РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2026 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тымцивой В.Я., с участием истца Рупенко Ю.И., третьего лица Рупенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3024/2026 по исковому заявлению Рупенко Ю.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в назначенном размере, обязании назначить ежемесячное пособие в размере ста процентов величины прожиточного минимума для детей в Иркутской области, обязании произвести перерасчет выплаты ежемесячного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Рупенко Ю.И. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в назначенном размере, обязании назначить ежемесячное пособие в размере ста процентов величины прожиточного минимума для детей в Иркутской области, обязании произвести перерасчет выплаты ежемесячного пособия.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что 06.01.2026г. ею с портала Госуслуг подано заявление на продление единого пособия на двоих детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Заявление зарегистрировано за номером №.01.2026г. в личный кабинет Госуслуг он получила решение ответчика о назначении пособия в размере 50% от величины прожиточного минимума на каждого ребенка. В обоснование принятого решения ответчиком указывалось, что доходы семьи якобы превышают лимиты, необходимые для назначения пособия в размере 100% от величины прожиточного минимума. Многократное досудебное обжалование не привело к каким-либо результатам. В устном порядке разъяснено, что основанием для пересмотра заявления является только судебное решение. Согласно абз. 3 п. 7 ПП РФ от 16.12.2022г. №, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта). Вместе с тем на 2026 год прожиточный минимум на детей составляет 18 207 руб., а на душу население 18 770 руб. (Постановление правительства Иркутской области от 12.11. 2025г. №-пп). То есть, 75% от величины прожиточного минимума для детей составляет 13 655,25 (18 207 рублей * 0,75) или 163 863 руб. в год (на двоих детей 327 726 руб.). Согласно п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Ответчик же в своём расчёте указал доход супруга истца (третьего лица) от трудовой деятельности в ООО «ИЗЭЛТ» в размере 674 175,83 руб., тогда как согласно официальным справкам 2-НДФЛ его доход за расчётный период - с 1 декабря 2024 г. по 30.11.2025г. составляет 538 175,83 рублей. Разница в данных суммах и привела к искусственному завышению среднедушевого дохода семьи и, как следствие, к неправомерному снижению размера пособия. 538 175,83 руб. (общий доход супруга за отчетный период) + 717, 18 (доходы супруга в виду процентов по вкладам) + 13 049, 00 рублей (доход супруга от самозанятости, НПД) + 36, 03 рублей (доход Истца в виде процентов по вкладам) + 327 726 рублей (годовая сумма выплат в размере 75% от прожиточного минимума на детей): 12 месяцев : 4 человек = 18 327,17 рублей - подушевой доход на одного члена семьи. Таким образом, подушевой доход семьи составляет 18 327,17 руб., что менее 18 770 руб. прожиточного минимума на душу населения. В связи с изложенным, принятое ответчиком решение о назначении выплат в размере 50% от прожиточного минимума является незаконным и нарушает права и законные интересы истца и ее семьи, так как им положен более высокий уровень пособия.
Просит суд признать незаконными решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от 14.01.2026г. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей - ФИО3 и ФИО4 в размере 50 % величины прожиточного минимума для детей; обязать ответчика назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей - ФИО3 и ФИО4 в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей в Иркутской области; обязать ответчика произвести перерасчёт ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей - ФИО3 и ФИО4 за период с февраля 2026 по дату фактического произведения перерасчета, с учетом размера пособия в размере 100% величины прожиточного минимума для детей в Иркутской области.
В судебном заседании истец Рупенко Ю.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивала на их удовлетворении.
В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании третье лицо Рупенко О.В. заваленные требования истца считал законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Рупенко Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Рупенко О.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются родителями несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
06.01.2026г. Рупенко Ю.И. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, указав состав семьи в количестве четырех человек: заявитель – Рупенко Ю.И., супруг –Рупенко О.В. и их несовершеннолетние дети – ФИО3, ФИО4
Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № № и № № от 14.01.2026г. Рупенко Ю.И. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО4 и ФИО3 в размере 9 103,50 (50% величины прожиточного минимума для детей в иных (несеверных) местностях Иркутской области).
Истец, обращаясь с иском в суд, полагает произведенный ответчиком расчет ежемесячной выплаты незаконным.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (ст. 7, ч. 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7, ч. 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (ст. 38, ч. 1; ст. 64).
Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В связи с принятием Федерального закона от 21.11.2022г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» государством утверждена дополнительная мера социальной поддержки семей с детьми в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее — ежемесячное пособие).
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:
- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации";
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022г. N 2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка").
Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (п. 2).
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 01 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 13).
В соответствии с пп. "б" п. 31 Порядка основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Пунктом 47 названных правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе - сумма полученных алиментов (подпункт "г").
В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, при определении права на получение ежемесячного пособия ответчиком учитывался расчетный период с декабря 2024 года по ноябрь 2025 года.
Как указывает ответчик, согласно ответам, поступившим от Федеральной налоговой службы в рамках СМЭВ, среднедушевой доход семьи составил 14 332,88 руб.
Так, Рупенко Ю.И. за период с декабря 2024 года по ноябрь 2025 года получила: доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках - 36,03 руб.
Супруг заявительницы Рупенко О.В. за период с декабря 2024 года по ноябрь 2025 года получил: заработную плату по месту работы в ООО «<данные изъяты> - 674 175,83 руб.; доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» - 13 049,00 руб.; доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках - 717,18 руб.
Расчет среднедушевого дохода семьи: 36,03 + 674 175,83 + 13 049,00 + 717,18 = 687 978,04 руб. / 12мес. / 4 (кол-во членов семьи) = 14 332,88 руб., что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации в иных (несеверных) местностях Иркутской области 18 770 руб.
В соответствии с п. 7 Правил, размер ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка определяется в зависимости от уровня доходов, устанавливается для определенных зон проживания в иных (несеверных) местностях Иркутской облатси – 18 770 рублей:
- в размере 50 % прожиточного минимума для детей, если размер среднедушевого дохода не превышает величину прожиточного минимума на душу населения на дату обращения;
- в размере 75% прожиточного минимума для детей, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения на дату обращения. Расчет размера: (687 978,04 руб. + 218 484 руб. (9 103, 50 (50% ПМ) * 2 (количество детей) * 12 (мес.) / 12 мес. / 4 (количество членов семьи) = 18 884, 63 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации в иных (несеверных) местностях Иркутской области – 18 770 руб.)
Возражая против указанного расчета, истец указывает, что командировочные выплаты в сумме 89 500 руб., которые были включены ОСФР по Иркутской области в сумму заработной платы Рупенко О.В. при расчете среднедушевого дохода, начисленные в 2025 года супругу Рупенко О.В., носят компенсационный характер и не являются доходами семьи.
В подтверждение указанных доводом истцом были представлены следующие документы, приказ ООО «<данные изъяты>» от 11.04.205г. № 1 о направлении работника Рупенко О.В. в командировку на 10 календарных дней с 14.04.2025г. по 23.04.2025г.; авансовый отчет № 19 от 25.04.2025г. на сумму 20 400 руб., маршрутные квитанции, договоры аренды автомобиля.
Согласно ч. 2 ст. 442 НК РФ при оплате плательщиками расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные и выплаты работникам в виде безотчетных сумм, предусмотренные п. 1 ст. 217 настоящего Кодекса, фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения, пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного или дипломатического паспорта, на получение виз, оформление полиса добровольного медицинского страхования, требуемого для въезда на территории иностранных государств и пребывания на таких территориях в период служебной командировки, а также расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. Аналогичный порядок обложения страховыми взносами применяется к выплатам, производимым физическим лицам, находящимся во властном или в административном подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим (выезжающим) для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.
Подтверждающим доходы физического лица по операциям с ценными бумагами, могут быть сведения о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ.
Таким образом, при подсчете доходов семьи истца должны учитываться доходы, отраженные в справках о доходах и суммах налога физического лица Рупенко Ю.И. и ее супруга Рупенко О.М.
В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2025г. N 501 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки.
В командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (п. 2 указанного Положения).
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
При определении размера дохода, полученного членами семьи истца Рупенко суд руководствуется официальными справками о доходах и суммах налога физического лица, предоставленными УФНС России по Иркутской области, согласно которым супруг истца Рупенко О.В. за период с декабря 2024 по ноябрь 2025 получил заработную плату по месту работы в ООО «ИЗЭЛТ» в размере 538 975, 83 руб.
Таким образом, расчет среднедушевого дохода семьи выглядит следующим образом: 36, 03 руб. (доход Рупенко Ю.И. в виде процентов по вкладам) + 538 975, 83 руб. (доход Рупенко О.В. по месту работы) + 13 049 руб. (доходы Рупенко О.В. в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход») +717, 18 руб. (доход Рупенко О.В. в виде процентов по вкладам) = 552 778, 04 руб. / 12 мес. / 4 (количество членов семьи) = 11 516, 20 руб.
В соответствии с п. 7 Правил, размер ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка определяется в зависимости от уровня доходов, устанавливается для определенных зон проживания в иных (несеверных) местностях Иркутской облатси – 18 770 рублей:
- в размере 100% прожиточного минимума для детей, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения на дату обращения. Расчет размера: 552 778, 04 руб. + 327 726 руб. (13 655, 25 (5% ПМ) * 2 (количество детей) * 12 (мес.) / 12 мес. / 4 (количество членов семьи) = 18 343, 83 руб., что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации в иных (несеверных) местностях Иркутской области – 18 770 руб.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Рупенко Ю.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в назначенном размере, обязании назначить ежемесячное пособие в размере ста процентов величины прожиточного минимума для детей в Иркутской области, обязании произвести перерасчет выплаты ежемесячного пособия, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рупенко Ю.И. (<данные изъяты>.) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области – удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3 и ФИО4.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области обязанность назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3 и ФИО4 в размере 100% величины прожиточного минимума для детей в Иркутской области.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области обязанность произвести перерасчет ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3 и ФИО4 за период с февраля 2026 года по дату фактического произведения перерасчета с учетом размера пособия в размере 100% величины прожиточного минимума для детей в Иркутской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья О.И. Трофимова
Мотивированный текст решения изготовлен 24.09.2026г.
Председательствующий судья О.И. Трофимова