РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д., при секретаре Степыко В.И., с участием:
истца Запорожского Ю.А., представителя ответчика администрации Мглинского района Брянской области Грибова Н.А., представителя третьего лица сектора по охране семьи, охраны материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации Мглинского района Брянской области Москальковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Запорожского Юрия Алексеевича к администрации Мглинского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма,
УСТАНОВИЛ:
Запорожский Ю.А. обратился в суд с данным иском к администрации Мглинского района Брянской области указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет. В настоящее время зарегистрирован и фактически проживает в г. Брянске, жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма у него не имеется, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не является. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено.
В соответствии с положениями ч.1 ст.40 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области», Закона Брянской области от 2 декабря 2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в административно-территориальных границах г. Брянска.
Истец Запорожский Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, указав, что его родители были лишены родительских прав и его воспитывала бабушка ФИО4. В 2019 истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. В 2024 году он окончил Мглинский филиал ГБПОУ «Брянский аграрный техникум им. Героя России А.С. Зайцева». В настоящее время работает в ООО «Брянская мясная компания» и проживает в г. Брянске в жилом помещении, которое принадлежит другому лицу. Жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма у него не имеется, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не является.
Представитель ответчика администрации Мглинского района Брянской области по доверенности Грибов Н.А. против удовлетворения исковых требований не возражал, указал, что администрация Мглинского района Брянской области не оспаривает право истца на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Представитель третьего лица сектора по охране семьи, охраны материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации Мглинского района Брянской области Москалькова Е.В., против удовлетворения исковых требований не возражала, подтвердила наличие у истца права на получение специализированного жилого помещения, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Представители третьих лиц департамента строительства Брянской области и департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска Запорожского Ю.А. по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Статьей 1 названного Закона установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ч. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 №58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно вышеуказанному порядку главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
Заявки о потребности в средствах, необходимых на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, представляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, уполномоченными в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченные органы), в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области ежеквартально, в срок не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу финансирования (приложение 1 к Порядку).
Подпунктом 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012г. № 107-З установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.
В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.
При этом, в соответствии с пп.3 п.13 ст.3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. №107-З, в случае изменения места предоставления жилого, помещения, сводный и уточненный списки подлежат корректировке.
В письме департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 17.02.2017 года №1201, адресованном главам муниципальных районов и городских округов, разъяснено, что с целью усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, разрешается, приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования.
Указом Губернатора Брянской области от 7 декабря 2021 года №165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 1 января 2022 года департаменту строительства Брянской области следующие функции департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области:
-по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
-по контролю деятельности муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Из материалов дела следует, что истец Запорожский Ю.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Мглин Брянской области в семье ФИО8 и ФИО9 /л.д. 17/.
Решением Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ родители истца были лишены родительских прав /л.д. 21/
Постановлением администрации Мглинского района от ДД.ММ.ГГГГ № над ним была установлена опека. Опекуном назначена бабушка ФИО4 /л.д. 15/.
Постановлением администрации г. Мглина от ДД.ММ.ГГГГ № он был включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями /л.д.13/.
Опекун ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> <адрес> <адрес> /л.д.18/.
В настоящее время в данном списке Запорожский Ю.А. находится под № /л.д.21/.
Согласно паспорту ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Брянская мясная компания» в должности обвальщика в цехе по убою и переработке КРС /л.д. 11,20/.
Из материалов дела следует, что на праве собственности или по договору социального найма у него жилых помещений не имеется, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не является.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, п. 3 ст. 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. № 107-З единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, это место их жительства.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом ВС РФ 20.11.2013), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Мглинского района Брянской области, поскольку Запорожский Ю.А. состоит на учете, как лицо, нуждающееся в жилом помещении из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Мглинского района Брянской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Запорожского Юрия Алексеевича к администрации Мглинского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма удовлетворить.
Администрации Мглинского района Брянской области предоставить Запорожскому Юрию Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в административно-территориальных границах города Брянска Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мглинский районный суд Брянской области.
Председательствующий судья А.Д. Черномаз
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2026 года.