ГКУ «ОСЗН Мглинского района», указанные в решении об отказе Пашковой Л.А. в единовременной выплате по основаниям заключения погибшим контракта не на территории Брянской области, а именно на территории <адрес>, также отраженные в возражении на исковое заявление, поскольку нормы федерального законодательства, предусматривающие для участников СВО единовременные денежные выплаты, не разделяют военнослужащих в зависимости от того, в каком регионе или воинском подразделении они проходят военную службу и в каком регионе заключили контракт о прохождении военной службы, что противоречило бы принципу равенства граждан.
Реализация же субъектом Российской Федерации правомочия устанавливать критерии нуждаемости в целях предоставления региональных мер социальной поддержки не допускает установления дискриминационных и произвольных критериев определения круга лиц, которым могут быть назначены такие меры поддержки, и нарушения принципа равенства прав граждан на получение таких мер путем введения положений, неоправданно ограничивающих права лиц одной категории. Все военнослужащие, принимавшие участие в СВО, находились в сходных условиях: они выполняли задачи, специфика которых сопряжена с особым риском и повышенной опасностью для жизни и здоровья, независимо от того, в каком регионе и в каком воинском подразделении Вооруженных Сил Российской Федерации они проходили военную службу, в каком регионе заключили контракт о прохождении военной службы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решения ответчика об отказе истцу в предоставлении мер социальной поддержки гражданам, погибшим при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции, ограничивают право истца на получение мер такой поддержки, предусмотренные региональным законодательством, что является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Пашковой Ларисы Александровны к Аметову Нариману Саитовичу, Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области и государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Мглинского района» о лишении прав на получение любых компенсационных выплат, страховых сумм, единовременных и ежемесячных пособий, социальных выплат и льгот, связанных с гибелью военнослужащего, признании отказа в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего незаконным и возложении обязанности предоставления дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных членам семей погибшего военнослужащего, удовлетворить.
Лишить Аметова Наримана Саитовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, №, права на получение любых компенсационных выплат, страховых сумм, единовременных и ежемесячных пособий, социальных выплат и льгот, как в денежном, так и в ином виде, связанных с гибелью ДД.ММ.ГГГГ в зоне СВО его сына ФИО1.
Признать отказ ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Мглинского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении Пашковой Ларисе Александровне дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты членам семей погибшего военнослужащего, предусмотренных Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», – незаконным.
ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Мглинского района» (<данные изъяты>) и Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области <данные изъяты>) назначить и выплатить Пашковой Ларисе Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с гибелью в зоне СВО её сына военнослужащего ФИО1, дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные семьям погибших военнослужащих в соответствии с Законом Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Черномаз А.Д.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2026 года