ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О назначении административного наказания
Санкт-Петербург
Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица -
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:
04.12.2025 года 00 час. 01 мин. СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» по адресу: <данные изъяты>, в нарушение положений статьи 26.10 КоАП РФ, умышленно, в установленный законом срок, не выполнило требование должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденного по ст.7.30 ч.2 КоАП РФ. В адрес СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» было направлено определение об истребовании сведений о паспортных данных <данные изъяты> с сопроводительным письмом исх. №02/26770/25 от 21.11.2025 года, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное от 20.11.2025 года должностным лицом осуществляющим производство по делу об административном правонарушении. Данное определение было направлено электронной почтой 21.11.2025 по адресу - <данные изъяты>, а также почтовой связью 24.11.2025 (трек-номер отслеживания <данные изъяты>, получено 28.11.2025).
25.11.2025 от СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» был получен ответ на определение от 21.11.2025 (вх. <данные изъяты>), согласно которому СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» отказывается от предоставления запрашиваемых сведений в связи с отсутствием согласия <данные изъяты> о предоставлении данных сведений.
Таким образом, юридическое лицо СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» умышленно не выполнило требование должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа <данные изъяты>., осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений.
Директор СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» Воробьев О.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» Моздухова Н.В. в судебное заседания явилась, пояснила, что юридическое лицо вину не признает. Подтвердила свои письменные объяснения по данному делу от 27.01.2026 г.
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу <данные изъяты>. в судебное заседание явился, пояснил, что Санкт-Петербургское УФАС, как государственный орган исполнительной власти, выступает в роли оператора, и располагает полномочиями по сбору и использованию персональных данных в целях исполнения своих функций, полномочий и обязанностей, возложенных на должностных лиц Санкт-Петербургского УФАС, в соответствии со статьями 23.66 и 28.3 КоАП РФ. Без сведений о месте жительства невозможно надлежащим образом известить лицо о начатом производстве в отношении него, а также известить о месте составления протокола, а в случае неявки лица направить копию протокола об административном правонарушении, невозможно известить лицо о рассмотрении дела. Данное обстоятельство является существенным, поскольку грозит ограничением законных прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Согласно ответа МВД России, информационно-справочные учета УВМ ГУ МВД по СПб и ЛО формируются по полным установочным данным, а именно фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, без указанных данных осуществить проверку сведений не представляется возможным.
Обозрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Вина юридического лица - СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 078/04/17.7-4148/2025 от 28.01.2026 года в отношении СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» по ст. 17.7 КоАП РФ;
- копией определения от 06.11.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования ст.7.30 ч.2 КоАП РФ;
- копией определения от 20.11.2025 года об истребовании у СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» сведений для разрешения дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ст.7.30.1 ч.7 (ст.7.30 ч.2) КоАП РФ;
- ответом СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» от 24.11.2025 года;
- письменными пояснениями защитника СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» Моздуховой Н.В. от 05.12.2025 года;
- копией выписки из ЕГРЮЛ на СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга», а также другими материалами дела.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.
В соответствии с решением Санкт-Петербургского УФАС России по делу № 44-422/25 от 14.03.2025 в действиях конкурсной комиссии по осуществлению закупок СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» установлены нарушения пп. «а» п. 1 ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —Закон о контрактной системе).
Определением главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Санкт-Петербургским УФАС России <данные изъяты> № 078/04/7.30-3310/2025 от 06.11.2025 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.30 ч.2 КоАП РФ по факту нарушения пп. «а» п. 1 ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившемся в неправомерном признании заявки победителя соответствующей извещению (Решение Санкт-Петербургского УФАС № 44-422/25 от 14.03.2025 по закупке № <данные изъяты>) и назначено проведение административного расследования.
В ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.30.1 ч.7 (ч.2 ст.7.30 КоАП РФ), главным специалистом-экспертом отдела контроля размещения государственного заказа Санкт-Петербургским УФАС России <данные изъяты>., на основании статьи 26.10 КоАП РФ, 20.11.2025 г. было вынесено определение об истребовании у СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: сведения о должностных лицах, ответственных за подписание протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 28.02.2025 №ПРОII1 по закупке <данные изъяты>: <данные изъяты>: а) данные ответственных должностных лиц (дата рождения, адрес регистрации или сведения о месте жительства); б) паспортные данные ответственного должностного лица (серия и номер паспорта для установления конкретной личности должностного лица).
Данное определение было направлено электронной почтой 21.11.2025 по адресу - <данные изъяты>, а также почтовой связью 24.11.2025 (трек-номер отслеживания <данные изъяты>, получено 28.11.2025).
25.11.2025 от СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» был получен ответ на определение от 21.11.2025 (вх. <данные изъяты>), согласно которому СПБ ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» отказывается от предоставления запрашиваемых сведений в связи с отсутствием согласия <данные изъяты> о предоставлении данных сведений, со ссылкой на законодательство "О персональных данных".
В соответствии со статьей 6 ФЗ от 27 июня 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ), обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 части 1 данной статьи, обработка персональных данных допускается, в том числе, для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации функций, полномочий и обязанностей.
Из материалов дела следует, что информация запрошена уполномоченным должностным лицом Санкт-Петербургским УФАС России <данные изъяты>. в связи с наличием в производстве возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.30 ч.2 КоАП РФ, в рамках которого принято решение о проведении административного расследования.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 152-ФЗ, если обработка персональных данных необходимы для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, в равно и в связи с осуществлением правосудия, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных.
Кроме того, согласия субъекта персональных данных не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах (пункт 3 части 1 статьи 6 Закона).
Истребование должностным лицом в рамках проводимого административного расследования сведений, указанных в определении, не противоречит положениям Федерального закона N 152-ФЗ, осуществлено в целях выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на него полномочий и не требует согласия граждан на обработку их персональных данных.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: исполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга», в нарушение ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, на 04.12.2025 не представлены истребованные документы в полном объеме.
Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.
При таких обстоятельствах, суд считает, что вина СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.
Суд квалифицирует действия юридического лица СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).
В соответствии с части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством. Таким образом, оснований для применения положений части 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда. Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по административным делам. Однако, данные требования закона юридическим лицом – СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Данные о юридическом лице свидетельствуют о возможности и целесообразности назначения такого наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, как административный штраф в минимальном размере, которое выполнит функции наказания, определённые законом, в том числе – справедливость и соразмерность.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 17.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению в бюджет, получатель платежа УФК по г.Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС Рооссии) Северо-Западное ГУ Банка России ИНН 7825413361 КПП 780101001 расчетный счет 03100643000000017200, БИК 014030106 ОКТМО 40307000 Код дохода (КБК) 16111601171010007140 УИН 1610050000002334463.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: