ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 апреля 2026 года Материал №13-17/2026 п. Комаричи Брянской области (Дело №2-292/2023)
Комаричский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи- Рузановой О.В., при секретаре судебного заседания- Шаровой И.Е., с участием представителей ООО «Сахар»- Манько О.Н., Ставер Е.С., помощника прокурора Комаричского района Брянской области- Коробкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сахар» об отсрочке исполнения решения суда от 24 июля 2023 года по гражданскому делу №2-292/2023 по иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ООО «Сахар» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Решением Комаричского районного суда Брянской области от 24 июля 2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области к ООО «Сахар» о понуждении к совершению действий, а именно об обязании Общества в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать защитное укрытие для наибольшей работающей смены, статус которого подтвердить соответствующим паспортом.
Определениями суда от 30 мая 2025 года, а также от 10 сентября 2025 года ООО «Сахар» предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда сроком до 30 августа и 28 февраля 2026 года, соответственно.
Обращаясь с очередным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №2-292/2023, Общество в его обоснование ссылается на то, что добросовестно и последовательно принимает все возможные меры для его исполнения, в том числе: в мае 2023 года с ООО НПЦ «СиК» заключен договор №/Д на разработку проектной документации по переустройству подвального помещения под защитное сооружение на 50 человек; в период с октября 2023 года по октябрь 2024 года выполнен полный комплекс строительно-монтажных работ по созданию защитного укрытия; 16 декабря 2024 года получено техническое заключение ООО НПЦ «СиК» о соответствии укрытия требованиям нормативных документов; 27 и 30 января 2025 года направлены заявления в ГУ МЧС России по Брянской области о постановке укрытия на учет; 17 июля 2025 года проведен осмотр укрытия представителями в ГУ МЧС России по Брянской области, по результатам которого составлен акт от 11 августа 2025 года.
В акте осмотра выявлены следующие замечания, требующие устранения для приведения укрытия в соответствии требованиям СП 88.13330.2022 «СНИП II-11-77», а именно: отсутствие системы контроля газового состава воздуха для контроля наружного и внутреннего воздуха ЗС ГО (п. 4.25, п. 4.28 СП 88.13330.2022); несоответствие конфигурации помещений требованиям норм; устройство второго входа.
Для устранения замечаний ООО «Сахар» предприняло следующие меры: направило запросы коммерческих предложений в специализированные организации АО «ГосНИИхиманалит», ООО НПФ «МИКРАМ»; в период с 17 по 21 ноября 2025 года провело техническое совещание с участием специалистов АО «Росхимзащита», ООО «ГосНИИхиманалит», АО «ЭНПО «Неорганика» для согласования технических решений; заключило договор и приобрело 18 февраля 2026 года переносной газотечеискатель. Кроме того ведется работа по заключению, поставке и установке системы контроля газового состава наружного и внутреннего воздуха после корректировки технической документации ООО НПЦ «СиК» и организации повторного выезда представителя ГУ МЧС России; ведутся работы по устранению иных замечаний, указанных в акте осмотра (формирование санитарного поста, помещения для выносной тары, переоборудование мест для лежания).
В ответе на коммерческое предложение АО «ГосНИИхиманалит» сообщено, что минимальный срок изготовления и поставки системы контроля газового состава воздуха составляет 6 месяцев (без внесения в реестр средств измерений), либо 14 месяцев (с внесением в реестр средств измерений). После поставки оборудования необходимо выполнить монтажные и пусконакладочные работы (ориентировочно 1-2 месяца), а также провести повторный осмотр объекта представителями ГУ МЧС России, получить заключительное заключение и паспорт защитного сооружения гражданской обороны.
Учитывая вышеизложенное, заявитель полагает, что исполнение решения суда от 24 июля 2023 года возможно только в 4 квартале 2026 года в связи с чем, ООО «Сахар» просит суд предоставить его отсрочку его исполнения до 31 декабря 2026 года.
В судебном заседании представители ООО «Сахар», каждая в отдельности, просили удовлетворить заявление, предоставив отсрочку исполнения решения суда по гражданскому делу №2-292/2023 до 31 декабря 2026 года.
Помощник прокурора Комаричского района Брянской области возражал против удовлетворения заявления, указав, что ООО «Сахар» судом дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, что свидетельствует о затягивании его реального исполнения, а также снижает его эффективность.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения.
Суд в порядке ст.ст. 167, 203.1 ГПК РФ определил, рассмотреть поставленный перед судом вопрос при состоявшейся явке.
Выслушав представителей ООО «Сахар», помощника прокурора, изучив заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В порядке ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй, третий пункта 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Кроме того, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, по смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.
Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.
Как установлено судом, 24 июля 2023 года решением суда, вступившим в законную силу 29 августа 2023 года, удовлетворены исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области к ООО «Сахар» о понуждении к совершению действий, а именно об обязании Общества в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать защитное укрытие для наибольшей работающей смены, статус которого подтвердить соответствующим паспортом.
Срок добровольного исполнения решения суда истек 28 февраля 2025 года.
В службу судебных приставов исполнительный документ на принудительное исполнение решения суда прокурором Комаричского района Брянской области не предъявлялся.
Определениями суда от 30 мая 2025 года, а также от 10 сентября 2025 года ООО «Сахар» предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда сроком до 30 августа и 28 февраля 2026 года, соответственно, однако до настоящего времени решение суда не исполнено.
Согласно заключенному договору подряда №/Д от 18 мая 2023 года ООО «НПЦ «СиК» по заказу ООО «Сахар» разработало проект переустройства подвального помещения, расположенного в материальном складе снабжения для использования его как укрытия до 50 человек.
15 августа 2023 года ООО «Сахар» заключило с ООО «Максвелл Строй» договор № по выполнению комплекса строительных и иных необходимых работ по переустройству и переоборудованию подвального помещения в здании материального склада снабжения для использования его в качестве защитного укрытия до 50 человек на основании подготовленной проектной документации ООО «НПЦ «СиК» №/Д.
По заказу ООО «Сахар» (договор подряда № от 17 апреля 2024 года) кадастровым инженером Селиховым С.В. подготовлен технический план здания защитного укрытия для работающей смены ООО «Сахар» ранее нежилого здания материально-технического завода, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с изменением года постройки, местоположения и площади объекта недвижимости. Сведения об изменениях в объекте недвижимости согласно техническому плану внесены в сведения ЕГРН 25 сентября 2024 года.
По итогам обследования строительных конструкций и инженерных систем 16 декабря 2024 года, в техническом заключении ООО «НПЦ «СиК» указало, что укрытие на 50 человек в здании ООО «Сахар» находится в работоспособном состоянии и признано пригодным к дальнейшей эксплуатации.
С целью регистрации и постановки на учет созданного защитного укрытия, получения паспорта, ООО «Сахар» 27 января 2025 года направило все необходимые документы в Главное Управление МЧС России по Брянской области.
5 марта 2025 года Главное Управление МЧС России по Брянской области сообщило ООО «Сахар» о направлении всей документации в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России, с целью осуществления оценки соответствия образованного защитного сооружения гражданской обороны требованиям СП 88.13330.2022 «СНИП II-11-77», а также просило согласовать дату проведения осмотра ЗС ГО в телефонном режиме.
Согласно акту осмотра подвального помещения ООО «Сахар», в котором создано ЗС ГО от 17 июля 2025 года, направленному в адрес общества 11 августа 2025 года, выявлены следующие недостатки: отсутствует помещение санитарного поста площадью не менее 8 кв.м. и помещения для выносной тары (п.7.1.1 СП 88.13330.2022); нарушена гидроизоляция бетонного пола, не обеспечена защита от возможного затопления дождевыми водами Лопандинского пруда на ручье (п.п. 4.26, 7.1.8 СП 88.13330.2022); места для лежания оборудованы двухярусными нарами, вместе с тем в помещениях высотой 1,7-1,9 м предусматриваются одноярусное расположение нар (п.п. 6.1.4, 7.1.2 СП 88.13330.2022); в нарушение п.7.1.7 СП 88.13330.2022 оборудован только 1 вход в защитное сооружение, вместо 2 входов; приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, регулируемой дроссельными заслонками, не обеспечена очищением воздуха от пыли, отсутствует система контроля газового состава воздуха для контроля наружного и внутреннего воздуха ЗС ГО (п. 4.25, п. 4.28 СП 88.13330.2022).
В ответе от 9 сентября 2025 года на коммерческое предложение ООО «Сахар» АО «ГосНИИхиманалит» предложило разработать и изготовить соответствующую требованиям Общества систему газового контроля воздуха Изумруд-3. Исполнение системы возможно в двух вариантах: с внесением в реестр средств измерения – 14 месяцев, без внесения в реестр измерения с последующим обслуживанием и проверкой силами АО «ГосНИИхиманалит» - 8 месяцев.
На запрос ООО «Сахар» от 10 сентября 2025 года Главное управление МЧС России по Брянской области уточнило, что в соответствии с п. 4.28 СП 88.13330.2022 требуется автоматическое средство контроля наружного и внутреннего воздуха.
АО «ГосНИИхиманалит» предложило провести техническое совещание на территории ООО «Сахар» в период с 17 по 21 ноября 2025 года с участием специалистов АО «Росхимзащита» АО «ЭНПО «Неорганика» с целью формирования технических решений системы контроля газового состава воздуха, системы подпора, ФВУ, их взаимодействия между собой и центральным пультом управления.
18 декабря 2025 года на коммерческое предложение Общества АО «ГосНИИхиманалит» сообщило о возможности разработать, изготовить и осуществить пуско-накладочные работы в соответствии с требованиями и адаптированными условиями системы газового контроля воздуха. Кроме того, рекомендовано оснастить систему контроля переносным газоанализатором течеискателем с целью оперативного контроля состояния работы системы резервирования и контроля других помещений на уровень содержания углекислого газа и кислорода. При внесении в реестр средств измерения срок изготовления составит -14 месяцев, стоимость 2 200 000 руб., без внесения – 6 месяцев, стоимость – 1600 000 руб. Стоимость газоанализатора-течеискателя составит 120 000 руб.
Как следует из договора №792 ЛФИА и счета-фактуры от 09 февраля 2026 года ООО «Сахар» приобрело анализатор-течеискатель у АО «ГосНИИхиманалит».
16 февраля 2026 года ООО «Сахар» направило запрос о даче разъяснений и проведении корректировки проектной документации ООО «НПЦ «СИК» согласно поступившим замечаниям, указанным в акте осмотра ГУ МЧС России по Брянской области от 17 июля 2025 года.
В этот же день ООО «Сахар» направило ГУ МЧС России по Брянской области письмо о том, какие мероприятия были выполнены по замечаниям, указанным в акте осмотра от 17 июля 2025 года, а именно сформировано помещение для санитарного поста, оборудовано помещение выносной тары, заменены двухъярусные нары на одноярусные, заключен договор на поставку анализатора-течеискателя, а также ведется поиск подрядчика для выполнения гидроизоляции пола от затопления подсевными водами и ведется работа по заключению договора на разработку, изготовление и монтаж системы контроля газового состава наружного и внутреннего воздуха (планируемый срок поставки – июль 2026 года).
05 марта 2026 года ООО «Сахар» заключило с ООО «НПЦ «СИК» дополнительное соглашение и оплатило стоимость работ, направленных на корректировку проектной документации по переустройству подвального помещения под защитное сооружение на 50 человек, по ранее заключенному договору подряда №/Д от 18 мая 2023 года. Как следует из ответа ООО «НПЦ «СИК» от 04 марта 2026 года срок выполнения корректировки – 30 рабочих дней.
05 марта 2026 года ГУ МЧС России по Брянской области представило ООО «Сахар» перечень документации, необходимой для принятия решения о постановке на учет защитного сооружения гражданской обороны типа «укрытие» подвального помещения здания, расположенного на территории Общества.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что решение Комаричского районного суда Брянской области от 24 июля 2023 года на протяжении длительного времени не исполнено.
Неисполнение Обществом решения суда в отсутствие исключительных оснований для предоставления очередной отсрочки и при отсутствии доказательств невозможности своевременного исполнения решения суда, создает неблагоприятные последствия, которые могут быть вызваны длительным неисполнением судебного акта, поскольку повлечет угрозу невозможности использования защитного сооружения гражданской обороны по прямому назначению, а равно создаст угрозу необеспеченности сотрудников Общества защитным сооружением в случае военных действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Соответственно предоставление отсрочки в данном случае приведет к существенному нарушению прав и законных интересов лиц, в защиту интересов которых принят судебный акт.
Кроме того, длительное неисполнение, затягивание реального исполнения решения суда с учетом его даты вынесения– 24 июля 2023 года, снижает эффективность судебного решения и противоречит общим принципам правосудия
При указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24 июля 2023 года по гражданскому делу №2-292/2023.
Руководствуясь ст.ст. 203, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Сахар» об отсрочке исполнения решения суда от 24 июля 2023 года по гражданскому делу №2-292/2023 по иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к ООО «Сахар» о понуждении к совершению действий - отказать.
Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Рузанова