РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 октября 2026 года п.г.т. Красная Гора
Красногорский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Прудникова Н.Н., при секретаре судебного заседания Федорино Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козик И.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Козик И.И. обратился в Красногорский районный суд Брянской области с исковым заявлением (с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее - ОСФР по Брянской области) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев и об обязании ответчика назначить и выплачивать указанную пенсию с 01 июля 2026 года.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 21 июля 2026 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Решением пенсионного органа от 27 июля 2026 года № РУПО-326-000091107 ему было отказано в установлении пенсии ввиду недостижения пенсионного возраста. Ответчик исключил из подсчета период нахождения истца в зоне отселения (в период обучения с 12.10.1988 по 14.04.1992 в г. Новозыбкове), посчитав его временным, а также указал, что действующее законодательство не предусматривает суммирование величин уменьшения пенсионного возраста за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения. С данным решением истец не согласен, полагает отказ незаконным, нарушающим его конституционные права и противоречащим правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 № 403-О. Просил признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ и ст.ст. 32, 33–35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и выплачивать государственную пенсию по старости с 01 июля 2026 года.
Истец Козик И.И. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме.
Ответчик – ОСФР по Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представил письменные возражения (за подписью представителя Несоленого А.С.), в которых просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе, указав на невозможность суммирования льгот по разным зонам и на временный характер проживания истца в общежитии учебного заведения в <адрес>, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из паспорта на имя Козик И.И. следует, что Козик И.И. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в <адрес> <адрес>.
В справке Лотаковской сельской администрации Красногорского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что Козик И.И. проживал в д. Кибирщина, Красногорского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относящемся к зоне проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из справки администрации Красногорского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Козик И.И. зарегистрирован и проживает в пгт. Красная Гора Красногорского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, относящемся к зоне проживания с правом на отселение.
Согласно удостоверению серии АК №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, следует, что Козик И.И. является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселения д. Кибирщина, Красногорского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пгт. Красная Гора с.ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно справке ГАУ Филиал «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № Козик И.И. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Новозыбков относился к зоне отселения, до принятия Постановления № 1074 от 08.10.2015.
Общая продолжительность проживания истца в зоне проживания с правом на отселение превышает предусмотренный законом стаж и составляет более 27 лет. В соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на 2 года (первоначальное снижение) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на данной территории, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Право истца на снижение возраста на 5 лет по основанию проживания в зоне с правом на отселение пенсионным органом не оспаривалось.
Отказывая во включении периода проживания в зоне отселения (г. Новозыбков) продолжительностью 3 года 6 месяцев, ответчик исходил из временного характера регистрации в связи с учебой, а также указал на отсутствие правовых оснований для сложения льгот за проживание в разных радиационных зонах. Данную позицию пенсионного органа суд находит несостоятельной и основанной на неверном толковании норм материального права.
Факт фактического нахождения и проживания истца на территории, отнесенной к зоне отселения, подтверждается архивной справкой Новозыбковского сельскохозяйственного техникума. В силу положений Закона РФ № 1244-1 определяющим критерием возникновения права на меры социальной поддержки и льготное пенсионное обеспечение является сам факт воздействия радиационного фактора на человека в соответствующей зоне загрязнения. Ссылка ответчика на ч. 4 ст. 22 Закона РФ № 1244-1 не может служить основанием для лишения гражданина права на пенсию со снижением возраста, поскольку указанная норма регулирует предоставление текущих мер социальной поддержки в период обучения, но не отменяет гарантий по компенсации вреда здоровью от проживания в условиях радиационного воздействия.
За период проживания в зоне отселения продолжительностью более 3 лет (с 12.10.1988 по 14.04.1992) в силу ст. 32 Закона РФ № 1244-1 истец приобретает право на дополнительное снижение пенсионного возраста из расчета полгода за каждый полный год проживания, что составляет 1 год 6 месяцев.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту (статья 39) и признает право каждого на возмещение государством вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием (статья 42).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О, положения законодательства о социальной защите чернобыльцев и о государственном пенсионном обеспечении по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения. Иное противоречило бы принципу равенства граждан перед законом и правовой справедливости, гарантированным статьями 19 и 55 Конституции РФ.
Отсутствие в действующем Законе РФ №1244-1 и Федеральном законе №166-ФЗ прямых норм, подробно описывающих процедуру исчисления льготы при последовательном проживании гражданина в нескольких различных зонах загрязнения, не может служить поводом для ограничения его законных прав. В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ суд применяет аналогию закона и нормы права, исходя из общих начал и принципов осуществления правосудия.
Таким образом, величины снижения возраста выхода на пенсию по старости за периоды нахождения в зоне с правом на отселение (5 лет) и в зоне отселения (1 год 6 месяцев) подлежат суммированию, что составляет 6 лет 6 месяцев в общей сложности.
В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ № 1244-1 пенсия по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года (для мужчин - 60 лет).
С учетом суммарного снижения пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев возраст выхода на пенсию для Козик И.И. составляет 53 года 6 месяцев.
Истец Козик И.И. родился ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, возраста 53 года 6 месяцев он достиг ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.
Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 21 июля 2026 года. Поскольку право на пенсию возникло до момента обращения (28 мая 2026 года), пенсия подлежит назначению с первого числа месяца обращения за ней, то есть с 01 июля 2026 года, как заявлено в уточненных исковых требованиях.
Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Козик И.И. удовлетворить в полном объеме.
Признать за Козик И.И. право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев в соответствии со статьями 32, 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать Козик И.И. государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Н.Н. Прудников
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.