РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 августа 2026 года гор. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д., при секретаре Степыко В.И., с участием:
истца – прокурора Мглинского района Брянской области Рыженко С.В., представителя ответчика администрации Краснокосаровского сельского поселения Мглинского района Брянской области – Щетника В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснокосаровского сельского поселения Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ на основании результатов проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности обратился в суд с данным исковым заявлением по следующим основаниям.
В собственности Краснокосаровской сельской администрации имеется здание дома культуры, расположенное по адресу: Брянская область, Мглинский район, с. Молодьково, ул. Молодежная, д. 16. Объекту недвижимости присвоен инвентарный номер 1108513110. Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций здания, о возможности (невозможности) дальнейшей безопасности эксплуатации объекта и соответствии (несоответствии) требованиям действующего законодательства от 2021 года по объекту: «Здание СДК Молодьково» физический износ объекта недвижимости на момент составления анализируемого заключения составил 87%, дальнейшая эксплуатация здания с учетом требований безопасности признана невозможной, а его ремонт – экономически нецелесообразным. Вышеуказанное здание расположено в общественном месте, в открытом доступе, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также находящемуся в непосредственной близости от него имуществу граждан и организаций.
Ссылаясь на положения п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 7, 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Письма Минстроя России от 07.04.2025 №20246-АЕ/06 «Об организации ограничения доступа к потенциально опасным, аварийным и заброшенным объектам», просит обязать ответчика принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в вышеуказанное аварийное здание путем установки дополнительных ограждающих конструкций территорий, перекрытия всех оконных и дверных проемов, исключающего свободный доступ к зданию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Мглинского района Брянской области Рыженко С.В. поддержал административный иск по изложенным в нём основаниям.
Представитель ответчика администрации Краснокосаровского сельского поселения Мглинского района Брянской области Щетник В.М. исковые требования признал в полном объеме и считает, что в течение месяца ими будут предприняты меры по ограничению несанкционированного доступа граждан в аварийное здание.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст.ст. 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселении.
Аналогичные полномочия закреплены ч. 3 ст. 14 указанного Закона применительно к вопросам местного значения сельского поселения.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, по своему усмотрению собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Письмом Минстроя России от 07.04.2025 №20246-АЕ/06 «Об организации ограничения доступа к потенциально опасным, аварийным и заброшенным объектам» органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить организацию ограничения доступа к потенциально опасным, аварийным и заброшенным объектам.
В ходе проведенной прокуратурой Мглинского района Брянской области проверки установлено, что в собственности Краснокосаровской сельской администрации имеется здание дома культуры, расположенное по адресу: Брянская область, Мглинский район, с. Молодьково, ул. Молодежная, д. 16. Объекту недвижимости присвоен инвентарный номер 1108513110. Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций здания, о возможности (невозможности) дальнейшей безопасности эксплуатации объекта и соответствии (несоответствии) требованиям действующего законодательства от 2021 года по объекту: «Здание СДК Молодьково» физический износ объекта недвижимости на момент составления анализируемого заключения составил 87%, дальнейшая эксплуатация здания с учетом требований безопасности признана невозможной, а его ремонт – экономически нецелесообразным.
В настоящее время фундамент и стены здания имеют множественные повреждения в виде трещин, окна выбиты либо частично забиты строительным материалом, имеются частичные обрушения крыши и стен. Вышеуказанное здание расположено в общественном месте, в открытом доступе, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также находящемуся в непосредственной близости от него имуществу граждан и организаций.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Мглинского района Брянской области 30.01.2024 в адрес главы Краснокосаровского сельского поселения вынесено представление.
Представление удовлетворено не было, ответчиком не представлено доказательств невозможности исполнения требований прокурора.
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 10.10.2013 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Как указывается в преамбуле Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Неоправданная задержка исполнения решения суда по настоящему делу отдалит реальную защиту нарушенных прав граждан.
В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а срок исполнения решения суда по настоящему делу должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников процесса.
На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца по данному вопросу, суд полагает возможным установить разумный и достаточный срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу, поскольку данный срок будет соответствовать объёму работ по установке дополнительных ограждающих конструкций территорий, перекрытия всех оконных и дверных проемов, исключающего свободный доступ к указанному зданию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснокосаровского сельского поселения Мглинского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Администрации Краснокосаровского сельского поселения Мглинского района Брянской области ИНН 3253001427, ОГРН 1053255031610, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийное здание Дома культуры, расположенное по ул. Молодежная, д.16, с. Молодьково, Мглинского района Брянской области, в соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 30.123.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», письма Минстроя России от 07.04.2025 №20246-АЕ\06 «Об организации ограничения доступа к потенциально опасным, аварийным и заброшенным объектам», путем установки дополнительных ограждающих конструкций территорий, перекрытия всех оконных и дверных проемов, исключающего свободный доступ к указанному зданию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Черномаз А.Д.
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2026 года.