РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 августа 2026 года гор. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д., при секретаре Степыко В.И., с участием:
истца прокурора Мглинского района Брянской области Рыженко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мглинского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мглинского района Брянской области о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных: по ул. Мглинщина, п. Мглинщина, Мглинского района, Брянской области, протяженностью 2 200 м., с. Шумарово – п. Филоновка, Мглинского района, Брянской области, протяженностью 1 500 м., по ул. Новая Жизнь, п. Новая Жизнь, Мглинского района, Брянской области, протяженностью 1 546 м..
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Мглинского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Мглинского муниципального района Брянской области. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства не проведена паспортизация автомобильных дорог по ул. Мглинщина, п. Мглинщина, Мглинского района, Брянской области, протяженностью 2 200 м., с. Шумарово – п. Филоновка, Мглинского района, Брянской области, протяженностью 1 500 м., по ул. Новая Жизнь, п. Новая Жизнь, Мглинского района, Брянской области, протяженностью 1 546 м.. Необеспечение организации паспортизации дороги общего пользования создает угрозу дезорганизации нормативно-установленной безопасности дорожного движения, вследствие чего ведет к нарушению соответствующих прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также неопределённого круга лиц, которые могут использовать названные автомобильные дороги.
В соответствии с положениями ст. 3, ч.ч. 4, 8 ст. 6, ст. 13, ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подп. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402, пп. 1.1, 1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 №150, просил обязать администрацию Мглинского района Брянской области провести паспортизацию вышеназванных автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Мглинского района Брянской области Рыженко С.В. поддержал административный иск по изложенным в нём основаниям.
Представитель ответчика администрации Мглинского района Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии ст. 3 Закона о дорогах и дорожной деятельности, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст. 15 Закона о дорогах и дорожной деятельности осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 4 ст. 6 Закона о дорогах и дорожной деятельности определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Закона о дорогах и дорожной деятельности определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 8 ст. 6 Закона о дорогах и дорожной деятельности к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ст. 13 Закона о дорогах и дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии подп. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизации автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Согласно п.п. 1.1, 1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Согласно п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. №150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Автомобильные дороги общего пользования местного значения по ул. Мглинщина, п. Мглинщина, Мглинского района, Брянской области, протяженностью 2 200 м., с. Шумарово – п. Филоновка, Мглинского района, Брянской области, протяженностью 1 500 м., по ул. Новая Жизнь, п. Новая Жизнь, Мглинского района, Брянской области, протяженностью 1 546 м., включены в реестр объектов дорожного хозяйства, принимаемых в муниципальную собственность Мглинского района Брянской области.
Проведенной прокуратурой Мглинского района Брянской области проверкой установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства паспортизация указанных автомобильных дорог не проведена.
Поскольку паспортизация дороги относится к дорожной деятельности, осуществление которой в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возложено и на собственника такой дороги, которым является администрация Мглинского района Брянской области, то возложение на данного ответчика обязанности паспортизировать указанную дорогу, согласуется с перечисленными выше нормами материального права.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 10.10.2013 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Как указывается в преамбуле Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Неоправданная задержка исполнения решения суда по настоящему делу отдалит реальную защиту нарушенных прав граждан.
В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а срок исполнения решения суда по настоящему делу должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников процесса.
На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца по данному вопросу, суд полагает возможным установить разумный и достаточный срок исполнения решения суда – 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку данный срок будет соответствовать объёму работ по проведению паспортизации вышеуказанных автомобильных дорог.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Администрации Мглинского района Брянской области (ОГРН 1023201328237, ИНН 3220001686) в течение 09 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить паспортизацию автомобильных дорог на территории Мглинского района Брянской области в следующих населенных пунктах:
- п. Мглинщина по ул. Мглинщина протяженностью 2 200 м.,
- с.Шумарово – п.Филоновка протяженностью 1 500 м.,
-п.Новая Жизнь по ул. Новая Жизнь протяженностью 1 546 м..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Черномаз А.Д.
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2026 года.