РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2026 года с. Гордеевка
Красногорский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шаповаловой В.К., при секретаре судебного заседания Егоровой О.П., без участия сторон и их представителей, рассмотрев исковое заявление Шевцова О.В. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренный ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской <адрес>, ссылаясь на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с года по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован и проживала в <адрес> <адрес> Брянской <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ зона проживания с правом на отселение с 01.02. 1998 года зона с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в пгт. Красная Гора Брянской области -зона проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжала в <адрес>, где работал в ТОО «Дендрон». За период выезда из зоны радиоактивного загрязнения благоустроенное жильё и ссуду согласно Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не получала. Правами получения компенсации за утраченное вследствие аварии на ЧАЭС имущество и получения жилищного сертификата как добровольно выехавшая из зоны проживания с правом на отселение не воспользовалась. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ «Красногорская ЦРБ», работа протекает в пгт. Красная Гора - зона проживания с правом на отселение. При обращении в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ей отказано в выплате и предоставлении компенсаций и льгот в полном объеме. Считает действия ответчика неправомерными, так как она проживала с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в зоне проживания с правом на отселение и в настоящее время работает в зоне проживания с правом на отселение, поэтому имеет права на получение компенсационных выплат по Закону Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно п.п. 2, 3 части 1 ст. 18 в полном объёме.
Просит суд признать за ней право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 18 вышеуказанного Закона, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области предоставлять ей ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему до года на территории зоны проживания с правом на отселение, предусмотренных п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 18 названного Закона с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Шевцова О.В., ее представитель Плиско О.Ф. не явились, уведомлены надлежащим образом, предоставили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, заявленные требования поддерживают.
Представитель ответчика - ОСФР по Брянской <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом указал, что возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение установлены ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в зависимости от времени проживания, как проживающим с ДД.ММ.ГГГГ, либо как прибывшим в указанную зону после ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в п. 7 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 руб.; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 руб. с последующей индексацией. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от года № гражданам, указанным в п. 7 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 руб.; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 руб. с последующей индексацией. Требование истца о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 за работу в зоне с правом на отселение не подлежит удовлетворению, т.к. не подтверждено постоянное проживание (работа) в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года. Согласно представленным документам не подтвержден факт проживания (работы) в зоне с правом на отселение в период с 01.02.1998 года по 02.11.2010 года. Требование истца о предоставлении ей ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с правом на отселение в количестве 14 календарных дней как проживающей в зоне с года также не подлежит удовлетворению, поскольку у истца не подтверждается постоянное проживание в зоне с правом на отселение с года. Более того, истец за указанным отпуском в 2026 году не обращалась. Заявление по п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года№ 1244- 1, как постоянно проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, истец в ОСФР по Брянской области не подавала. В настоящее время является получателем ежемесячной денежной компенсации по п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, как постоянно проживающая со 2 декабря 1995 года. В соответствии с п. 6 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. С заявлением по п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Брянской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шевцова О.В. отказано в назначении указанной выше меры социальной поддержки в связи с отсутствием постоянного проживания с года в зоне проживания с правом на отселение. В настоящее время истец является получателем ежемесячной денежной компенсации по п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как постоянно проживающая со ДД.ММ.ГГГГ. С заявлениями по п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от года №, как постоянно проживающая в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, истец не обращалась. Таким образом, требование истца о назначении мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению. На основании вышеизложенного, право на меры социальной поддержки, по пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № у истца, как постоянно проживающей (работающей) с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует, в связи, с чем просит в удовлетворении исковых требований Шевцова О.В. отказать и рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Представитель третьего лица - ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» не явился, уведомлен надлежащим образом, предоставили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Чернобыльский закон) в редакции от 18.06 1992 года (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 рублей (с учетом дальнейшей индексации); со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 рублей (с учетом дальнейшей индексации); ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней; со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 рублей (с учетом последующей индексации); со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 рублей (с учетом последующей индексации); выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения; выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного трудового стажа.
Из материалов дела усматривается, что Шевцова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в д. Кашковка, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Любовшанской сельской администрацией Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области.
Согласно распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС»,
Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и
Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отнесено к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отнесено к зоне проживания с правом на отселение.
Из справки, выданной администрацией <адрес> Брянской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Шевцова О.В. зарегистрирована в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в зоне проживания «с правом на отселения».
Из спарки администрации <адрес> Санкт - Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным отдела вселения и регистрационного учета СПб ГКУ « Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» Шевцова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>., <адрес>. Информация о получении Шевцова О.В. благоустроенного жилья и суда за время проживания на территории <адрес> Санкт- Петербурга на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в распоряжении администрации отсутствует.
Из сведений Департамента Социальной политики и занятости населения Брянской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области заявление Шевцова О.В. на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества в соответствии с Законом РФ. От ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не поступало, компенсация за имущество не выплачивалась.
Шевцова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работа) на территориях зон радиоактивного загрязнения следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по категории получателя граждане, постоянно работающие на территории зоны проживания с правом на отселения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шевцова О.В. отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территории зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Отказ мотивирован отсутствием требуемого периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, установление факта предоставления компенсации, в отношении которого подается заявление, п. 3 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907.
Как следует из материалов дела, истец выезжал в «чистую зону», правом на получение компенсации за утраченное имущество (жилье) в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не пользовался.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне проживания с правом на отселение.
Пунктами 2 и 3 статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право граждан на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ или со ДД.ММ.ГГГГ и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 14 календарного дня, со ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 календарных дней.
Таким образом, к вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения указанный Закон относит гражданам, которые прибыли в нее после ДД.ММ.ГГГГ, Шевцова О.В. в соответствии с материалами дела в зонах радиационного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение проживала с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, работала в указанной зоне, в связи с чем, уже приобрела право на получение компенсационных выплат и льгот в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
Исходя из изложенного, учитывая, что Шевцова О.В. проживает в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ, она не может быть приравнена к лицам, прибывшим в зону проживания с правом на отселение после года, для целей предоставления требуемой меры социальной поддержки.
Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.
Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию.
Учитывая вышеизложенное, истца нельзя отнести к вновь прибывшему на загрязненную территорию, суд удовлетворяет исковые требования Шевцова О.В. и признает за истцом право на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания, работы в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии ст. 18 того же закона право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, и возлагает на ответчика предоставлять истцу льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой», вместе с «Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.. ..» предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Принимая во внимание, что предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, а истец к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области обратился за выплатой ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает необходимым обязать ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить с ДД.ММ.ГГГГ, а не как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шевцова О.В. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренный ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить частично.
Признать за Шевцова О.В. право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 40 руб., право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 200 руб., право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п. 3 настоящей статьи, в зависимости от времени проживания 14 календарных дней, предусмотренных п. 1, 3 и 2 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить Шевцова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации и производить ей оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить Шевцова О.В. выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания (с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 40 руб. базового закона с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья В.К. Шаповалова решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.